注释：

　　①例如，2007年1月29日公布的中央一号文件——《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》将农村金融改革放在突出地位。

　　②农村经济合作组织、农民协会、村落选举和治理等等学术界关心的热点问题说到底都是关心农民的再组织化，其目的都是提高农民素质。即：文化上重塑、经济上富足、社会和谐平等。

　　③参见：李昌平．《学习时报》，2006年10月。

　　④国内学术界一股将带有官方背景的NGO称为“官办NGO”（GovernmentalNGO）。但我们知道，即使同样具有官办色彩的非政府组织也差异极大。例如，有些组织享受全额拨款以及人事权，明显属于政府支持系列；但一些组织仅能得到象征性的差额拨款且无人事权，这些组织仅仅保持着千丝万缕的政府背景。因此，本文没有一概称为“官办NGO”，而是称之为“官方色彩的NGO”。后者可以分为政府支持的NGO和官方背景的NGO。

　　⑤由于致贫原因的多样化和复杂化，本文将环保类NGO、公共卫生类NGO、农村教育类NGO做了宽泛的理解，即它们的组织目标还是以改善帮助对象的生活为福祉。正是从这一点来看，它们可以算作本文的扶贫类NGO。

　　⑥2005年12月19日，国务院扶贫办、亚洲开发银行、江西省扶贫办以及中国扶贫基金会共同实施的“非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划试点项目”宣布向非政府组织开放扶贫资源。随后，新加坡金鹰国际集团也以捐资的形式加盟试点工作。试点项目区包括江西省乐安县、兴国县和宁都县的6个乡镇（每个县各2个乡镇）中的26个重点贫困村。26个贫困村包括16个非政府组织主导实施扶贫项目的试点村、7个由政府按照传统模式进行扶贫的项目对照村以及3个非政府组织参与需求分析、政府实施扶贫的混合模式村。此举被视为政府扶贫资源向NGO开放的标志性事件。详见笔者未刊稿：《非政府组织参与政府扶贫服务采购：以江西省试点项目为例》，2007年。

　　⑦一些NGO将理事会也称为董事会。在非政府组织治理中二者同义，但后者更常见于公司治理结构中。

　　⑧王绍光通过对20多个国家和地区的比较，根据收入来源将NGO分为三类：1、以会费、服务收费和经营收入为主的国家，如美国；2、以政府拨款为主的国家，如欧洲的一些国家；3、以境外捐助为主的国家，这种情况出现在很多转型国家和发展中国家。我国目前的NGO尤其是草根NGO就属于第三种类型。参见王绍光：《多元与统一——第三部门国际比较研究》，浙江人民出版社，1999,415—416。

　　⑨Gulli,H.1999,Microfinanzasyprobreza.Washington,DC:BancoInteramericanodeDesarrollo.转引自雅维耶·桑迪索：“仁义市场：伦理基金与小额信贷的前景，”《国际社会科学杂志》，2006,(3):94—95。

　　⑩源自笔者和徐宇珊2006年对宣明会在云南省永胜县扶贫实践的调研报告。

　　(11)该分类是笔者在参考了宋志远关于中国的NGO网络组织分类的基础上做的调整。参见宋志远：《NGO网络中的成员参与及其权利分配的结构分析》，清华大学公共管理学院硕士论文，2006,(6):4—5。

　　【参考文献】

　　[1]周雪光．组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社，2003:14—336.

　　[2]［美］莱斯特·M·萨拉蒙，等．全球公民社会——非营利部门视界[M].贾西津，魏玉等译．北京：社科文献出版社，2002:27—28.

　　[3]王名编著．非营利组织概论[M].北京：中国人民大学出版社，2003:71—72.

　　[4]雅维耶·桑迪索．仁义市场：伦理基金与小额信贷的前景[J].国际社会科学杂志，2006,23(3):88—95.

　　[5]雅维耶·桑迪索：仁义市场：伦理基金与小额信贷的前景[J].国际社会科学杂志，2006,(3):94—95.