1995-2009年间阿富汗鸦片种植、生产情况表④

　　注释④根据联合国毒品和犯罪问题办公室历年《世界毒品报告》整理。2009年阿富汗鸦片种植面积根据联合国毒品和犯罪问题办公室2009年9月2日《2009年阿富汗鸦片调查》报告中当年阿富汗鸦片种植面积将比2008年减少22%的数值推算出来。事实上，联合国对于毒品产量的估计往往低于实际产量。

　　应该指出的是，阿富汗的毒品问题并不限于鸦片的生产。近年来阿富汗大麻的产量也同样居高不下。国际麻管局指出，“阿富汗境内大麻种植呈上升势头，这是另一个令人担忧的情况，需要就此紧急采取行动。据毒品和犯罪问题办公室提供的信息，过去两年大麻种植面积持续增加，2007年达到70,000公顷，而2005年为30,000公顷，2006年为50,000公顷。种植大麻的主要是南部省份，但在2007年，宣布已根除罂粟的一些地区也有种植。不种植罂粟的农民中大麻种植不断增多，这主要是由于大麻价格上涨，与罂粟相比产量高，所需投入低。”[7]

　　阿富汗毒品取代缅甸和“金三角”成为世界主要毒品输出地，对世界毒品贸易格局产生了深远的、重大的影响。直接的影响就是世界毒品贩售网络的重组，由以贩售“金三角”毒品为主，转为贩售阿富汗毒品为主。传统上，阿富汗制造生产的毒品多数流往临近国家，比如伊朗、俄罗斯，而最为靠近阿富汗的巴基斯坦由于可以买到毒品，国内竟有200万瘾君子。在20世纪90年代中后期，中亚“北线”日益成为阿富汗毒品流向世界各地的重要中转枢纽和贩运通道，阿富汗毒品对近在咫尺的中亚产生了巨大的冲击。此外在欧洲贩卖的近90%的毒品全都来自阿富汗，虽然美国的主要毒品来源仍是哥伦比亚，但据美国官员透露，从阿富汗贩运来的毒品的数量呈逐年上升趋势，大有赶上并超过哥伦比亚的势头。近年来，由于阿富汗毒品的大量输出，中亚地区吸毒人数猛增。联合国官员认为，伊朗已经成为全世界成瘾率最高的毒品消费国家。伊朗官方承认，其现有吸毒者约1百万人；但联合国认为，伊朗吸毒者已经达到3百万人，占伊朗人口的6%。2007年统计，中亚地区吸毒者已经达到6000万之巨。俄罗斯官员惊呼：毒瘾像野火在俄罗斯传播，“如果阿富汗的形势没有扭转，我们的每个家庭中5或10年中都会出现一名瘾君子。这不是天方夜谭，这是一个实际的预测。”同时，阿富汗毒品通过中亚、高加索、巴基斯坦、伊朗等路线向欧洲、中亚、阿拉伯半岛和中国输出。

　　其次，出现全球性毒品供应短缺和毒品价格波动。首先，连续观察表明，从2004-2005年开始，毒品市场出现全球性的价格上涨现象，价格上上涨现象持续到2008年上半年。2004年10月，联合国毒品和犯罪问题办公室即指出，2004年全球鸦片价格普遍上涨。“今年全球鸦片平均价格为1公斤234美元，比去年的130美元上涨80%，这与鸦片产量减少有关。”[8]三年以后，2007年6月26日，联合国毒品和犯罪问题办公室在《2007世界毒品报告》中指出，“全球毒品市场大体稳定，毒品问题正在得到控制。”“过去一年中，几乎所有毒品（包括可卡因、海洛因、大麻和苯丙胺等）的生产、贩运和消费都呈现出稳定的迹象。……报告总的发现是积极的，跟以往直线上升的势头有很大区别的是，对毒品贩运的控制趋于稳定。在毒品种植方面，古柯和鸦片的种植区域加起来比五、六年前要小。因毒品贩运和吸毒人数方面，也呈稳定状态。跟去年一样，全球吸毒人数仍然是2亿。”联合国官员揣测：“毒品问题得到控制的原因，可归结为有效利用国际合作打击毒品的种植、生产和贩运的各个环节以及各国纷纷加强毒品预防工作。”[9]同年，国际麻管局报告：“在毒品贸易似乎稳定多年以后，2007年美国非法毒品市场上的可卡因和麻黄素价格持续大幅上涨。同时零售的纯度下降。”“哥伦比亚海洛因的价格2006年比盐酸可卡因的价格高出五倍之多。”来自各方面的情报说明，毒品价格居高不下，不仅是全球现象，而且其背景及可能引发的后果，已经引起有关方面的警惕。2008年8月，联合国毒品和犯罪问题办公室深为不安地指出：“由于目前鸦片供应远远超过需求而价格没有大幅下跌，这说明大量鸦片、海洛因和吗啡被囤积，情报部门应调查其去向”。

　　但是2008年下半年，联合国毒品和犯罪问题办公室开始观察到阿富汗毒品价格下跌的情况。2008年11月28日，该办公室发布《2008年阿富汗鸦片调查》报告说，“今年阿富汗鸦片的种植面积、产量和价格都出现下跌”，“价格下跌了近20%”。2009年9月，联合国发布《2009年阿富汗鸦片调查》报告称，“从2008年5月至今年6月的罂粟种植周期中，阿富汗的鸦片产量下降了10%，价格也下跌到十年来的最低点。”“农民出售鸦片的价格下降了三分之一，从每公斤70美元，下降到48美元。”

　　笔者认为，全球毒品价格的波动，与中国国内毒品价格的波动必然存在关联性，但是这种关联性以怎样的模式运行？是否存在延时效应？延时效应波长数值是多少？却是值得深入研究的课题。由于中国禁毒机构从未披露有关资料，所以学界无法开展研究。但是可以断言的是，有关部门把国内毒品价格在2004年至2008年上半年的上涨，视为禁毒工作业绩、“三年禁毒人民战争”的成果是值得推敲的，至少有关部门需要提供更加确凿的证明、进行更加全面的研究。

　　笔者认为，全球毒品价格的波动，对中国的影响必须予以高度的关注。联合国有关机构分析毒品价格下跌的原因，认为主要是由于阿富汗塔利班囤积毒品。相关报告指出，“从正常的供求关系来分析，产量高出需求近2000吨却没有导致价格大幅下挫，这证明有相当数量的鸦片被囤积而没有进入市场。”其囤积的原因，联合国有关部门认为，主要源于塔利班追求更高的贩毒利润。“有迹象表明，塔利班正将大量鸦片囤积起来，准备待供求关系改善、价格上升的时候抛出。”联合国有关官员揣测，阿富汗塔利班可能正在以跨国集团卡特尔的模式，囤积毒品以便垄断世界毒品市场、控制毒品价格。阿富汗鸦片种植面积的减少，除了受到阿富汗市场粮食价格上涨的影响外，很可能与塔利班主动削减种植面积，以减少毒品供给量，维持毒品价格的行为有关，“塔利班比我们想象的更接近于商业运作。”[10]