第一，我国戒毒工作目前主要是在强制性手段的保障下开展，而且在国家依法设立的专门机构内执行，即公安强制戒毒和劳教戒毒，自愿戒毒作为补充。而国外对吸毒者的治疗大多是由社会上的治疗机构进行的。

　　第二，我国目前药物维持治疗仅限于严格、谨慎的小范围试点。药物维持疗法与我国国情和法律政策不相符，管理难以保证，且成本较高。而美沙酮等药物替代疗法已经为大多数国家所应用。

　　第三，我国在关于戒毒的认识方面仍有不足。完整的戒毒过程包括脱毒、康复和回归社会三个有机环节。我国在认识和实践方面，仍存在将脱毒等同于戒毒的误区。国外认为脱毒仅是戒毒的开始，吸毒者的生理、心理康复和顺利回归社会具有更重要的意义。

　　第四，我国严重缺乏急性脱毒之后的综合性康复措施。戒毒专门机构缺乏促进吸毒者心理和行为康复的科学、有效手段，戒毒人员回到社会后也缺少有效防止复吸的医学、心理和社会干预手段。在康复方式上，国外比较广泛地采用了治疗集体模式，而我国由于受到人力、财力和技术等方面的限制和制约，仍不能将其作为吸毒者康复的一项基本措施来开展。

　　选择或设计一种戒毒模式必须符合我国的国情，具有中国自身特点，而不能盲目地照搬或模仿国外的某一种模式。构建我国的戒毒工作必须坚持以下原则：

　　第一，在强制与自愿的取向上，应当坚持以强制戒毒为主导、强制戒毒与自愿戒毒相结合。

　　第二，戒毒模式的选择应当建立在生理椥睦項社会的综合框架之上，戒毒不应片面强调吸毒者的生理康复，更重要的是促进吸毒者心理和行为的康复。

　　第三，构建戒毒模式应当充分考虑我国现有的体制和资源，应以现有资源为基础，构建符合我国国情和戒毒工作需要的戒毒模式。

　　二、劳教戒毒模式构建的背景

　　(一)劳教戒毒工作的发展与现状

　　1990年12月28日全国人大常委会制定颁布了《关于禁毒的决定》，劳教场所开始收容管教吸毒劳教人员。13年来劳教场所收容戒毒劳教人员的数量大幅度增长，在所戒毒劳教人员数由1991年的6000多人上升到2002年的13万余人，增长了20倍。全国劳教系统累计收容戒毒劳教人员达到44万人次。戒毒劳教人占劳动教养人员总数的比例也显著增长，由1991年的4.3%增加到2002年的42%。由于我国毒品问题形势严峻，新生吸毒人员数量呈现增长趋势，复吸率居高不下，因吸毒被决定劳动教养的人数在一段时期内仍将保持上升趋势。

　　劳教戒毒的收容对象是顽固的吸毒成瘾者，吸毒史长，对毒品的依赖深，一般有多次戒毒失败的经历，戒断难度大。这部分人群是吸毒行为的高危传染源，艾滋病、性病以及肝炎、肺结核等传染性疾病患病率极高，既是高危人群又是高危传染源，社会危害极大。

　　戒毒劳教人员目前主要集中在西南、西北、华南地区，2002年广东、云南、贵州、四川、重庆五省市在册的吸毒劳动教养人员合计数占全国总数的55%，其他地区的戒毒劳教人员也呈增长趋势。说明戒毒工作已经成为劳教工作的重点。

　　近年来，劳教戒毒工作得到党和国家的高度重视。截至2002年底，通过新建、改建、扩建，全国劳教戒毒场所已经具备了15万人的收容能力。劳教场所根据戒毒工作的需要不断强化功能建设，配备电视监控设施，新建、改建全封闭式隔离接见室，增加洗浴设施、健身器材，购置医疗仪器、设备。但是，地区和场所之间差异较大，许多劳教场所的基础设施、戒毒必备仪器、设备仍十分缺乏，不能适应戒毒工作的需要。

　　司法部十分重视劳教人民警察的专业化建设。将戒毒矫治康复基本知识纳入了“全国劳教人民警察素质教育”的内容，采取多种形式提高警察的戒毒专业水平，改善人员结构。但劳教人民警察的总体素质与戒毒工作要求仍有较大差距。

　　司法部充分利用国家投资、地方配套、国债资金等形式增加对劳教戒毒工作的投入，加强基础设施建设。随着各地司法行政机关对劳教戒毒工作重视程度的加强，对劳教戒毒工作的经费保障水平也明显提高。但是由于戒毒工作需要大量的经费投入，戒毒劳教人员需要大量的医疗经费，戒毒工作经费缺口依然较大，劳教戒毒工作的很多具体措施无法实施。

　　司法部高度重视艾滋病防治工作，制定了《司法部艾滋病预防与控制战略规划（2003～2007年）》，并利用多种形式开展防治工作。劳教系统先后在云南、湖南、新疆等地实施多个预防研究项目。但是，劳教场所艾滋病疫情仍然十分严重，如广西2002年抽样调查结果显示戒毒劳教人员中艾滋病病毒感染率达23%。劳教场所在预防和控制艾滋病工作方面仍存在许多困难和问题，如病毒检测、感染者的管理、预防所内传播、防治经费等。

　　(二)构建劳教戒毒模式是科学指导和合理规范劳教戒毒工作的需要

　　十余年来，各地劳教单位进行了积极、有益的探索，形成了多种较为成形的工作方式，取得了较好的效果。主要有湖南新开铺劳教所将治疗集体（TC）的戒毒理念融入到劳教戒毒工作中创立的“L-C模式”；广西戒毒劳教所借鉴国内外做法建立的“六步治疗康复法”；广东省的“3+1劳教戒毒矫治康复模式”；四川省的“三期九段戒治法”；上海市戒毒劳教所的“四疗并举、三个港湾工程”；浙江省的以心理矫治为主的戒毒方法等。客观地说，这些探索仍然是初步的或尝试性的。目前在全国范围内尚未形成科学的、规范定形的劳教戒毒工作模式，劳教戒毒工作的职能作用和内在优势未能充分发挥出来。