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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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百家争鸣
《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》十大亮点
2013-08-03 10:39:07 来自:山西省大同下寨劳教所 作者:王峰 阅读量:1

  一、明确了人民警察执行戒毒管理的职责
  
  尽管《戒毒条例》已有提示,但并未明确。此次以部令的形式明确从事强制隔离戒毒的工作人员的人民警察身份解开了长期以来基层民警关于身份问题的困惑。身份问题的准确定位好比脚找到了合适的鞋,走起路来自然会顺畅很多。在此基础上如果继续推动修订《人民警察法》,将戒毒执法工作者的身份正式纳入人民警察序列管理,就能够彻底消除这种顾虑,戒毒执法过程将更加体现法律精神,实务操作将更加务实高效。
  
  二、强调了卫生行政部门对戒毒场所的指导和监督
  
  戒毒工作既是执法行为,也是救助行为。基于其特殊的合理存在,戒毒场所医疗机构接受卫生行政部门指导和监督亦在情理之中。卫生行政部门从医疗救治的角度会给场所医疗机构实质的提升和帮助,从而提升场所医疗机构整体的医疗保障水平和业务技能,打造出“业务精良,保障有力,救助及时,纪律严明”的场所医保队伍,服务于戒毒戒治工作需要。
  
  三、对女性戒毒人员应当进行妊娠检测
  
  此项规定将人文关怀体现的淋漓尽致,将生命权放在了头等重要的位置。妊娠检测既是对妇女身体本身的极大关注,也是对生命的尊重和关爱。由此产生的人文效果不言而喻,但要防止好规定被滥用。规定容法理情于于一体,使强制措施多了许多温情,少了许多冷漠。这是人性的胜利,也是法治的胜利。
  
  四、书面告知义务
  
  《规定》明确了强制隔离戒毒人员入所戒毒后通知家属的方式和时间,保护了戒毒人员的合法权利,方便了戒毒人员家属的知情权,为戒毒人员家属日后参与社会帮教夯实戒治基石固定了一条便捷通道。美中不足的是五日中的“日”指的是工作日还是自然日需尽快明确,以免因产生误读影响《规定》的正确执行。
  
  五、严格规范单独管理
  
  《规定》详细解读了单独管理适用的范围,批准的程序,执行的主体等,对于在教育矫治过程中出现的不法行为和扰乱正常戒治秩序的个别戒毒人员的打击提供了规范有力的应对措施,对维护戒毒场所安全稳定注入了新的动力。同时,也有利于戒毒民警在日常执法中依法操作和准确把握适用情形,及时采取相应措施,进一步提升了民警执法的科学性。
  
  六、禁止药物试验
  
  禁止以强制隔离戒毒人员为对象进行戒毒药物试验保护了戒毒人员的生命权和健康权,体现了对戒毒人员人格的尊重,身体的重视。实施过程中应当把握的是:1、绝对禁止。2、无论戒毒人员是自愿,还是被迫。3、药物试验。
  
  七、简化所外就医程序
  
  戒毒场所医疗机构拥有了诊断证明权,为危重病人办理所外就医,缩短救治时间,提高救治效率打开了绿色通道。备案制让所外就医决定机关及时了解戒毒人员所外就医进程和健康状况,以便随机调整强制隔离戒毒执行方式。现在需要跟进的及时制定所内医疗机构开具所外就医诊断的具体细则,以便使实施更加依法、合理。高效。此外,加强所内医疗机构技术管理和业务技能应当成为适应新要求的必要手段,加强执法监督和实行所外就医权审批适度分离和相互制约,防止权力滥用和不当使用。
  
  八、合作共建
  
  《规定》允许戒毒场所与社会医疗机构开展医疗合作,为戒毒场所增强自身戒毒能力,及时了解戒毒治疗讯息,采取先进戒治手段,运用科学治疗方法提供了便捷。戒毒场所与社会医疗机构是直接或间接的合作必然能够提高场所戒毒工作的实效性和针对性,社会医疗机构也从戒毒场所中观察、发现、总结科学有效的戒治方法,改进和提高自身戒毒服务能力。双方长期积极的互动必将会促进戒毒工作整体工作水平和戒治效果。
  
  九、高度重视食品安全
  
  在要求戒毒人员食堂炊事人员拥有健康体检证明基础上,扩大到食堂管理人员也必须取得健康证明,这就使所有能够接触到食品的人员全部纳入健康监控范围,保证了食堂工作人员的身体健康就保护了戒毒人员的饮食安全。对食堂食品留样待查时间从24小时延长到48小时,为可能出现的食品安全隐患排查监测争取了更长的时间,为突发公共卫生事件的调查取样、寻找病原体,制定可行方案创造了有力条件。
  
  十、界定了强制管理戒毒执行期限
  
  《规定》明确了戒毒人员被其他法律情形依法释放后强制隔离戒毒措施尚未期满的,应当继续执行。此项规定填补了戒毒期限管理衔接的空白,保证了强制隔离戒毒措施与其他执法行为的有效对接,为严格执行强制隔离戒毒措施创造了法律条件,堵塞了多种法律情形并存时可能出现的强制隔离戒毒措施执行漏洞,完善了戒毒期限管理,提供了戒毒期限管理考虑的评价依据。

[责任编辑]杜新忠
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