本报讯 兰溪市公安部门日前在兰溪某娱乐场查获一起涉毒大案，7名吸毒者被抓，娱乐场所对此该不该承担责任？ 上月27日，应娱乐场所业主的要求，兰溪市公安局就此案举行听证会。这也是该局根据《行政处罚法》的规定组织的第一次听证会。

    上月14日晚，兰溪市公安局禁毒大队接到群众举报，称兰溪城区一娱乐场所包厢内有人吸毒。禁毒队员赶到现场，发现包厢内多人行为放荡，精神恍惚，有吸毒嫌疑，于是将这10人带到大队作尿检。尿检显示，有7人摇头丸、氯胺酮的尿样呈阳性。禁毒队员对吸毒的7人进行了调查，7人对吸毒的事实供认不讳，承认了当晚8时半许在该娱乐场所包厢内分食毒品的事实。

    第二天，禁毒队员相继依法讯问了该娱乐场所主管、法定代表人、包厢服务员。今年11月8日，该大队及兰江派出所已经对该娱乐场所从业人员进行了禁毒法律、毒品常识培训，受训人员有30多人。基于这一事实，兰溪市公安局认为，该娱乐场所对发生在本经营场所内的吸毒违法行为放任不管，违反了《浙江省禁毒条例》第十条、第二十一条之规定，对该娱乐场所作出了罚款3万元、停业整顿2个月的处罚决定。

    该娱乐场所业主却认为，仅凭有人在娱乐场所吸毒，兰溪市公安局就认定“不履行职责采取措施制止”这一处罚决定不能成立。因为对毒品违法活动是否放任不管，前提是先发现有违法行为，当晚娱乐场所的工作人员曾多人次到该包厢巡查和服务，没有发现吸毒人员有明显的异常；当天娱乐场所的点歌系统发生故障，许多客人情绪激动，服务人员很难判断谁吸过毒；娱乐场所主观上未有故意或过失，客观上不存在不履行禁毒工作职责的不作为行为，只凭后果来处罚是客观归罪，与立法本意相悖。听证会上，兰溪市公安局禁毒大队和该娱乐场所都对事实证据等进行了陈述，双方还在执法程序、适用法律等方面开展了辩论。

    兰溪市公安局法制科吕耀明科长说，根据《行政许可法》的要求，对作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利，当事人有要求的，应举行听证会。他同时表示，兰溪公安局将对调查人、当事人提出的观点、事实进行调查核实，再作出客观、公正、的处理决定。