一、研究背景（问题的提出）

　　危险驾驶对社会公共安全具有极大的危险性。让我们来回放一下那一幕幕悲惨的镜头。

　　2009年8月4日晚9时——浙江杭州一豪华越野车撞死一16岁女孩，后经公安机关鉴定，肇事司机属酒后驾驶。

　　2009年7月23日，去年醉酒驾驶致4人死亡、1人重伤的孙某被四川成都市中级人民法院一审认定为“以危险方法危害公共安全罪”，判处死刑，后于2009年9月8日，被四川高院改判无期徒刑。

　　2009年6月30日，江苏南京张某醉酒驾驶造成5人死亡、4人受伤，6辆车受损。

　　2009年5月18日一天时间，黄黄高速公路连续发生两起因手机而引发的交通事故。

　　2009年5月7日8点30分左右，浙江省杭州市西湖区文二西路竞舟路以西发生一起交通事故，胡斌驾驶一辆红色三菱疑似改装车飙车，将在人行道上一名浙大毕业生谭卓撞飞20多米高后致其死亡。

　　2009年2009年4月7日，驾驶员陈某因边驾驶边拨打手机酿成湖北宜昌“4.7”特大交通事故。

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　　据统计，2008年我国因交通事故导致73484人死亡，今年上半年全国共发生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、128336人受伤，直接财产损失4.1亿元，其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故12起。如果按照国际上的统计比例，即酒后驾驶机动车辆发生交通事故占总交通事故数量的25%计算，那么2008年我国因酒后驾驶机动车辆发生交通事故导致死亡人数已上万，2009年上半年死亡人数7400多人。悲剧的不断上演，使得包括酒后驾驶在内的危险驾驶行为受到了公众普遍的关注，也引发了全社会对交通安全问题的日益担忧。

　　二、危险驾驶行为的界定

　　应当指出，危险驾驶行为，是指以足以危害公共安全的手段驾驶机动车的行为，包括但不仅限于酒后驾驶、醉酒驾驶、无证驾驶、道路飙车、吸毒后驾驶、边驾驶边打手机等严重危害公共安全的高度危险性驾驶行为，对于酒后驾驶、醉酒驾驶、无证驾驶、道路飙车、吸毒后驾驶的危险性，已为众人所认识，但对于边驾驶边打手机行为的危险性，可能更多的人不以为然。然而，研究表明，许多交通意外事故是由于人们在开车时发短信或打电话所造成的。交警指出，开车时打电话与酒后驾驶的危险相同，增加交通事故发生的几率；同时，驾车时打电话会影响汽车流量、阻塞公路和延长道路通勤时间。美国犹他大学的一份研究指明，开车时打电话的人，由于精神分散，在中、高密度的车流量当中，打电话的驾驶人变更车道的几率低20%，而且对于紧急情况的应变能力比不打电话的人慢很多。

　　三、域内外对危险驾驶行为的法律规制（比较法视野）

　　（一）国外对饮酒驾车的惩罚规定

　　纵观国外对饮酒驾车的规定，根据处罚力度的不同，大体上分为三类，重度处罚、轻度处罚、教育为主。

　　重度处罚指对醉酒驾驶行为除课以经济处罚往往还处以3年以上甚至10-20年有期徒刑。实行重度处罚的国家和地区主要有：

　　1、日本：醉酒驾驶者，处两年以下徒刑或10万日元以下罚款。带有酒味驾驶者，处3个月以下徒刑或5万日元罚金。醉酒驾驶两次以上者，将被判处6个月徒刑。日本刑法里有一种“危险驾驶致死伤害罪”，具体包括酩酊驾驶致死伤罪、超速行驶致死伤罪、无技能驾驶致死伤罪、妨害驾驶致死罪、无视信号致死伤罪等五个罪名。2001年，日本把超速驾驶导致死亡者的最高徒刑提高到15年；2005年，日本又将酒后驾驶导致死亡者的最高徒刑提高到20年。

　　2、加拿大 ：法律规定凡酒后开车者，罚款1470美元、监禁6个月，造成人身伤害的监禁10年，造成死亡的监禁14年。

　　3、俄罗斯 ：法律规定司机酒后行车或在行车过程中饮酒，如系初犯，取消1-3年驾驶车辆资格；如系重犯，则会受到3-5年不许开车的处罚；对于那些因饮酒造成交通事故的驾驶员，分别给予判刑10年以内、罚款、吊销行车执照、剥夺终身驾车权利等处罚。

　　4、澳大利亚： 法律规定血液中酒精含量每毫升超过0．05毫克就算酒后驾车，醉酒驾驶者如系初犯，罚款10美元；如果重犯，判10年有期徒刑。除判刑外，把驾驶员的姓名登在报纸上的“酒醉与入狱”的大标题下示众，促其反省。维多利亚州于2009年4月出台一项新的法律：驾车者体内酒精含量如超过0.1毫克将被当场吊销驾驶执照。在新南威尔士州，一旦发现司机的酒精含量严重超标，最高可罚款5500澳元和吊销驾照5年，含量超标较低的也要面临1100澳元的罚款和吊销驾照3个月的处罚。

　　5、南非： 对酒后驾车者处罚特别严厉，如系初犯，罚款10万美元，以此作为教训；若是重犯，要判处10年有期徒刑。

　　6、新加坡：酒后驾驶，初犯者将受到1000至5000新元的罚款或者长达6个月监禁；重犯者强制监禁1年，并且处罚金3000至10000新元；累犯者的罚金为30000新元及最长10年的监禁。

　　轻度度处罚指对醉酒驾驶行为除课以经济处罚一般只处以3年以下有期徒刑。实行轻度处罚的国家主要有：

　　1、巴西： 酒后驾车，最高罚款820美元，并有被判3年监禁的危险。

　　2、马来西亚： 把酒后开车者的妻子同他一起拘留，并令其妻子彻夜“教育”丈夫，罚款800美元或坐牢半年。如果第二次酒后开车被抓，则罚款4000美元或坐牢1年。

　　3、瑞典：酒后驾车者会被送入“复原中心”改过自新至少30天，费用自付。 血液中酒精含量限制2mg/100ml，对超过酒精浓度的司机，重者将坐牢两年，轻者被扣驾驶证一年。

　　4、美国：交通法规规定酒后驾车是故意犯罪，对酗酒后驾驶的犯罪行为，不论是否造成交通事故，一律由警察先行羁押后交刑事法庭处理，一旦被警察查出驾驶人酒精含量高于法律标准，就会被拘留关押，然后由刑事法官宣判，最低的可判1周监禁，重的可以判1年监禁，对造成生命伤害的酒后驾驶员可以二级谋杀罪起诉，司机酒精浓度超过6mg/100ml，将被无条件吊销驾驶证。

　　加州则规定，如果醉酒驾驶并在10年内重犯，可处以最高1万美元的罚金，并吊销驾照一年以上；只要检验证据达到规定血液酒精含量基准值以上即为该犯罪成立，或者依据警方对当事人外观行为表现的证词，也可判决有罪。