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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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强制隔离戒毒
浅议我省强制隔离戒毒教育工作面临的主要问题及基本对策
2010-02-21 10:04:05 来自:湖南省强戒管理局 作者:刘智峰 陈伟君 阅读量:1

  我省自2008年8月7日开始收治强制隔离戒毒人员以来,目前全省绝大部分强戒所均已开展收治工作。我省采取了边学习、边实践、边摸索的方式,通过更新教育矫治理念,完善教育矫治体系,改进教育矫治方法,充分发挥民警的主观能动性和创造性,引导和鼓励民警创新,在强制隔离戒毒教育工作上做了一些努力,也取得了一些成绩。但是,毋庸置疑,我省的强制隔离戒毒教育工作仍处于探索之中,有许多问题亟待解决,真正搞好我省的强制隔离戒毒教育工作任重而道远。但笔者相信:在科学发展观的正确指导下我省强制隔离戒毒教育这条羊肠小道不久必将变成坦途。

  一、我省强制隔离戒毒教育工作现状

  (一)初步建立了强制隔离戒毒教育工作制度。根据《中华人民共和国禁毒法》关于强制隔离戒毒的立法精神,结合劳动教养50多年教育工作的具体实践,大部分强戒所都建立了强制隔离戒毒教育工作系列制度体系。包括强制隔离戒毒人员《入所脱瘾教育制度》、《常规康复教育制度》、《个别教育制度》、《思想动态分析制度》、《辅助教育制度》、《心理矫治工作制度》、《学分管理规定》和《出所巩固教育制度》等。这些制度体系,涵盖了强制隔离戒毒人员入所后必须接受的教育流程,为确保强制隔离戒毒教育工作有章可循、科学运作奠定了基础,形成了基本的教育工作体系。

  (二)加强了教育硬件设施建设。各所加大了教育投入,基本上建立了设施比较配套的教室、文体活动室、图书室等,有的所还配置了多媒体教学设施等,对教师的办公条件也加以了改善。同时,大多数强戒所设立了心理矫治中心,隶属教育科,并将功能区的部分设施归于矫治中心使用,要求各大队相应成立心理辅导站,从而保证了心理矫治工作的初步常态化。

  (三)逐步规范了强制隔离戒毒教育基础业务。我省各强戒所基本上成立了强戒大队,并从规范强戒人员的教育基础业务着手,主要包括个别谈话教育、思想动态分析、“三课”教育、辅助教育、专题教育、心理健康教育、戒毒教育等方面,加强基础业务建设。特别对戒毒教育,针对强制隔离戒毒人员的实际情况,大多数强戒所正集中骨干力量,编写实用性较强的戒毒教育教材。

  (四)开展了较为系统的入所和常规教育工作。禁毒法的实施,强制隔离戒毒成为取代劳教戒毒工作的新模式,对教育工作提出了更高的要求。为此,各所狠抓入所教育第一关,除了在时间上保证一个月外,还丰富了教育内容,包括所规队纪教育、公共卫生教育、传统文化教育、行为养成教育、时事政治教育、戒毒教育、防艾教育、身份意识教育等。大多数强戒所在体能训练中除了安排日常的队列动作之外,还加强了体能训练的幅度。

  (五)逐步提高了师资队伍整体素质。为适应强制隔离教育工作发展的需要,应当培养和造就善管会教的专业型人才,提高专职教师的教学水平和素质。各戒毒所立足本职,开展了每周教育干事例会、教研活动、教学技能培训等多种形式活动,对民警教师队伍进行锻炼培养。通过学习和培训,专职教师的教学水平得到了普遍提高,部分教育干事能自己单独制作教学课件,运用多媒体教学,提高了教学手段的现代化水平,增强了教学效果。

  二、我省强制隔离戒毒教育工作面临的主要问题

  (一)教育理念有待进步。强制隔离戒毒强调通过再社会化教育和康复治疗来实现强制隔离戒毒人员早日脱离毒瘾,重回主流社会的目标,这与劳教戒毒有一定的区别。但从现实情况来看,“重管理,轻教育”的思想观念仍然存在,过分强调强制性,忽视了强制隔离戒毒的康复秉性。在上级部门关于强制隔离戒毒教育工作规范出台之前,民警“等、望、靠”的心态比较严重,对如何做好强制隔离戒毒教育工作办法不多,点子不新,起点不高,准备不足。

  (二)教育经费有待保障。强戒教育经费没有明确保障,没有像劳动教养教育那样规定指标,不利于搞好强戒教育。《禁毒法》颁布至今,强制隔离戒毒教育工作的专项经费完全由强制隔离戒毒所自行承担,财政瓶颈制约了强制隔离戒毒教育工作的开展。没有经费作保障,教育基础工作就无法正常开展,教学设施、人才培养、教育激励机制就无法落实。对于强制隔离戒毒的教育工作,不仅仅局限于所内,还应办成开放式的教育。毫无疑问,这就必须加大教育工作的投入量。但实际情况是,由于受政府财政的制约,大多数强戒所今年对教育工作的经费跟去年基本持平,考虑到今年收容量的增大,强制隔离戒毒人员人平实际教育经费还要少于劳教人员人平教育经费,这对教育工作是巨大的制约。

  (三)教育资源有待完备。虽然劳教戒毒工作中培养了一定的教育专业人才,但是要适应再社会化教育要求,开展强制隔离戒毒专项教育工作的人才还远远不够。此外,缺乏权威的教学大纲和教学计划,缺乏规范的教材、教案,以及教育内容单一,都给强制隔离戒毒教育工作带来了影响。强制戒毒教育的内容没有专门教材,各所只是根据实际工作需要和结合劳动教养的有关内容自行选定教育内容,缺乏权威性和规范性。强制隔离戒毒教育工作是一门全新的科学,需要先进的设施、科学的理念作保障,目前各所的做法仍是“土办法”,有“二劳教”的嫌疑。因强制隔离戒毒各项制度暂未完善,强制戒毒人员与劳教人员共存在一个场所,身份属性难以明确区分,在教育管理上存在一定难度,民警在实际工作中均存在很大的困惑,感到难以操作。工作要求把强戒人员与劳教人员区分开来,但实际上又没有操作标准。

[责任编辑]杜新忠
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