2000年4月4日《全国法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》（以下简称《会议纪要》）第二部分（四）“关于审理毒品案件与量刑有关的几个具体问题”：关于同时构成再犯和累犯的被告人适用法律和量刑的问题。对依法同时构成再犯和累犯的被告人，今后一律适用刑法第三百五十六条规定的再犯条款从重处罚，不再援引刑法关于累犯的条款。

　　【独家观点】

　　对依法同时构成毒品再犯和累犯的被告人，应首先适用累犯的规定，只有不构成累犯时，才适用刑法第三百五十六条规定的再犯条款从重处罚。

　　【法律较真】

　　毒品犯罪的社会危害性极其严重，正是为了严厉打击此类犯罪，1997年修订刑法时，将毒品犯罪单列章节纳入刑法典。毒品犯罪中最为严重的罪行，当数走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品等类型的犯罪。因此，刑法第三百五十六条规定：因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯本节规定之罪的，从重处罚。对于该条与刑法第六十五条累犯的规定竞合时，应如何适用？刑法未作出更进一步的规定，而《会议纪要》对该问题作出了明确规定。但笔者认为，《会议纪要》的规定有违立法本意，导致多数情况下不能体现刑法对毒品再犯从重处罚的精神。

　　在我国，大多数犯罪分子受过刑罚处罚后，能够改恶从善，重新做人，刑满释放后不再危害社会。但是，也有少数犯罪分子受过刑罚处罚后，仍不思悔改，甚至变本加厉报复社会。

　　因此，在刑罚执行完毕后一定时间，又实施了性质较为严重的犯罪行为，从而构成累犯。累犯较之初犯具有更深的主观恶性和更大的人身危险性。因此，累犯是法定的从重处罚情节。并且，对于累犯不得假释，不得适用缓刑，这些在刑法总则中都规定得比较完善。而刑法第三百五十六条关于毒品再犯罪条款的规定，相比较来说就很简单，毒品再犯罪没有对前后两罪的故意形态、刑罚种类，两罪之间的时间间隔等作出明确规定。因此，毒品再犯在是否构成累犯的问题上会出现两种处罚结果。

　　当毒品再犯罪不构成累犯时，适用刑法第三百五十六条无疑是严厉的。因为毒品再犯罪不要求前后两罪是否均是故意犯罪，也不要求前后两罪均被判处有期徒刑以上刑罚，更没有五年的时间间隔限制。因此，当犯罪分子因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，只要再犯任何毒品犯罪，都要从重处罚。此种情况下，体现了立法的本意。

　　当毒品再犯罪同时构成累犯时，适用刑法第三百五十六条有时反而处罚较轻。如对某毒品再犯罪被告人甲衡量了所有的量刑情节后，应当被判处三年有期徒刑。而其行为既符合累犯的特征，又符合毒品再犯罪的特征，根据《会议纪要》的规定，则应当认定其为毒品再犯；如果甲确有悔改表现，表示认罪服法，积极主动交纳罚金，法院就可以对甲适用缓刑。但是，一旦认定甲为累犯，是不能适用缓刑的。

　　同样，当毒品再犯罪符合假释条件时，如果根据《会议纪要》的规定适用刑法第三百五十六条，认定为毒品再犯，则可以予以假释，而如果认定为累犯，是不可以假释的。因此，当毒品再犯罪既符合累犯特征又符合再犯特征时，认定为再犯往往对毒品犯罪的打击要轻，立法者在累犯条款之外规定再犯条款，目的是为了更严厉地打击毒品再犯罪，结果却适得其反。

　　综上所述，笔者认为，对依法同时构成毒品再犯罪和累犯的被告人，应首先适用累犯的规定，从重处罚，只有不构成累犯时，才适用刑法第三百五十六条规定的再犯条款从重处罚。