早在上世纪，有关专家就预言“冰毒一旦被世人所认识、所接受，其危害将比当前任何一种毒品都可怕，到二十一世纪，世界毒品将是冰毒的天下，它将替代海洛因成为重要的毒品，”专家的预言绝非危言耸听！

　　仅2005年，云南省查获的“冰毒”案件就达938起，缴获“冰毒”3.15吨，占全省缴毒量的29.3%，“冰毒”犯罪呈剧增趋势，新型毒品正在迅速蔓延。

　　对此，云南省深刻认识到：“如果有朝一日境外海洛因控制住后，境内外“冰毒”辅天盖地而来时，我们的相关法律还没有出台，对吸食“冰毒”的危害及成瘾者怎么从科学的角度鉴定和戒断，我们还没有行之有效的对策，那我们将陷入新一轮被动挨打的局面！

　　一、云南禁毒：面临“冰毒”蔓延的严峻挑战

　　早在2004年初，昆明市公安局禁毒支队根据群众举报对昆明市区的两个歌舞娱乐场所进行清查，就查获吸食新型毒品的违法人员41人。这部分吸食新型毒品的违法人员中，既有个体从业者，又有宾馆饭店的服务员，还有的竟是在校大学生和医院医护人员，籍贯为昆明市的有32人，18至20岁的青年人达16人。

　　昆明市公安局禁毒支队长顾克非对记者说：从昆明市历年破获的贩卖新型毒品案件和抓获的吸食新型毒品违法人员的情况分析、调研来看，目前，昆明市已经成为新型毒品的贩卖地、消费地，贩卖、吸食新型毒品的违法犯罪活动日趋严重。个别娱乐场所已经成为贩卖、吸食新型毒品的据点。

　　娱乐场所容易买到新型毒品。近年来，昆明市流动人口急剧增加，夜生活空前发达，各类休闲娱乐场所比比皆是，一些贩毒分子为了开辟新的毒品市场，吸引和扩大毒品消费群体，竟将昆明市作为贩卖新型毒品的理想地域，特别是昆明市的歌舞娱乐场所已经成为贩毒分子贩卖新型毒品，捞取高额利润的重点攻克目标。而部分歌舞娱乐场所为了在激烈的竟争中站稳脚跟，招来更多的回头客，或让顾客长时间的在公共娱乐场所娱乐、消费，竟想方设法，不择手段的留客、窝藏前来歌舞娱乐的人员，特别是青年男女，吸食新型毒品“冰毒、摇头丸、氯胺酮、大麻烟”等新型毒品在昆明市四城区部分歌舞娱乐场所均有查获。

　　一些歌舞娱乐场所的承包商见在歌舞娱乐场所贩卖、吸食新型毒品获利颇丰，竟将歌舞娱乐场所做为贩卖、吸食新型毒品的据点。如2004年4月昆明破获的“3·29”特大贩卖新型毒品案的主犯之一朱少华，在经营“博雅”歌舞厅期间，不但利用其开设的歌舞厅做为贩卖新型毒品的隐藏地、聚散地，还将其开设的歌舞厅的多个包间设为“特区”，供前来吸食毒品的人员专用。

　　尤其是一些涉世不深的青年男女对在歌舞娱乐场所出现的新型毒品只知其能强烈地刺激人体的中枢神经，增强娱乐、兴奋度，延长愉悦时间，而对新型毒品的成瘾性、依赖性和对肌体器官的侵害等不甚了解，良莠不分的将其当作增强娱乐亢奋度和持久性的“精神动能”，乱吸滥服。据朱少华交待，其在吸食了冰毒片后，曾七天七夜未睡过觉，吸毒的那几天特别亢奋，浑身有使不完的劲，极度狂躁，满脑子都是攻击性暴力倾向，见人就想打，什么事都敢做。

　　吸食冰毒就是为了“快乐”。记者在采访中了解到：一些场所已出现专门陪待吸食新型毒品的坐台小姐，这不仅助长了吸毒活动，还极易出现淫乱活动。今年5月28日，记者在瑞丽市戒毒康复所采访戒毒学员贺佳时，她回忆了自己的吸毒经历……

　　我叫佳佳，今年25岁，由于家庭和生活的压力，2003年从老家四川绵阳来到云南瑞丽市，当时我只有22岁，是一个充满憧景与幻想的女孩。

　　可生活中遇到了一些烦心的事，我的“好姐妹”就告诉我吸食白粉可以忘掉烦恼，当时的我，精神空虚而又好奇，对毒品一无所知，就和她们一起吸食，一次、二次、三次，不知不觉中感觉身体得到了放松，精神也好了，许多不开心的事情也忘记了。可对毒品依赖越来越大，没有它就感觉浑身无力，心情忐忑不安，瞌睡一个接着一个……使我卷入了一种地狱般的生活，当我意识到这种严重性后，第一次自愿走进了瑞丽市戒毒所。在戒毒期间，我内心深处曾告诫自己，必须坚决戒断毒品海洛因。

　　2005年3月27日，我们一个好姐妹过生日，在家为了好玩，有人提议吸食“马赌”（冰毒），称这个“马赌”不会成瘾，可产生兴奋，不经义间就吸上了。这期间，我在瑞丽市的“百思特歌舞厅”上班，面对歌厅里的灯红酒绿，我慢慢做起坐台小姐，老板为了吸引客人，提供不同服务来满足客人的不同消费，并根据客人消费的不同档次，歌厅就提供“素台”和“哈台”的不同服务方式，“素台”就是陪客人喝酒、唱歌、跳舞，每个坐台小姐100元坐台费；“哈台”就有所不同，除了“素台”的服务外，还要陪客人吸食毒品（主要吸食麻黄素、摇头丸、K粉），每个坐台小姐300元台费。

　　在歌厅，客人只要说：“要300元一瓶的饮料”，服务台的“妈咪”就知道客人需要什么服务。

　　“妈咪”首先为客人开好一间包房，然后再为每个客人提供一位坐台小姐，接着就是提供“哈台”的各项“优质”服务。一般客人都是凌晨才来，一直玩到天快亮时才走。在消费中客人让坐台小姐陪同客人一起吸食毒品，陪客人一起兴奋，陪客人一起体验毒品带来的“快感”。有的在消费“哈台”的过程中，还要求坐台小姐提供性服务。

　　吸食冰毒可引发一系列治安问题。据瑞丽市公安局银河派出所所长马国华介绍：2005年6月1日，该所破获一起盗窃摩托车团伙系列案，抓获犯罪嫌疑人员4名，该团伙自2004年以来先后作案19起；同年8月26日，该所又破获一起飞车抢夺团伙系列案，抓获犯罪嫌疑人2名，抢夺14起。在两伙犯罪团伙中，6名犯罪嫌疑人均为涉毒人员，因吸毒使他们走上违法犯罪的不归之路。

　　据马国华所长介绍，因吸食“马赌”（冰毒）后驾驶摩托车飚车肇事发生交通事故而死亡的不再其数。 而男女三、五成群结伙吸食“马赌”（冰毒）后，凌晨她们就跑到瑞丽市广场进行集体淫乱，带来最大的危害，就是极易传播艾滋病。

　　二、“冰毒”魔影临近

　　“冰毒”，即甲基苯丙胺，是典型的神经兴奋类药物，外观为纯色结晶体，晶莹剔透，酷似冰块或冰糖，故被吸、贩毒者称为“冰”（ice），其形态有片剂、丸剂、溶剂等。“冰毒”的特性与海洛因、鸦片等麻醉镇静类毒品恰恰相反，属于精神类兴奋型毒品，通过口服、鼻吸、卷在香烟中或静脉注射的方式进行吸食。吸食者思维清晰，情绪高涨，消除疲劳，自信心增强，注意力集中，操作运输显得更加机敏熟练，有一种欣快感，因此容易使人追求这种兴奋而产生滥用，导致成瘾。过量使用“冰毒”可导致急性中毒，头晕、无力、烦躁不安、易激怒，甚至出现幻觉、恐惧、疑心等精神混乱和性欲亢进，变得爱挑衅滋事。

　　“冰毒”蔓延的危害。临沧市公安局陈新刚局长认为：境外果敢、佤邦先后实现罂粟禁种后，加工传统毒品海洛因的原料鸦片锐减，境外毒品海洛因价格暴涨，使毒贩从中获取利润的空间变小，加之我国对边境管控力度加大，无形增加了贩毒的风险，因此，境外毒贩只好把制贩毒品活动转向成本投入低于海洛因的新型毒品冰毒上。

　　据了解：冰毒作为新型毒品之一，对大部分毒商来说具备制造成本低，所承担的风险相对较小，价格便宜，消费者对毒品的危害认识有误区，容易滋生广大消费群体等“优点”，使境外制毒商贩更看好冰毒的生产加工，并已形成严密的加工网点,多数加工点中都购有“打药子机”，形成了简易的加工作坊，制贩新型毒品冰毒已成为果敢地区各家各户的热门话题。

　　此外，缅甸果敢地区毒枭毒贩根据市场的需求，在加工生产合成冰毒时，按照使用原料的质量、比例和价格成本的差异，主要生产四种合成冰毒片剂。

　　第一类：纯冰质量好，每公斤价28000－32000元，咖啡因质量好，每公斤价16000元。1公斤纯冰毒制35000－4000粒，使用质量好的咖啡因＋泰国产猴子牌香精＋胶粉＋色素，200粒装当地销售每包450元，零销每粒3－4元。

　　第二类：1公斤纯冰，1公斤制50000粒－70000粒，混合的咖啡因中等质量（每公斤700－800元）＋香精＋胶粉＋色素，200粒装当地销售每包200－250元。

　　第三类：每公斤9000元的纯冰，1公斤制110000－130000粒，混合的咖啡因质量差（每公斤400元）＋香精＋胶粉＋色素，200粒装当地销售每包70元。

　　第四类：每公斤9000元的纯冰，1公斤制400000－500000粒，混合的咖啡因次等（每公斤150元）＋香精＋胶粉＋色素，除使用次等的咖啡因外，还掺有豆面、葡萄糖粉等成份，200粒装当地销售每包20元，次等冰当地人称只卖不食。上述种类的冰毒片，分别印有“wy”或“wv”字母，称之为长脚和短脚。

　　果敢、佤邦两地毒贩为了牟取暴利，相互勾结，将毒品贩入我境，尤其是冰毒等新型毒品显得越来越突出。据统计，2005年，临沧共查破冰毒案件237起（其中万克以上大宗案件27起），缴获冰毒1153.455千克，占缴获毒品总数的40.85%；其中，案件数、缴获毒品数与2004年相比分别上升了137%和166%，渗透趋势不断加剧。

　　由于冰毒具有成瘾性低的特性，使人们放松了警惕性，吸食新型毒品冰毒的人群数量急剧上升，发展速度之迅猛使冰毒成为了当前销量较大、影响力较大的毒品。在果敢地区，吸食新型毒品冰毒的人群数量不断增加，他们甚至鼓吹吸食冰毒不会上瘾，对人的身体不但无任何损害，而且有提神醒脑等作用。在果敢冰毒吸食者的诱导下，我国边民吸食冰毒的人数急剧增加。

　　据不完全统计：2004年临沧市南伞镇吸食冰毒成瘾者有140名，2005年至今上升为180名；2004年孟定镇吸食冰毒成瘾者有233名，2005年至今上升为259名。此外，摇头丸、K粉等新型毒品在中缅边境一线也有少量的吸食群体。这些吸食者一旦成瘾，便产生了一定的反社会性，麻木不仁，感情淡漠，逐渐散失了生活的能力，参与违法犯罪活动的吸毒者不断增多，造成了极大的危害。

　　“冰毒”蔓延的原因

　　---从原料上看。境外果敢、佤邦先后禁种罂粟后，生产海洛因的原料鸦片紧缺，而生产冰毒所需的原料较之容易购得，比如佤邦南邓特区刘永康开办的咖啡因、乙醚加工厂，所出产的咖啡因、乙醚等原料足够供给果敢及佤邦大部分制毒分子进行冰毒加工生产。

　　---从成本上看。生产1公斤的海洛因，需要10公斤鸦片，成本在5—6万元左右。生产1公斤的冰毒，成本在1万元左右，需要1公斤“冰粉”配以6.5公斤左右的咖啡因和少量香精、颜料制作而成，如果超出这个比例，制作出的冰毒质量相对较差。1公斤“冰粉”可生产7.5公斤左右的中等质量冰毒，而一般情况下，“冰粉”：8万元/千克、冰毒：2.5万元/千克、咖啡因800元/千克。

　　---从生产工序上看。生产冰毒的工序没有生产海洛因的工序复杂，只需少许空间的加工点，有两名技术人员，购买1万元的设备（一台打片机，一个烤箱），每天就可生产出10万片（重计10千克）以上冰毒片剂。据掌握，现在我国内已有毒贩买好了制毒设备，到境外聘请专业技术人员，在我国境内投资生产线，准备自己生产制作冰毒等新型毒品。

　　---从冰毒自身特点看。冰毒属兴奋剂，成瘾性相对较低，较大一部分人群认为吸食冰毒根本不会上瘾，所以把冰毒用来提高自己的精力，吸食冰毒后到娱乐场娱乐时会表现得很兴奋，成年人彻夜打麻将、青少年彻夜上网和飚车都会用冰毒来支撑体力和精力，很多男性用吸食冰毒来提高自己的性功能。

　　---从价格上看。吸食1粒冰毒，在边境沿线的价格是1—2元，在临翔区是5—10元，在昆明是15—30元。有的边民认为买一包香烟便宜的都需要4—5元，一包烟还不够吸一晚上，吸了还没有什么特别作用，而冰毒就不同。昆明大多数的迪厅、酒吧、慢摇吧和“KTV”内把吸食“K粉”叫“打K”，把吸食冰毒叫“骑小马”或“吸小麻”。由于现在“K粉”的价格昂贵，一盎司质量上好的“K粉”价格近万元，而摇头丸等新型毒品在云南的市场上极难购买到，这就造就了冰毒消费市场的扩大。

　　---从销售环节上看。果敢和南邓生产冰毒的成本低。抛售程序简单，成功率低，能赚钱，利润高。买卖双方只要联系好，哪怕是30—40公斤的冰毒，只需放给5至6千元的信用金，就可派人背运入我境。即使运三次都被我警方查获，只要能做成一次，毒贩就有很大利润。如果10公斤海洛因被我公安部门查获的话，境外毒贩要损失至少50万元，但如果10公斤冰毒被我公安部门查获的话，境外毒贩只损失3至5万。

　　三、冰毒蔓延来势凶猛的规律、特点与成因

　　近年来，世界毒品生产、消费格局发生了显著变化，我国境外缅甸北部地区毒品生产种类向多元化发展，以冰毒（甲基苯丙胺）为代表的新型毒品产量上升，云南查获的冰毒案件数、缴获数及吸食人数逐年增多，目前已初步呈现出与海洛因等传统毒品并存的态势，据云南省公安厅负责人介绍，当前云南省冰毒违法犯罪呈现以下规律、特点：

　　一是查获的大宗贩卖冰毒案件逐年增多，2000年，云南查获冰毒500多千克，而2005年缴获3.15吨，至2005年12月全省累计查获来自境外的冰毒7.1吨；

　　二是毒贩从边境一线向内地组织走私贩运冰毒的情况突出。冰毒查获地主要集中在云南与缅甸接壤的临沧、德宏、思茅、西双版内、保山等5个州市，以及交通沿线的昆明、大理等毒品重点地区。据调研，约占缴获量80%的冰毒企图渗透至云南省边境一线伺机贩卖。

　　三是贩卖冰毒藏匿方式诡秘多变，吸食、交易行为较隐秘，打击难度大。毒品买卖双方在境内外遥控指挥，毒资通过银行或地下钱庄汇兑交易，贩毒活动向国际化、集团化、网络化、武装化等方向发展，毒贩在组织贩运过程中多采取遥控指挥，单线联系等方法，雇佣“马仔”贩运。同时，作为新型毒品主要吸食、交易地的娱乐服务场所，因人员复杂，控制力量薄弱，零包贩卖形式成交快，现场抓获难；现场查处中对散落的毒品以确定持有人，难以定性和处理。

　　四是传统毒品被冰毒等新型毒品替代的趋势明显，全国有吸毒人员79.1万人；鸦片、海洛因等传统毒品滥用规模趋于稳定，而滥用冰毒等新型毒品的人数明显上升，滥用比例已从2001年的2.5%上升到去年的9.5%。按比例推算，目前我国滥用冰毒等新型毒品的人员至少在7.5万以上，尤其是东北、华北及沿海等发达地区部分城市滥用现象十分突出。2005年，在云南缴获的海洛因总量及其占缴毒总数的比例同比分别下降36.9和29.3个百分点的情况下，缴获的冰毒数量和比例却大幅度上升，这也表明毒品消费市场对冰毒等新型毒品的需求不断增大。目前，云南保山、德宏、临沧、思茅、西双版纳等边境地区以及昆明、大理等地少数娱乐服务场所已形成了一定的冰毒消费市场和消费群体。

　　五是境外冰毒入境后通过多条贩运路线，经昆明中转后流入我国内地部分地区。

　　冰毒来势凶猛的成因

　　国际方面：

　　一是由于冰毒等化学合成毒品具有生产设备价格低廉、加工技术简单、成本低、周期短、不需要原植物、不受季节限制且不易被发现等特点，加之国际国内毒品消费逐步向吸食冰毒等化学合成毒品方向发展，对冰毒的需求剧增；我方易制毒化学品管制力度不断加大，致使境外易制毒化学品价格大幅上涨，导致制造海洛因成本大幅增加等原因，“金三角”地区制贩的海洛因比重可能会有所减少，但制贩冰毒等化学合成毒品的比重将会明显加大，冰毒可能取代鸦片、海洛因等传统毒品，成为境外各民地武装组织新的“经济支柱产业”，为其提供财力支持。据调查，“金三角”地区现有的109个毒品加工厂（点）中，冰毒加工厂达18个；部分毒品加工厂既生产海洛因，又制造冰毒等化学合成毒品。

　　二是缅印边境控制不力，用于加工冰毒的主要原料麻黄素不断从印度流入缅北地区。据缅甸中央肃毒委员会有关官员称：近年来缅北地区用于加工冰毒的麻黄素90%以上来自印度。

　　三是，据联合国禁毒署统计的数据显示：泰国从1999年2004年5年间，共查获来自缅甸佤联军的冰毒40吨，平均每年查获81吨。但近三年来，由于泰国政府在全国范围内持续开展了大规模的扫毒行动，导致缅北冰毒“南下通道”严重受阻，于是转而北上向我国渗透加剧。

　　国内方面：

　　在缅北和老北地区，质量最好的冰毒零售价约5元（人民币）/粒，批发价约1—2元/粒；质量一般的冰毒零售价只卖0.9元/粒，批发价约0.5—0.1/粒，而贩运入我国后，在云南可以卖到约15元/粒，在京、泸、沿海及东北地区则能卖到50—80元/粒。而且，冰毒片剂体积小，较海洛因更易于伪装携带，贩运风险小，只要能贩运1千克冰毒到我境内，至少就能获取30万元人民币的利润。

　　二是由于滥用冰毒后并无明显的成瘾症状，人们对冰毒的危害性和违法性认识不足。相当一部分人特别是青少年仅把冰毒作为一种解困的药品，有的甚至还怂恿周围的人滥用而迅速扩散，并且有向低龄化人群渗透的态势，致使国内吸食冰毒的人群和对冰毒的市场需求在不断增大。

　　四、打击新型毒品遭遇法律瓶颈

　　由于“冰毒”不像海洛因那样能使吸食者迅速上瘾，少量吸食亦未表现出很强的依赖性，以及吸食场所的特定性，使得公安机关较难发现和掌握吸食冰毒的人员。另一方面，由于缺乏必要的检测设备和方法，如何认定是否吸食，以如何认定吸食者是否成瘾，对于处理在娱乐场所中发现的吸食可疑人员，办案部门往往无据可依，无法采取戒毒措施，查缉和禁吸工作十分被动，特别是在娱乐场所吸贩毒发现难、取证难、查处难遭遇法律瓶颈问题。

　　昆明市公安局禁毒支队长顾克非认为：在打击娱乐场所零星贩卖“冰毒”、“摇头丸”活动中，由于必须在相当一段时期内便衣深入到这些高消费场所内开展情报调研、查证、监控、采点伏击等工作，消费场所的特殊性使得办案部门经费开销负担重、成本高。而且在侦破一个零星团伙网络案件中，需要投入大量的警力资料，工作周期较长。而且往往在费尽心思和投入了大量人力物力后，工作成效并不十分明显，缴获的毒品数量不多，抓获的人员处理较难。

　　另外，就算在清查中发现娱乐场所内存在贩卖、吸食新型毒品的问题，按原来的说法是坚决实行“一次性死亡”的办法，可在实际操作中也“死亡”不了，法律依据在哪里。记者在瑞丽市采访时了解到当地有名的“百思特歌舞厅”在公安机关突击清查中，发现有吸、贩新型毒品的情况，最终给予该歌厅也仅是停业整顿，但是整顿也不是无止境的，公安机关在查处中没有法律依据，造成了禁毒执法部门在发现、控制和打击“冰毒”零星吸贩活动的能力较弱。

　　戒毒所：记者在大理市公安局采访时发现：2006年4月4日上午，大理州公安局禁毒支队在大理市区某开发小区查获一伙贩卖“冰毒”团伙，缴获冰毒738克，经顺线深挖，先后在本市内的宾馆、出租房将跟该团伙购买“冰毒”的吸食6名人员抓获，随后送大理市强制戒毒所，当记者去采访时，其中三人，有两人未承认吸毒，另一名女的承认吸食“冰毒”，大部分已放走了。

　　据了解，一般送来戒毒人员都不尿检，只是公安局里有争议的戒毒人员，或是戒毒人员自己要求尿检，随后说，“全局都搞考核，每年每季度，每月都有送戒毒人员的考核指标。”

　　另据民警介绍，吸食“冰毒”人员不象吸海洛因有明显的成瘾性，在对其尿检时，检测有效时段就几个小时，早1—2个小时不行，吸食药效过后检测都成阴性，所以从某种意义上说存在难度。

　　派出所：“吸食冰毒人员违法成本低，而我们在打击处理上成本过高。”瑞丽市公安局银河派出所所长马国华对记者说。

　　主要是从刑事犯罪、吸食冰毒人员、暴力性突出、作案频繁，而新刑法处理太低，办案民警从抓获到走访调查、起诉一系列工作，投入警力、精力过多，而最后法院处罚太低，特别是未满18岁的违法犯罪嫌疑人就是教育、罚款放人。为了维护青少年的合法权益，在法律上相对宽松至使在打击、处理吸、贩新型毒品“冰毒”的人员过轻，因形不成打击，这个人群就更加事无惧旦，形成恶性循环，削弱了办案民警的积极性。

　　新闻连接：最高人民法院刑一庭《关于审理若干新型毒品案件定罪量刑的指导意见》。

　　1、新型毒品的定罪量刑数量标准暂与海洛因进行折算；

　　2、对新型毒品要做含量鉴定，确定单一型毒品还是混合型毒品；如果是混合型毒品，要鉴定主要毒品成份比例。对不符合要求的鉴定结论，应作重新鉴定或补充鉴定，否则不能作为定罪量刑的证据使用。因某种原因不能作出重新鉴定或补充鉴定的，应按有利于被告人的原则进行处理，判处重刑及死刑的应特别慎重；

　　3、对新型混合毒品的量刑应以其主要毒品成分为依据，将危害较大的主要几类毒品成份按其比例折算成海洛因后再确定数量量刑；

　　4、新型毒品案件适用死刑的主要对象是从事制造、走私等源头犯罪行为的首要分子和其他主犯，对仅从事运输、贩卖等中间环节行为的犯罪分子，原则上可不适用死刑，尤其是立即执行。

　　五、遏制新型毒品“冰毒”蔓延的对策

　　据了解，在“6·26”国际禁毒日当天，昆明将销毁冰毒500千克，全省州市销毁2500千克。这次活动将成为三年禁毒人民战争开展以来，云南作为全国禁毒斗争的主战场和最前沿，向新型毒品犯罪活动全面宣传的重要标志。

　　今年1至5月，云南省查获的4.1吨毒品中有冰毒1.6吨，所占的比例大幅上升，而且在吸食海洛因等传统毒品人员趋于稳定的情况下，吸食冰毒等新型毒品人员还在上升，且绝大多数为青少年，冰毒等新型毒品极有可能取代海洛因成为危害更大的新一轮毒潮。为此，必须坚持“预防为本”，切实提高禁毒工作特别是应对新型毒品的前瞻性和预见性，采取有针对性的对策措施，有效地防范和遏制新型毒品的危害和蔓延。

　　针对当前毒情变化的新问题、新情况，云南省将着重抓好六个方面的工作：

　　——要提高对新型毒品危害性的认识。各级党委、政府和有关部门要未雨绸缪，记取上世纪八十年代中后期毒品“黑转白”的历史教训，避免重蹈海洛因取代鸦片时认识不到位，重视不够的覆辙。增强责任感和紧迫感，切实解决对新型毒品的危害认识不到位、工作措施不到位的问题。

　　——要以学校、青少年和公共娱乐服务场所为重点，大力加强新型毒品危害的宣传和预防教育工作，增强广大人民群众特别是青少年抵御新型毒品的能力和自觉性。通过大力宣传新型毒品的危害，使毒品预防教育的知晓率，城镇达到80%、农村达到50%、学校达到100%。同时，对3000家1万名生产、经营、使用易制毒化学品的相关人员进行培训。

　　——文化、工商、公安等有关部门要积极配合，统一部署，加强对公共娱乐服务场所管理，发现涉毒问题及时纠正或限期整改。对有涉毒行为，特别是向消费者提供、出售毒品的公共娱乐服务场所要严厉处罚，并严格依法追究其业主的法律责任；下大力气做好对吸食新型毒品人员的发现、登记和管理工作，努力将冰毒消费市场遏制在初始阶段，以确保发现得了，控制得住，收戒及时，帮教到位。

　　——要加大对新型毒品违法犯罪的打击力度。要在毫不放松整治传统毒品问题的同时，千方百计堵住新型毒品入境渠道，加强新型毒品案件侦查工作，从重处罚新型毒品犯罪人员。

　　——要坚持和严密“双向查缉”，切实加强易制毒化学品管控工作，严惩违反易制毒化学品管理规定的行为，严厉打击易制毒化学品走私犯罪。

　　——强化对吸食新型毒品人员的戒断工作。要认真研究新型毒品的特点、危害、成瘾机理和检测方法，组织核查吸食人员情况，研究探索科学的戒断方法。

　　采访中，云南省公安厅禁毒局负责人指出，抵制毒品，参与禁毒是每个公民应尽的义务。希望通过共同努力，把“拒绝新型毒品，健康成就未来”传播到社区、学校、农村，传播到千家万户，使参与禁毒斗争，抵御毒品危害真正成为广大人民群众自觉自愿的行动。