去年以来，全省公安边防部队坚决贯彻落实胡锦涛同志关于“打一场禁毒和防治艾滋病的人民战争”重要批示，按照中央和云南省委、省政府的工作部署，精心组织，周密部署，积极调动广大官兵的斗争热情，组织部队全力投入禁毒人民战争，充分挖掘潜力，发挥公安边防部队驻守边境一线的职能优势，把加强边防管理与禁毒人民战争有机结合起来，不断完善点、线、面结合的边防查缉网络，针对毒情形势发展及时改变查缉技战法，切实加强公开查缉和情报侦查工作，全力开展“边境狩猎”缉毒专项行动，缉毒成果创历史同期最好成绩。2005年，全总队共查获毒品案件4238起，同比上升27.69%；抓获犯罪嫌疑人4643人，同比上升18.93%；缴获毒品4421.764千克，同比上升36.69%；查获武装贩毒案9起，缴获各类枪支43支。查获易制毒化学品18753.1千克，罂粟籽（壳）4465千克。缉毒数量超过云南全省总数的40%。总队和德宏公安边防支队被云南省人民政府记一等功；保山公安边防支队、临沧公安边防支队、瑞丽边防检查站等3个单位被省政府记二等功。今年一至四月，全总队共查获贩毒案件1353起，抓获犯罪嫌疑人1302人，缴获毒品1127.889千克。全省公安边防部队在禁毒人民战争中之所以保持了良好的发展势头，取得了显著成绩，主要得益于我们注意总结经验，及时把一些规范化的做法固定下来，建立和完善工作制度和长效机制，用制度建设带动内部管理和工作程序规范化、正规化，为推动禁毒人民战争的顺利进行提供了保障。
 
　　一、建立内部联动和军、警、民联防机制，着力构建沿边禁毒人民战争的战略屏障。为确保禁毒人民战争打出成果，我们在整合警力、治安联防和军警民联防资源上下功夫，建立科学的联动联防机制，形成禁毒人民战争的“拳头”力量，构筑了一条军警民联防的人民防线，并在禁毒斗争中日益巩固和凸现出极其重要的作用。一是所站队联动增强了战斗力。在同一驻地的各边防派出所、边防工作站和机动中队，深入开展联动活动，密切配合，相互协作，工作站积极协助同一驻地的派出所在辖区内执行各种勤务，机动中队协助同一驻地的城区派出所开展社会治安巡逻，同时还把机动分队的兵力成建制配属到执勤任务繁重的边防工作站、边防派出所和公安检查站，保证重点查缉单位的执勤兵力。实施所站队联动，工作上互相支持，业务上相互联系，兵力上相互支援，信息上相互共享，保障上相互配合，处理辖区各种事务相互通气、协调和配合，初步形成了固强补弱、优势互补、资源共享的局面，进一步提高了公安边防部队打击毒品犯罪和维护边境社会治安稳定的能力。这是我们在工作中取得的一条十分成功的经验。二是建立和完善了“三检合一”的边检工作体系。把一类口岸、二类口岸和边民通道的边防检查管理等业务工作统一起来，区分边防检查站、边境检查站和边防工作站不同类型的单位，建立了统一规范的出入境管理、边防检查和执勤工作制度，形成了“三检合一”的工作模式，有效地加强了对出入境口岸、通道的管控，在堵源截流，打击毒品渗透方面发挥了积极作用。去年以来，从各边境口岸、通道公开查获毒品走私案1209起，抓获犯罪嫌疑人1587人，缴获各类毒品1464.356千克。三是军警民联防得到加强。积极巩固和完善军警民联防机制，建立了以边防所、站、队与解放军边防部队营、连等单位为主，以民兵、边境联防队员、治保组织为依托，以信息联动带动勤务联动的军警民联防体系，构筑了禁毒人民战争的铜墙铁壁，有力维护了边境地区的稳定。去年以来，通过军警民的共同协作，共查破各类案件8000余起，缴获毒品4600千克，各类枪支457支，清理“三非”人员746人，解救被拐卖妇女25人，查获网上在逃人员69人。在工作中，我们主要加强了三个层次的联防：其一是军警协作，联防共管。总队与省军区签订了《边境防卫执勤、治安管理协同配合工作制度》，明确了工作职责和要求。在联防工作中，双方将打击破坏界碑（界桩）、危害国家、国界安全，非法出入境、贩枪、贩毒、偷渡，快速处置边境突发事件、重大涉外事件及非双边协议通道的出入境管理等工作确定为工作重点，日常工作中做到了适时交流，信息畅通，指挥及时，遇到边境紧急情况和重大问题时，能及时通报，协同处置。去年以来，在地方党委、政府的统一指挥下，双方联合执勤896组9280人次，开展军警民联合演习，查堵、劝返非法出入境人员2000余人。其二是警民携手，群防群治。总队在边防派出所辖区先后组建了102个边境联防中队，把边境联防队员布置到每一个村委会，明确了工作职责和任务；加强了各级治保组织建设，建立和完善了治保委员会，并依靠联防队员发展组建护村队、护寨队等群众安防组织；指导重点企事业单位开展以保安队员为主体的内部保卫组织建设，加强检查督促，协同做好内部安全保卫工作；定期组织联防队员、治安积极分子开展以缉毒缉枪、治安管理、勤务组织为重点的业务知识和基本技能培训，不断提高人员的综合素质，确保联防组织在边境治安管理和缉毒缉枪工作中发挥作用。去年以来，根据边境联防队员提供的各类线索查破吸贩毒案件57起，抓获犯罪嫌疑人53人，缴获各类毒品57千克，捣毁零星吸毒、贩毒窝点40个，收戒吸毒人员1230人，收缴民用枪41支。其三是部门联动，密切合作。总队与公安、海关、安全、铁路、民航等职能部门建立横向联系治安管理协作机制，定期召开联席会议，研究分析边境治安管理动态，互相通报各部门工作中涉及边境治安管理的重大动态信息，共同研究解决边境治安管理中的重点、难点问题。边防派出所与乡镇综治委成员单位加强治安协作，通过情况通报和工作上的配合，确保治安防控取得实效。依托公安机关“110”指挥中心，建立以边境乡镇治安“110”为主的接处警网络，严厉打击各类违法犯罪活动。在集镇、农村边防派出所，依托村委会建立治安“110”报警点，快速受理群众的报警求助。同时，以信息联动带动勤务联动，进一步完善边防派出所、边防工作站、机动中队联动工作机制。目前，在边防派出所辖区已设立551个边境治安“110”报警点，初步形成了所、站、队勤务联动的警务运行机制。据统计，所、站、队自实施联动机制以来，先后快速侦破杀人、绑架等重大刑事案件6起，查破贩毒案件11起，缴获各类毒品32千克。
 
　　二、建立跨区域、跨部门等多方面的禁毒执法合作机制，初步形成优势互补、资源共享、内外协调的局面。一是加强公安边防毒品案件侦查协作，建立跨省区、跨部门、跨警种的禁毒执法合作机制，克服“单打一”的作战方式。进一步健全制度，积极联系协调省公安厅行动技术部门与相关侦查部门，建立协作机制。2004年与广东边防总队签订两省公安边防侦办毒品案件协作协议书。2005年与广东、福建、新疆等7个省（市、自治区）公安边防部门签订了毒品案件侦查协作协议书。2005年，全总队共跨省侦办毒品案件19起，涉及四川、重庆、贵州、北京、上海、广东、浙江、湖南、湖北、辽宁、新疆、广西等省（市、自治区）。今年以来，跨省侦办毒品案件6起，涉及四川、重庆、广东等省市。二是积极探索，开展禁毒国际执法合作，取得重大突破。总队认真贯彻公安部与缅、老、泰等国内政、警察部门建立打击跨境犯罪合作机制，充分利用公安边防部门与邻国边境管理部门之间边防代表和联络官制度、边境会谈会晤制度等优势，与禁毒、外管等多警种配合，各自发挥职能作用，形成合力，开展国际禁毒执法合作。一年来，与缅甸、老挝等邻国警（军）方进行国际禁毒执法合作19次。2005年1月8日，临沧公安边防支队与市公安局配合，同缅甸掸邦第一、第二特区合作，成功地将公安部通缉的五大毒枭之一马顺苏抓捕归案。11月17日，缅甸掸邦第二特区司法委将思茅边防支队侦办的“11·06”贩毒案涉及的董俊等3名犯罪嫌疑人移交我方。总队立案侦查的“2004·11·02”特大跨国贩毒案，历时11个月，云南、甘肃、广东、宁夏等地警方密切配合，与缅甸、老挝、泰国警方开展执法合作，该案于2005年10月2日全面告破，抓获毒枭韩永万等犯罪嫌疑人70余人，彻底摧毁了这个特大跨境贩毒集团，铲除了涉及中国、缅甸、老挝三国多个地区的贩毒网络。三是建立缉毒工作形势分析制度和重特大典型案例汇编制度。通过召开禁毒工作会议、缉毒工作座谈会和情报侦查片会等形式，定期分析研究辖区的毒情形势、制贩毒活动的规律特点和查缉效果，及时讲评推进工作。对工作中遇到的困难、问题认真进行研讨，集思广益，积极探索禁毒人民战争的新思路、新举措，充分挖掘公安边防部门的缉毒潜力。对重特大贩毒案例及时进行汇编，印制成书下发部队，指导部队查缉工作。
 
　　三、建立禁毒人民战争宣传报道和奖励机制，形成正确的宣传导向，积极引导边疆各族群众参与禁毒人民战争。主动打好禁毒人民战争的宣传战，为禁毒人民战争造势，一方面震慑毒品走私犯罪，一方面让人民群众深入了解禁毒人民战争，争取人民群众积极参与、支持禁毒人民战争，这是我们开展禁毒人民战争所要达到的一个重要目标。为确保边防禁毒人民战争形成强大的宣传攻势，总队政治部及时研究制定了加强新闻报道工作的措施、禁毒人民战争宣传报道方案等，并建立和完善了新闻宣传工作及奖励制度，明确分工、量化任务，推出先进典型，组织重大专题宣传报道，使宣传工作呈现出一片生机盎然的发展态势，有力地推动了禁毒人民战争的深入开展。从去年禁毒人民战争开展以来，总队在省级以上电视台共播放电视新闻、专题节目433条（部），其中中央级227条（部），省级206条（部）。电视专题片《诛枭》和新闻《云南公安边防总队破获芒果干藏毒案》荣获公安部“金盾文化工程”新闻类三等奖，有4名个人在文学创作中被公安部荣记二等功。反映总队缉毒综合成绩的长篇综述和黄一钦、印春荣和关彪等先进事迹，刊登在《人民日报》、《人民公安报》、《边防警察报》、《法制日报》、《云南日报》和《云南法制报》。2005年总队成功侦办的“5·28”、“11·02”重特大贩毒案，在中央电视台“法制在线”、“天网”和“东方时空”栏目进行了实况播放。2005年6月21日，总队在昆明召开打击毒品犯罪表彰大会，对在禁毒人民战争中成绩突出的32个先进单位和139名先进个人进行隆重表彰，鼓舞了官兵士气。通过一系列宣传和表彰措施，部队官兵和边疆各族群众参加禁毒人民战争的热情空前高涨。
 
　　四、建立队伍教育培训、缉毒奖励制度和预防职务犯罪的有效管理机制，确保部队纯洁稳定和禁毒执法素质的全面提高。打一场禁毒人民战争，不仅需要广大人民群众的支持，更需要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的禁毒执法队伍。为此，总队党委抓住开展禁毒人民战争这一有利时机，进一步加强队伍的全面建设，把制度建设贯穿其中，既立足于做好管理教育工作，又采取措施抓紧研究解决队伍建设存在的突出问题，达到了在禁毒人民战争中锻炼队伍、检验队伍、纯洁队伍和提高素质的目的。一是建立严格的考核考评制度。把禁毒人民战争纳入各级领导班子年度量化考评内容，为禁毒人民战争提供强有力的制度和组织保证，同时进一步带动班子的全面建设。二是建立有效奖励机制。广泛深入地开展禁毒人民战争中的立功创模活动，调动广大官兵的积极性和革命热情，鼓舞士气，激励斗志。在2005年的禁毒人民战争中，先后涌现出了以“禁毒标兵”印春荣为代表的一大批先进个人和先进集体，受到上级表彰。2006年1月27日，公安部部长周永康签署命令，给我总队在侦破“11·02”特大跨国贩毒案件中做出突出贡献的2个参战单位记集体一等功、2个参战单位记集体二等功，给5名个人记一等功，给2名个人记二等功。同时，给在禁毒人民战争中成绩显著的保山边防支队曼海公安检查站记二等功；在2006年全省禁毒工作会议上，云南边防总队被省人民政府评为“2005年度开展禁毒人民战争一等奖”，并荣记一等功；在2006年全省公安禁毒工作会议上，总队共有14个基层单位被云南省公安厅评为“2005年度全省公安机关开展禁毒人民战争先进单位”。三是建立完善思想政治教育制度、预防职务犯罪奖惩机制和管理监督制度。结合禁毒人民战争的开展，及时研究新形势下部队思想政治教育的新思路、新举措、新机制，建立完善思想政治建设分析、心理辅导咨询服务等工作制度，不断加强部队思想政治教育工作，为打赢这场声势浩大的禁毒人民战争提供强大的精神动力。四是建立完善公安边防执法的社会监督机制。对外公开边防行政执法有关政策法规，建立边防检查、执法办案等与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证和新闻发布会制度，完善边防法制咨询制度，开通公安边防法制网页，切实加强执法执勤环节的社会监督。五是建立健全培训机制。建立总队、支队两级培训机制和开展“大练兵”活动长效机制，狠抓部队执法执勤业务培训工作。
 
　　五、建立禁毒人民战争后勤保障机制，积极改善部队工作条件，部队保障效能及效益有了明显增强。在当前国际毒品走私犯罪已走向集团化、武装化、智能化的严峻形势面前，严厉打击毒品犯罪，打一场禁毒人民战争，不仅是人力上的较量，从一定意义上讲，也是一种综合实力强弱的较量，尤其是敌我双方在技术装备上的比较优势显得尤为重要。在正确分析研究、客观评估部队基本现状和所面临禁毒形势的基础上，总队党委把搞好禁毒人民战争的保障工作、全面提升部队装备科技水平摆在首位，列入党委重要议事日程来抓，在经费、装备、军需保障等方面优先向缉毒一线部队倾斜，并及时研究建立了配套的专项保障机制和工作制度，确保各项工作的顺利进行。为确保禁毒人民战争专项经费发挥好效益，总队党委坚持集体决策、专款专用，加强资金管理，建立了严格的经费管理制度、物资采购制度和经费使用审计制度，成立了部队缉毒装备课题调研组和采购组，将经费置于纪检、财务、审计部门及官兵的监督之下，形成总队机关财务、业务部门、采购组和基层装备单位相互制衡的机制，及时规范采购行为，强化内部监督管理。从部队装备建设和缉毒工作需要考虑，对采购金额较大或实行批量采购的缉毒装备，包括生产厂家、产品价格、质量技术及维护保养等进行实地考察和专家论证，通过采取竞争性招标方式或竞争性谈判采购方式，体现决策透明性，层层把关，好中选优，确保每一分每一厘钱都用在刀刃上。去年，总队购买了一批禁毒查缉装备，在禁毒人民战争中发挥了积极的作用。