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戒毒专家—杜新忠记事 《2020年中国毒品形势报告》全文
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禁毒社工
如何理解青少年禁毒社会工作?
2021-07-13 22:20:49 来自:中国禁毒报 作者:费梅苹 许小兰 阅读量:1
  青少年是国家的未来,民族的希望。今年6月1日,新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》开始施行,引起社会广泛关注。在此背景下开展青少年禁毒社会工作服务,能够有效预防和减少青少年涉毒行为,促进青少年健康成长。本报即日起推出系列文章,就如何更加有效地开展青少年禁毒社会工作服务进行深入探析。
  
  青少年是一个多维度的概念。从生理观点来定义,青少年期指生理各方面快速发育,即将具有生育能力的时期。心理学观点认为,青少年期是指心智达到一定的成熟状态,具有抽象与逻辑思考的能力,且情绪较趋稳定者。社会学观点认为,青少年开始于性成熟之时,何时结束由社会标准所决定,当青少年具有应付社会与生活问题的能力,并受到社会认可时,就结束青少年期进入成人阶段,社会标准是因文化不同而不同的。按照首个社会工作领域的国家级标准《青少年社会工作服务指南》的定义,青少年是指年龄范围为6-35周岁的人。总的来说,青少年时期是由儿童世界转向成人世界的过渡期,是个体从不成熟转变至成熟的发展阶段,这个阶段连接着不成熟与成熟的两个自我,因此也是人生发展直线上的一个蜕变、转折、转型或转换期,且这种转变或转折比人生其他任何阶段都要广泛和深入。多变、创新、反叛是青少年时期的最主要特点,偏差、犯罪等现象也常在青少年群体中发生,青少年涉毒则是其偏差行为的表现之一。据国家禁毒委员会办公室发布的《2019年中国毒品形势报告》,截至2019年底,中国现有吸毒人员214.8万名,占全国人口总数的0.16%,其中,18岁到35岁104.5万名,占48.7%;18岁以下7151名,占0.3%。从数据看,青少年吸毒人群占49%左右,规模较大,应当成为禁毒领域的重点工作群体加以重视。
  
  新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称新未保法)以未成年人权利保护为核心,构建了家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的未成年人保护新体系。新修订的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》(以下简称新预防法)以“保障未成年人身心健康,培养未成年人良好品行,有效预防未成年人违法犯罪”为目标,确立了分级干预的预防犯罪体系。未成年人是青少年群体的重要组成部分,因此“两法”施行,也是对青少年禁毒社会工作提出新要求,推动青少年禁毒社会工作进入了新发展阶段。
  
  当下,对青少年禁毒社会工作服务在定义、服务原则和服务内容方面尽快达成共识,成为深入开展禁毒工作和青少年工作的时代要求和重要任务。
  
  青少年禁毒社会工作如何定义?根据《青少年社会工作服务指南》,青少年社会工作服务是指以青少年为对象,整合运用社会工作专业价值、理论、方法和技巧,协助其提升解决问题的能力,恢复、改善及提高其社会功能,促进其健康成长和全面发展的社会服务活动。由国家禁毒办等12部门印发的《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》提出,禁毒社会工作是禁毒工作的重要组成部分,是坚持“助人自助”价值理念,遵循专业伦理规范,运用社会工作专业知识、方法和技能预防和减轻毒品危害,促进吸毒人员社会康复,保护公民身心健康的专门化社会服务活动。结合上面的两个定义,笔者认为,青少年禁毒社会工作可以作如下定义:其是禁毒工作的重要组成部分,是坚持“助人自助”价值理念,遵循专业伦理规范,运用社会工作专业知识、方法和技能,预防和减轻毒品危害,协助青少年提升其解决问题的能力,恢复、改善及提高其社会功能,促进其健康成长和全面发展,保护公民身心健康的专门化社会服务活动。
  
  青少年禁毒社会工作的原则如何厘定?新未保法提出了“坚持最有利于未成年人的原则”,这成为开展未成年人工作的基本原则,结合青少年群体的特点,以及禁毒社会工作的特点,参考已经出台的国家标准和地方标准的相关内容,笔者提出如下青少年禁毒社会工作服务原则:
  
  最有利于未成年人原则。尊重未成年人人格尊严,给予未成年人特殊、优先保护,采取教育和保护相结合的方式开展适应未成年人身心发展规律和特点的服务。
  
  主体性原则。尊重青少年主体地位,承认与接纳青少年的独特性与差异性,充分照顾青少年的特点和需要,开展有针对性的服务。
  
  发展性原则。坚持用发展的眼光看待和理解青少年,强调青少年自身蕴含的发展潜力和成长的内在动力,重视经济社会发展对青少年福利的影响。
  
  整体性原则。重视青少年与家庭、学校、社区、朋辈及服务机构等因素的相互作用,全面系统地识别青少年的需要,提供整合性社会工作服务。
  
  协同性原则。强调政府与社会组织之间,分工合作、有机衔接,发挥所长、形成合力。
  
  基于国家对禁毒社会工作和未成年人保护工作的要求,结合禁毒社会工作的实践经验,并考虑到影响青少年社会化发展的主要影响,笔者认为,青少年禁毒社会工作的服务内容可以包括以下几个方面:针对青少年个体开展的社会工作服务,针对青少年群体开展的社会工作服务,针对青少年家庭开展的社会工作服务,开展青少年毒品预防教育,开展吸毒人员子女的关爱服务,开展保护公民身心健康、优化社会环境的社会工作服务等。青少年禁毒社会工作是一项系统工程,其具体服务内容将在实践中不断地丰富和完善。
[责任编辑]杜新忠
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