“三治结合”的治理经验起源于浙江省桐乡市。桐乡市自2013年起以高桥街道为试点，探索自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理之路，逐渐形成了自治增活力，法治强保障，德治扬正气的“三治融合”治理经验。2017年10月18日，该治理经验被写入党的十九大报告：“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”党的十九届四中全会进一步提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次提出这一目标。这意味着自治、法治、德治“三治结合”体系已扩展为基层治理的基本体系。

　　

　　党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这为进一步在基层治理体系中深入推进“三治结合”提供了重要遵循。禁毒社会工作可以通过“三治结合”的服务策略，构建基层服务体系，提升服务效能。

　　

　　

　　禁毒社工在基层可以以居民自治为抓手，强化禁毒自治组织建设，畅通群众参与禁毒工作的渠道，大力营造禁毒工作的群防群治氛围。一是充分发挥村（居）委会的群众自治功能，与村（居）委会共同梳理自治事务，将社区禁毒工作的禁毒宣传教育、社区戒毒社区康复、帮扶救助等事项纳入村（居）委会的自治事务，列入居民民主议事内容，强化村（居）委会在基层禁毒工作中的自治功能。二是大力培育禁毒类社区居民自治组织，如动员居民组建禁毒志愿服务队、禁毒协会、村（居）民禁毒戒毒理事会等，协助拟定禁毒类社区居民自治组织的章程、议事规则和工作职责，可以以“禁毒微治理”项目的形式，通过小型社会工作服务项目引导此类自治组织有序开展禁毒宣传教育、帮扶救助等服务。三是积极培育禁毒自治骨干人才，可以在村（居）委会工作人员中培育专兼职禁毒社工，通过他们来统筹引导社区居民有序参与禁毒工作，还可以在居民中培育禁毒志愿者骨干力量，丰富他们的禁毒工作知识，提升他们的组织、沟通和协调能力，强化他们的项目运行技能，全面提高他们的禁毒专业服务水平，发挥他们在禁毒工作中的骨干引领作用。

　　

　　禁毒社工可以通过与村（居）委会、社区社会组织、司法机构、学校等机构合作，一起开展禁毒法治宣传、法治教育、法治氛围营造等社区活动，普及禁毒法治知识，提高居民禁毒法律意识，筑牢基层禁毒防线。一是大力加强禁毒法治知识宣传教育，通过组织禁毒知识讲座、手册发放、知识竞赛等形式普及禁毒法律法规知识，提升居民的依法禁毒意识。二是积极营造社区禁毒法治氛围。可以通过社区法治广场、社区禁毒知识宣传专栏、灯箱广告、楼宇广告、廊道广告等积极宣传禁毒法治常识，营造社区禁毒法治氛围。三是积极加强社区戒毒社区康复个案帮扶。为社区戒毒社区康复人员建立个案档案，对其普及禁毒法律法规常识，提升其禁毒法律意识。同时也对其家属及亲友进行禁毒法律法规常识普及宣传，提升其依法帮扶社区戒毒社区康复人员的意识，协助社区戒毒社区康复人员依法戒毒，促进其顺利回归家庭和社会。

　　

　　

　　禁毒社工可以通过加强社区文明培育、文明实践和文明创建等精神文明建设，以德化人，强化居民的道德自律，形成社区禁毒风尚，创建“无毒社区”。一是将禁毒纳入村规民约或市民公约，以公约的形式强化居民的禁毒道德意识，提醒居民自觉远离毒品。二是大力开展新时代文明实践活动，以社区剧场、文化沙龙、围炉茶话等群众喜闻乐见的形式弘扬社会主义核心价值观等社会主旋律，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，教育引导广大群众明大德、守公德、严私德，自觉抵制腐朽落后文化，拒绝毒品诱惑，远离毒品危害。三是选树禁毒工作示范典型，引领社区道德风尚。在社区大力开展无“毒”家庭、无“毒”楼栋、无“毒”小区、禁毒先进工作者等评选工作，引导社区居民共同创建“无毒社区”，营造全民禁毒氛围。

　　

　　总之，“三治结合”在基层禁毒社会工作中作为一种新的服务策略，可以充分发挥群众的自治作用、法治的保障作用和道德的教化作用，有效夯实禁毒社会工作的社区基础，筑牢禁毒社会工作的基层防线，全面构建群防群治的禁毒工作局面，提升禁毒社会工作服务效能，切实保护群众身心健康，维护社会秩序。