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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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戒毒体制
对我国劳教戒毒模式的探索
2010-01-15 08:54:40 来自:未知 作者:杜新忠 阅读量:1

  国际社会解决毒品问题的对策包括减少非法供应和减少非法需求两个方面。戒毒与缉毒、毒品预防宣传教育是禁毒工作三个必要的组成部分,我国在严厉打击毒品犯罪的同时,迫切需要加强预防吸毒和戒毒工作。戒毒可以减少吸毒成瘾者,控制吸毒行为的传播,禁绝毒品消费市场,打破毒品供应和需求之间的恶性循环。

  劳教戒毒是我国目前一种有效的戒毒形式。自20世纪90年代以来,全国各地劳教部门在戒毒工作方面进行了积极的探索,取得了一定的成效。但总体而言,劳教戒毒的实际效果仍不理想,未能充分体现劳动教养的社会职能作用和劳教戒毒的内在优势,许多主观和客观上的不利因素始终困扰或制约着劳教戒毒工作的发展。

  构建劳教戒毒模式是履行劳动教养职责、发挥劳动教养的社会职能作用、体现劳教戒毒内在优势的必然要求,是劳教戒毒工作适应形势的现实变化和长远发展,向深层次、高水平迈进的迫切需要。因此,有必要在13年劳教戒毒工作实践探索的基础上,借鉴国内外戒毒工作的有益做法,引入戒毒研究的最新理论和方法,建立科学、规范、合理的劳教戒毒模式,进一步发挥劳教戒毒在全社会禁毒工作中的作用,促进劳教事业的不断发展。

  一、国内外戒毒现状的分析

  (一)国外戒毒工作现状

  国外关于吸毒的法律政策总体上分为两类,一类是规定吸毒为犯罪,在处理方式上包括直接判处刑罚、判处刑罚同时进行强制治疗以及规定单纯进行强制治疗。另一类规定吸毒为违法行为,在处理方式上包括强制戒毒和自愿戒毒。

  国外戒毒机构包括专门戒毒机构和医疗机构。戒毒治疗形式包括脱毒治疗、院内咨询、门诊咨询、半住院治疗、住院社区、治疗社区、自助集体、后续服务、监狱和其它改造场所内戒毒治疗等。戒治内容包括为吸毒者提供多样的治疗方案和与吸毒有关的教育、医疗、心理康复服务等。

  由于国情和毒品问题状况的差异,不同的国家在不同的时期有着不同的戒毒目标。20世纪80年代之前,国外基本上将“帮助吸毒者戒除毒瘾”作为戒毒目标,但由于20世纪80年代末以来吸毒所造成的社会危害日益严重,特别是艾滋病病毒的快速传播和对人类的严重威胁,部分国家将戒毒工作的目标转为综合性的“降低毒品危害”,即在减少戒毒者使用毒品的同时,也减少因吸毒而引发的犯罪和疾病传播,保护健康人群,改善吸毒者的精神状况和社会关系,降低戒毒的社会成本,特别是强调预防和控制艾滋病病毒的传播。

  在戒毒模式方面,国外主要有医学康复模式和社会心理康复模式。采取医学康复模式的理论基础是认为毒品成瘾是一种长期的、易反复发作的脑疾病,应该通过医学方法予以治疗,使吸毒者的生理机能得到改善。目前,许多国家采取多元药物维持疗法对吸毒者进行治疗,其中美沙酮维持疗法(MMTP)在西方国家被视为治疗海洛因毒瘾的最有效方法而广泛采用。这些国家大都允许医生合法长期使用海洛因、吗啡、杜冷丁、鸦片、美沙酮、丁丙喏啡、可待因等治疗海洛因依赖。事实上,药物维持疗法是一种姑息政策下的替代疗法,是以毒性较低的毒品替代毒性强烈的海洛因的一种方法。

  社会心理康复模式强调矫正吸毒人员的毒品心理依赖,增强社会适应能力。通常由心理学工作者、社会工作者、康复咨询人员或精神病医生对吸毒者进行认知治疗和行为治疗。其中治疗集体(TC)是国外采用最广泛的吸毒者心理康复模式,它指一种居住性治疗环境,主要通过吸毒者自助和互助来矫正自己的人格问题,改善人际关系,树立自己负责任的观念。

  (二)我国戒毒的主要形式

  我国戒毒工作的主要形式有三种:自愿戒毒、公安强制戒毒、劳教戒毒。

  1、自愿戒毒

  自愿戒毒医疗机构由医疗卫生部门主管,公安机关监督。自愿戒毒机构目前主要是由医疗卫生系统、军队系统的医院开办,一般为15~20天。据报道,现在国内某些地区也出现了民办的专业戒毒心理康复村。截止2002年底,全国有自愿戒毒医疗机构248个,戒毒治疗床位近一万张。

  2、公安强制戒毒

  根据全国人大常委会《关于禁毒的决定》和国务院《强制戒毒办法》的规定,对吸毒成瘾者予以强制戒除。对吸毒人员实施强制戒毒,由县级公安机关决定。公安强制戒毒机构由公安部门主管,对象主要是第一次吸毒成瘾者。

  3、劳教戒毒

  全国人大常委会《关于禁毒的决定》规定:“强制戒除后又吸食、注射毒品的,可以实行劳动教养,并在劳动教养中强制戒除”。戒毒劳教所由司法行政部门主管。对吸毒人员实行劳动教养,由地(市、州)劳动教养委员会决定。劳教戒毒的对象主要是经过公安强制戒毒后又复吸的吸毒者。劳教戒毒的期限为1~3年。目前全国共有戒毒劳教所41所,另有108个劳教所收容戒毒劳教人员。2002年全国劳教戒毒13.3万人次。

  (三)国内外戒毒工作简要对比分析

  法律政策方面,我国采取严厉禁止的立场,坚持“四禁并举,截源堵流,严格执法,标本兼治”的方针,西方国家虽然在法律上禁止吸毒行为,但在实践中对吸毒行为采取姑息政策。戒毒形式方面,我国是以强制戒毒为主,以自愿戒毒为补充,国外以自愿戒毒为主。戒毒模式上,我国大部分戒毒工作的主要业务还是生理脱毒治疗,西方发达国家已经广泛采用生理、心理、社会综合脱瘾康复矫正模式。我国的戒毒工作与国外主要有以下不同:

[责任编辑]杜新忠
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