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戒毒模式
国外禁吸戒毒模式述评
2010-03-12 11:06:34 来自:云南警官学院学报 作者:房红 点击量:

   迄今为止,戒毒仍然是世界性的难题,吸毒预防、戒断毒瘾、防止复吸、帮助成瘾者正常回归社会一直是世界各国禁吸戒毒研究的重点和难点,世界各国的戒毒模式有较大的差异,戒毒模式的构建存在许多样态,核心原因是各国对待吸毒问题采取的价值取向一直处于争议状态,虽然人类对吸毒造成的危害早已取得共识,但是各国对吸毒行为的定性和政策法律对策大相径庭,加之吸毒问题本身具有综合影响以及复杂性,因而为与吸毒现象关联的不同学科提供了较大的研究空间,出现各式各样的戒毒模式,致使各国戒毒模式形态各异。从戒毒实施主体的角度分析,戒毒模式的推行实施者既有政府组织,也有非政府组织,甚至实验室和个人。从关联学科领域分析,关注戒毒问题的研究领域包括法学、社会学、心理学、医学、行为学等,不同学科以自有的理论基础和视角研究形成戒毒模式,有的研究在模式构建中借鉴其他学科的方法,以期全面解决吸毒成瘾问题。在实践运行方面,不同国家选择不同的方式,主要有法律规定、政策倡导、团体规则、操作规程、个案跟踪维持、医院治疗等方式。世界各国戒毒理论研究不断发展,其多样化的表现形式为我国禁吸戒毒模式研究提供了正反两个方面的经验。本文将通过文献法对各国有代表性的禁吸戒毒模式进行研究,并总结可以借鉴的有益经验。

  一、国外禁吸戒毒宣传及预防教育

  基于对毒品危害的共识,目前世界各国禁毒策略的选择中都将禁毒宣传和预防教育作为防止毒品危害的主要手段,重视预防教育和宣传,这是被认为有效地一种预防措施,“20世纪80年代以来,大多数西方国家都雄心勃勃地致力于将大量的资金投入到媒体,用来宣传健康的生活方式,旨在减少不管合法或是非法导致服用毒品的诱惑”,[1]并且,针对吸毒和降低毒品危害的宣传教育的策略的研究也在不断深化,更注重宣传教育的效益,逐步调整开展宣传教育的切入点、方式方法。以美国为例,美国十分重视吸毒的预防教育,在禁吸戒毒方面投入了大量经费和其他资源,开展了全国范围的“肃毒运动”。禁毒宣传和预防教育针对社会各层面的不同受众开展,联邦政府将每年10月6日确定为“肃清毒品教育日”,在全国范围内集中开展为期一周的“反毒品教育周”;从1986年起,成立专门机构负责推进实施“联邦雇员的工作场所要成为无毒场所”的运动,在新生入学、新兵入伍和应聘雇员等入门环节都要经过毒品检测才能录用;并严格保证诸如学校、政府机构、军队、企业等社会成分保持“无毒场所”;重视在校学生预防教育,克林顿政府在1998年发起了投资14亿美元的“全国青少年反吸毒教育媒体运动”,2008年又为该项目拨款1.3亿美元,组成有禁吸戒毒专业人士、社区警察和学校专职心理教师为主的行为干预机制,对有吸毒行为的学生实施干预;注重家庭在预防教育中的作用,保持与家长的联系,为家长提供相关培训。社会层面主要依靠媒体通过信息传播的方式向社会大众开展禁吸戒毒预防教育,政府制作禁毒广告投入全国1300多家媒体,还专门开设两个专题禁毒网站,另外,许多社会组织和科研机构开办资讯机构,为社会提供预防毒品和戒毒资讯和帮助。构建了由法院、警察、专业禁毒机构、媒体、社区、家庭和学校共同参与的美国禁毒预防教育体系。

  在英国,1916年,英国把除医生和可提供处方等专业人士以外持有可卡因、鸦片的行为视为非法,出台了限制酒精和毒品的DORA规定,内政部成为英国毒品控制的重要战略中心,由英国内政部牵头,由数个相关部门组成主管禁毒的委员会,开始对毒品实行立法控制。据英国内政部数据统计网的调查显示,2005年,英国毒品吸食率达34%,即全国34%的人在一生中有过毒品吸食经历,其中青少年占11%,居全欧洲第三位。根据相关机构的调查研究发现,越小吸毒越不容易戒断。因此,近两年,英国将预防毒品危害的宣传教育战略重点放在青少年,预防阵地包括学校、家庭和社区,由社区警察、家庭、学校、社区齐抓共帮,及时发现问题,疏导教育。例如第一次发现学生吸烟等不良行为时,一般不告诉家长,由学校先行劝喻教育,明示不良行为的危害。注意丰富青少年课余文化,通过志愿者,在社区利用课余时间,带有吸毒史的孩子跳健身操,组织街头篮球、滑板比赛等有益活动,旨在转移孩子们对毒品注意的同时也增强他们的体质。英国内政部从2002年建立了“YOURNEIGHBORHOOD”项目,帮助青少年远离毒品也是项目的任务之一,具体做法是:以社区警察部门牵头,每名警察须宣誓保证完成职责。每个警区对社会公布负责警员、警长甚至局长的联系方式,社区居民有问题及时向警察部门反映,及时处理遏制吸毒苗头。同时,警员必须要深入管区,每个月区域负责警长必须召开一次社区居民大会,听取大家对社区环境、安全、建设等意见,及时反馈问题、及时解决,并及时把解决结果从网上告知社区居民。

[责任编辑]杜新忠
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