2006年以来，江苏省无锡市崇安区在开展“无毒社区”创建活动中，把建立专职禁毒社工队伍，作为深入平安建设、深化禁毒工作的一项重大举措，精心组建基层禁毒工作队伍，夯实了基层禁毒工作基础，解决了长期以来街道社区“禁毒工作无专人抓、涉毒对象无专人管、思想工作无专人做、出了问题难解决”的现状，实现了“涉毒对象有人管、排查情况有人说、禁毒工作有人做、具体措施有人抓”的工作局面，摸索出了一种禁毒工作政府和社会力量良性互动的新模式。2006年底，在全市组织的检查考核中，该区“无毒社区”创建达标率达到80％。全面落实海洛因成瘾者药物（美沙酮）维持治疗工作的试点任务，取得了明显的成效。截至2007年2月底，全区吸食海洛因对象中参加药物维持治疗的人员已达178人，药物治疗巩固率达95％。在全区吸食海洛因的特殊群体中形成了主动要求参加药物维持治疗的“多米诺”效应。药物维持治疗试点工作位居全国先进行列。日前，中美艾滋病防治合作项目官员到该区视察时，对禁毒社工队伍卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度的评价。
一、高度重视，认真组建全区禁毒社工队伍
禁毒工作是一项十分复杂的社会系统工程，药物（美沙酮）维持治疗又是恢复海洛因成瘾者生理功能的有效方法。工作实践表明，要巩固药物维持治疗成果，必须建立一支专门从事此项工作的队伍。深化无毒社区创建，开展禁毒工作宣传，在工作的思路上，必须采取新的举措；在工作对象上，必须是涉毒家庭和吸毒人员。做好禁毒宣传和药物治疗工作，关键是抓基层，核心是队伍建设。根据禁毒工作和药物治疗任务的要求，审时度势作出了建立禁毒社工队伍的决定，提出了“夯实基础，建立队伍，规范运作，全面推进”的新思路，由区政法委牵头，在卫生部门、公安机关、劳动部门的大力支持帮助下，定方案、筹资金、招人员、抓培训、明责任，各部门相互合作，紧密配合，于2006年5月份正式成立了“崇安区禁毒工作社工站”，8名专职社工经过严格培训，对应各个街道和派出所，实行区域包干，全面开展药物维持治疗动员和“无毒社区”创建工作，使基层禁毒工作有了一支实实在在的工作队伍。
二、严把三关，精心挑选录用禁毒社工人员
禁毒工作和动员海洛因成瘾者参加药物治疗工作是一项艰巨的任务，必须贴近社区、贴近家庭、贴近吸毒人员。禁毒社工的素质决定工作的成效，区委政法委、区禁毒办在组建禁毒社工队伍的过程中，严格把好“三关”。一是严格把好“政治关”。招聘禁毒社工坚持“社会招聘，择优录用”的原则，对50多名应聘人员，委托公安机关进行严格的审查，首先在下岗职工中选择表现好，素质高的20名人员作为预选招聘对象。二是严格把好“工作能力关”。禁毒工作和动员药物治疗工作，主要对象是社区群众和吸毒者及家属，禁毒社工必须具备会做群众工作的能力，还要有“访千家百户，说千言万语，吃千辛万苦 ”的献身精神，在20名预选招聘对象中，通过“听、问、模拟交流谈话”的方式来测试招聘人员做群众工作的能力，最后择优录用了8名社工。三是严格把好“培训关”。禁毒工作和药物维持治疗工作，政策性和业务性都很强，禁毒社工必须掌握有关政策和基本的医疗业务知识，才能胜任此项工作。坚持集中培训和经常性培训相结合的方法，认真组织对禁毒社工队伍的培训工作。上岗前组织开办了禁毒知识和药物治疗工作的培训，聘请了8位专家进行专题授课，从禁毒工作的意义、形势、任务、方法和药物治疗工作常识等方面进行了全面的培训，培训结束进行了考试。上岗后，坚持每周开例会，每月集中学习交流工作体会，不断提高禁毒社工的工作能力和素质。到目前为止，8名社工人人都能做群众工作，人人都能完成任务，成为该区禁毒工作的一支具有战斗力的新生力量。
三、规范管理，切实发挥禁毒社工整体作用
为了使禁毒社工队伍建设制度化、规范化、正常化、高效化运作，按照“抓队伍，提高整体素质；抓规范，提高工作水平；抓考评，提高工作效能；抓形象，树立队伍品牌”的要求，实行严格管理，规范运作，努力打造崇安区禁毒社工队伍这一品牌形象。一是健全各项制度。制定了《禁毒社工行为准则》、《禁毒社工管理考核办法》，《禁毒社工奖惩细则》、《禁毒社工督察条例》、《禁毒社工台帐要求》、《禁毒社工技能培训方案》等一系列工作制度，以制度保证工作的开展。二是严格考评考核。禁毒社工开始运作时，就分解了工作任务和目标，签订了目标责任书；在实施过程中，加强对他们的考核，实行日、月、年三个阶段的考评方式。日考评由社区民警负责，月考评由分管所长负责，年考评由区综治办、禁毒办负责。日考评注重工作态度，月考评注重工作成效，年考评注重整体效能。日考评与工作进度结合，月考评与劳动报酬结合，年考评与奖优评先相结合，以考评保证工作目标的实现。在禁毒社工具体工作的职能上，坚持做到：一是规范运作，禁毒社工队伍建立后，首先针对服务对象的动态和隐蔽的特点，进行全面的调查摸底，对全区海络因成瘾者逐个进行分析，分类进行动员和帮助，为保证工作目标任务的实现，对禁毒社工下达了目标任务书，明确工作责任。其次对确定的服务对象，禁毒社工深入社区，走访家庭，与服务对象面对面地进行宣传教育，说服家属，做通思想工作，使他们主动地进行药物维持治疗。由于禁毒社工耐心细致的工作，在两个月内就使参加药物维持治疗的人员达到了预期的工作目标。再次是狠抓巩固，对已经参加药物维持治疗的人员每周联系一次，掌握动态情况，防止脱失漏管，促使治疗人员巩固率保持在90%以上，达到药物治疗的效果。二是建立禁毒工作的网络。形成了社区干部、社区民警、禁毒社工和涉毒人员家庭四位一体的工作模式，相互联系，相互配合，共同做好禁毒工作和帮教工作。现在全区的禁毒社工都能做到“五个一”，即每个社工都有一批确定的帮教对象、每个社工都有一份定量的工作任务书、每个社工都有一名挂钩指导的社区民警、每个社区都有一名协助禁毒社工的社区干部、每个社工都有一批协助工作的服务对象的家属，从而形成了政府、社会、家庭齐抓共管的工作机制。