一、我市社区戒毒（康复）工作现状

　　（一）各级领导高度重视

　　为认真贯彻落实《禁毒法》的实施，全面部署落实社区戒毒（康复）工作，我市禁毒委专门组织成员单位、各镇（街道）、派出所等相关单位负责人召开工作会议，完善社区戒毒（康复）工作若干规定、责任追究制等长效性文件及贯彻实施《禁毒法》的相关政策文件，对市、镇（街道）实体化建设提出了新的要求。市禁毒办专门组织镇（街道）禁毒办工作人员、派出所分管禁毒领导、禁毒专管员进行业务培训，全面、熟悉掌握社区戒毒（康复）工作业务。同时，市禁毒委组织人员加强了对全市各地社区戒毒（康复）工作的检查和指导，有力地推进全市社区戒毒（康复）工作的开展。

　　（二）组织机构初步建立

　　自今年3月全市禁毒工作会议后，各镇、街道先后相继设立禁毒办公室和社区戒毒（康复）办公室，充实禁毒专职工作人员。截止目前，全市已有9个镇（街道）已专门单独设立社区戒毒（康复）办公室。有6个镇（街道）按照市禁毒委要求对在册吸毒人员20人以下配备1名禁毒专职工作人员、20人以上配备2名禁毒专职工作人员。

　　（三）戒毒成效初步显现

　　去年6月中旬以来，我市对开展社区戒毒（康复）工作进行了边实施边探索，在不断建立完善组织机构和原有禁毒工作运行机制的基础上，制定出台了《关于认真贯彻实施<禁毒法>、大力推进社区戒毒（康复）工作意见》，并专门制定了社区戒毒（康复）工作规范和社区戒毒（康复）档案建设工作规范。截止目前，我市公安机关对吸毒成瘾人员共117名作出了社区康复决定，占社区康复人员总数的81.7%，对98名作出了社区戒毒决定，对12名作出了强制隔离戒毒决定；各镇（街道）也狠抓了社区戒毒（康复）工作，共有87名社区戒毒人员和145名社区康复人员接受定期尿检、谈话和定期汇报戒毒情况，分别占社区戒毒、社区康复总数的82.2%、77%。

　　（四）预防宣传不断深入

　　我市紧紧抓住《禁毒法》正式实施和“6.26”国际禁毒日的有利时机， 积极开展全市禁毒宣传活动。期间，共印制发放了《禁毒法》小册子2万余本，禁毒宣传画册200余套，宣传招贴画1万张分发至各镇、街道。并下发“依法禁毒，构建和谐”为主题的禁毒宣传月活动方案。各镇、街道按照方案要求，充分利用各种宣传工具，开展禁毒宣传“六进”活动，取得了比较满意的效果，为社区戒毒（康复）工作打下了良好的群众基础。

　　二、我市社区戒毒（康复）工作存在问题

　　（一）部分领导思想认识不到位

　　部分镇（街道）领导对社区戒毒（康复）工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，没有充分认识到毒品违法犯罪对整个社会的严重危害性，对禁毒工作没有引起高度重视。有些领导认为戒毒十分困难，对吸毒人员的教育矫治失去信心；有些领导则认为毒品问题是国际性社会问题，仅靠镇（街道）社区工作无能为力；有些领导甚至至今还认为禁毒工作只是公安机关的职责，因此，部分镇（街道）对社区戒毒（康复）工作存在着落实执行不力现象。

　　（二）禁毒工作考核机制不够完善

　　考核是促进禁毒工作扎实开展的有效手段，而考核结果的运用是考核机制的核心。但目前，我市禁毒工作考核没有被单列为考核项目，分值仅占镇（街道）综治考核总分值的5%，能否完成对全年综治考核总成绩影响不大。因此，未能充分引起各地对禁毒工作的高度重视，一方面禁毒工作人员的责任意识不强，另一方面社区戒毒（康复）工作机构、人员经费等得不到有效落实，工作不能得以扎实有效地开展。

　　（三）齐抓共管的格局尚未形成

　　禁毒工作是全社会的共同责任。目前，我市已经成立禁毒委员会，且下设禁毒办，市禁毒办基本按照实体运行模式在操作，形成了一定的机制，但是其齐抓共管、分工负责、综合治理的长效机制还不健全，各成员单位的职责缺乏明确界定。一些部门、单位对禁毒工作的重视不够，履行职责不够主动，责任追究制不落实，禁毒宣传教育不够深入，特别是对青少年、高危人群及外来人员的宣传、预防、教育方面还存在薄弱环节，禁毒工作没有真正形成合力。

　　三、我市社区戒毒（康复）工作对策

　　（一）齐抓共管，切实形成综合治毒格局

　　一是要进一步明确职责定位，充分发挥各部门在禁毒工作方面的职能作用，真正担负起自已应负的责任，挤压涉毒空间，减少毒品供给，营造戒毒氛围，有力促进社区戒毒康复工作的推进。公安要切实发挥缉毒主力军作用；交通、民政等要结合本职工作职能，完善协作工作机制，加强涉毒情报互通和资源共享，开展缉毒堵源截流工作；工商、文化等部门要加强易涉毒宾馆、娱乐场所的阵地控制，加大日常管理、突击抽查、交叉检查，适时开展联合缉毒行动；医疗卫生部门要加强精麻药品管理，并积极推进对吸毒成瘾人员的戒毒治疗工作；民政、劳动等部门要积极参与社区戒毒康复工作，为戒毒康复人员提供良好的环境和必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。二是各相关部门要不断创新宣传教育的形式，丰富预防教育的内涵，使毒品预防教育在内容上与主流文化传播、社会公益宣传、普法教育等紧密结合起来，进一步提高预防教育工作的科学性、针对性和实效性，让全社会都来关注毒品问题，重视毒品问题，关心禁毒工作，切实营造全社会共同抵制毒品、参与禁毒斗争的浓厚氛围。

　　（二）多策并举，切实加大严打整治力度

　　一是要充分发挥公安缉毒职能，紧紧围绕“打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道”的工作目标，坚持破大案与打“零包”结合，彻底摧毁一批长期向我市贩运毒品的外来贩毒团伙和网络，最大限度地减少毒品供给。二是要认真按照《禁毒法》和《戒毒条例》等有关规定和要求，签订社区戒毒康复协议，建立社区戒毒康复工作小组，依法有效管控吸毒成瘾人员。对那些不服管的，要依法提请公安机关坚决予以收戒，减少社会危害。

　　（三）落实保障，切实推进禁毒工作有效开展

　　一是要积极推进禁毒专业机构建设。要根据我市禁毒工作实际，进一步加强市禁毒办的建设，使其真正担负起全市禁毒工作的指导、督促、协调职能。二是要认真落实社区戒毒（康复）工作专职工作人员、禁毒社工队伍的按比例配备。三是要具体落实禁毒专项工作经费。根据禁毒工作项目的实际经费需求，将禁毒经费单列，纳入市、镇（街道）财政预算，实行专款专用，确保禁毒各项工作正常有效地开展。