《人民公安报》2007年3月14日第四版刊登该报记者就禁毒人民战争专访全国人大代表曹明强（十届全国人大代表、阿昌族、云南省德宏傣族景颇族自治州民族艺术研究所副所长）、林强（十届全国人大常委会委员、福建省人大常委会副主任、林则徐第六代外孙）、杨梅喜（十届全国人大代表、山西省太原市公安局尖草坪分局局长）的文章《聚全民之力遏制毒患》。

    自2005年4月禁毒人民战争开始以来，我国各级党委、政府及有关部门准确把握禁毒斗争形势，以解决海洛因问题为重点，打防并举，基本掌握了禁毒斗争的主动权，从总体上控制了毒品问题的蔓延发展———

    聚全民之力遏制毒患

    整个社会大环境得到净化禁毒工作地位不断提升，影响不断扩大

　　记者：禁毒人民战争开展两年来，您所在地区的禁毒工作出现了哪些突出变化？

　　曹明强：2月12日接到《人民公安报》的采访通知后，13日我从芒市起程，再次对德宏州下辖的梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市等两年前毒品猖獗的重灾区进行了走访。

　　这次对禁毒人民战争一线战况的概览，让我又一次深深感到：禁毒人民战争在德宏是真正打响了并且打得不错，打得很苦、很累、很顽强。两年来，德宏各族儿女树立科学的毒品禁防观，调动起全社会爱我、爱他、爱整个中华民族的和善之心，向毒品宣战，向从境外迅猛袭来的腐朽文化宣战。现在我们已经遏制住了毒品泛滥的势头，可以说取得了阶段性的胜利，整个社会大环境得到了净化，人民的灵魂受到了震撼。

　　林强：禁毒人民战争开展两年来，我最突出的感受就是禁毒工作地位在不断提升，影响日益扩大，人民群众的禁毒意识在不断增强。可以说，福建各级党委、政府比以往任何时候都更加重视禁毒工作。不久前，福建省委书记卢展工在省政协《关于进一步加强我省公安禁毒力量的建议》的提案上批示：“毒品的问题要引起高度重视，缉毒、禁毒要时时抓紧，不能有丝毫松懈，其危害社会、人类的后果太严重了。”福建省人大、省政协都非常关注禁毒，近年来开展了专题调研和考察活动，对禁毒人民战争的开展提出了意见和建议。

　　杨梅喜：据我了解，禁毒人民战争开展以来，山西省公安禁毒部门结合全省禁毒斗争实际，重点做了以下四个方面工作：一是不断加强毒品大要案件侦破工作，有力遏制了毒品犯罪的蔓延发展；二是积极开展了有针对性的禁毒宣传教育活动，禁毒人民战争的社会影响力不断扩大；三是开展了歌舞娱乐场所防范新型毒品集中整治和宣传教育活动，易涉毒场所管理秩序逐步规范；四是及时组织开展了《易制毒化学品管理条例》贯彻落实工作，规范了易制毒化学品和精麻药品管理秩序。两年来的禁毒人民战争使山西省逐步形成了党委、政府统一领导，禁毒委员会组织协调，有关部门齐抓共管，社会各界和广大人民群众积极参战的良好局面。

　　记者：走访中对您印象深刻的有哪些？

　　曹明强：禁毒人民战争打响以来，许多吸毒人员成功戒断毒瘾，重新开始生活，为社会做出贡献的事例不断撞击着我的神经。芒东镇是梁河县毒品危害最严重的乡镇，也是艾滋病的高发区，一度田地荒芜无人管，道路不通无人修。走访中，当我们开车前往芒东镇遮告村时，一路上看到的是让人欣喜的景象：田里秧苗翠绿，地里的洋芋树长势茂盛，这个毒品的重灾村已旧貌换新颜。

　　到了村里，我们来到已戒断毒瘾的傣族群众老蚌家里，看到他家圈里养着水牛，锅里煮着满满一锅鸡肉。我跟他说：“不抽了，日子好过了，好啊！”他连连点头，说他明年要搬进新房子，并邀请我到时一定到他家热闹热闹。

    路上，我们还碰到了果园里的果农，便问他：“家里有几个人在看守园子？”老农摆摆手说：“不用几个人，现在不像以前，橘子还绿着的时候就有‘四号客’（注：指海洛因吸食者）来偷，现在‘四号客’少多了。”

    禁毒工作社会化程度大大推进广大群众参与禁毒斗争的积极性日益高涨

　　记者：您所在地区如何发动社会各界及广大群众积极参与禁毒人民战争？有哪些好措施？

　　杨梅喜：禁毒人民战争是一项得民心、顺民意的民心工程，也是一项规模宏大、形势复杂的系统工程。要打好这一仗，关键在于全面、深入地发动社会各界及人民群众积极参与，关键在于积极开展有针对性的禁毒宣传教育活动，使禁毒人民战争社会影响力不断扩大。

　　据我所知，山西省为发动社会各界及广大群众积极参与禁毒人民战争，采取了多项措施：一是由单一工作机构向多机构、多部门延伸，通过各级禁毒委员会协调文化、教育等成员单位通过多种形式和渠道宣传禁毒教育相关内容，营造全民禁毒氛围；二是由吸贩毒高发人群教育向青少年教育延伸，切实抓好在校青少年的禁毒教育工作；三是由重点人群向可能扩散人群延伸，发动相关行业、单位开展好针对农民工、流动人口和社会闲散人员的禁毒宣传教育；四是由宣传教育的短期行为向长效机制延伸，逐步形成禁毒教育长效机制；五是由政府为主向社会为主延伸，依托禁毒志愿者开展多种形式的禁毒宣传教育和帮教工作，提高禁毒教育的实效性。

　　林强：经过福建省各级公安禁毒部门的不懈努力，禁毒宣传教育覆盖面日渐扩大，创建“无毒社区”活动稳步发展，大大推进了禁毒社会化。广大人民群众对毒品危害，对禁毒工作重要性、紧迫性的认识更加深刻了，参与禁毒斗争的积极性也日益高涨。

　　福建是禁毒先驱林则徐的故乡，成立于1995年的林则徐基金会始终致力于禁毒宣传。2005年，该基金会和省禁毒办承办的“林则徐生平史迹与禁毒展览”在我省各地和浙江、香港、澳门、台湾等地巡回展出，接待观众达10万余人次，产生了良好的社会效应。福州市铜盘中学高三学生林文，今年仅17岁，是我国年龄最小、宣传禁毒时间最长的禁毒志愿者，累计志愿服务时间已超过5000小时，获得了由联合国儿童基金会和联合国艾滋病规划署授予的“携手儿童青少年、携手抗击艾滋病”爱心大使荣誉证书。还有“感动福建2006年度人物”、“2005年度全国十大民间禁毒人士”、宁德市人大代表龚家唐老人，他以布袋戏、快板为武器，多年如一日，走村串户宣传禁毒，为禁毒事业默默奉献着自己的光和热，深得山区农民喜爱。这一个个鲜活生动的形象深深印在我的脑海里。他们很普通也很平凡，但他们的行动践行了林则徐的一句名言：苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。

　　曹明强：在盈江，我听到看到太多太多禁毒标兵的先进事例，其中景颇山寨金木布和她组建的“母亲禁毒护村队”给我留下了深刻印象。

    自任“母亲禁毒护村队”队长的金木布，今年51岁，是平原镇勐展村二坤村民小组的一名景颇族妇女。由于家里出了三个吸毒的“魔鬼”，这个村里的首富之家被弄得鸡犬不宁，乌烟瘴气。吸毒后的丈夫和大儿子、二儿子变得凶残可怕，卖牛，卖猪，卖锅，卖脸盆……最后连金木布埋在园子里的娘家陪嫁品都挖出去卖。短短两年时间，家里四壁空空，什么都没有了。为了挽救自己的亲人、避免其他村民重蹈覆辙，金木布决心成立一支保卫边境、保卫家园、保卫后代的“母亲禁毒护村队”。她一家一家走，一个人一个人商量，在村里推动制定了《二坤禁毒公约》《联防队职责》，对村规民约进行了完善和修改。护村队用“三帮一”的帮教办法，把每一个戒毒人员都看成家里人，用心交流，严格管教。禁毒人民战争打响后，边境禁毒工作开展得轰轰烈烈，现在，二坤村民小组的戒断人员都变成了金木布的好帮手。

    提供良好的戒毒康复环境戒毒人员盼望加强戒毒康复场所建设

　　记者：您所在地区是否已建成戒毒康复场所？针对我国当前禁毒工作形势，您认为这些场所的建设将发挥哪些积极作用？

　　曹明强：国际社会长期戒毒工作实践表明，完整的戒毒治疗应当包括身体脱毒、身心康复、融入社会三个阶段。我国通过强制戒毒、劳教戒毒等多种手段很好地解决了身体脱毒问题，但由于吸毒人员戒毒出所后，家庭不愿接纳、社会难以认可，以至复吸率仍居高不下。面对这种困境，戒毒康复场所的建立为戒毒出所人员提供了远离毒品、远离毒友的身心康复环境，避免了他们重蹈覆辙。

　　云南省开远市公安局曾对强制戒毒所内810名戒毒人员进行了问卷调查，其中有78%的戒毒人员表示愿意强制戒毒期满后继续留场就业。与吸毒人员强烈的戒毒愿望相呼应，目前，云南省建成了多个戒毒康复场所，实现了吸毒人员由“外循环”到“内循环”的转变。在这些场所内，完成身体脱毒治疗的人员参加文化学习，锻炼就业技能，修复家庭关系，为身心康复后回归社会创造了有利条件。

　　杨梅喜：山西虽然不是毒品的重灾区，但山西省各级地方党委、政府对禁毒工作投入了巨大财力，给予了高度重视。2006年3月3日上午，山西省公安厅在晋中市榆次区北胡村举行了山西省戒毒劳动康复基地土地租赁签字仪式。这是国家和我省共同投资建设的第一个戒毒劳动康复基地，集心理治疗、行为矫正、体能锻炼、就业技能培训、种植、养殖、加工等功能于一体。戒毒康复场所的建设将对构建社会主义和谐社会发挥重要作用。通过实施人性化管理，戒毒劳动康复基地可以为戒毒人员提供一个较长时间脱离原有吸毒环境的场所，在极大地改善戒毒人员生活、住宿、医疗条件的同时，康复劳动技能培训、社会低保制度的引入和实施等，将使基地成为文明宽松的康复中心、增长知识的学习园地和让戒毒人员安居乐业的就业基地。

    林强：据我所知，福建省人大常委会已决定将《福建省禁毒条例》修订列为今年的调研项目，省政协也确定在今年开展戒毒康复场所建设工作考察，这些都将有力地促进我省禁毒工作的进一步开展。

    禁毒是一项社会系统工程必须坚持走专门力量与群众路线相结合的路子

　　记者：公安禁毒系统的“三基”工作应如何开展？民警在缉毒执法工作中存在哪些薄弱环节？

　　林强：福建省广大公安禁毒民警恪尽职守，为遏制毒品违法犯罪英勇奋战，战果令人瞩目。2006年，成功抓获了大毒枭刘招华、破获了邵春天跨国制贩冰毒案，打出了声威，在国内外引起强烈反响。当然，面对当前日益严峻的毒品形势，我们的禁毒工作还显得很不适应，特别是禁毒专业队伍数量不足，势单力薄，禁毒民警常年艰苦工作，非常疲惫，加上经费缺乏、装备落后等，这些都严重制约了禁毒工作的进一步深入。而且，禁毒是一项社会系统工程，专业队伍固然重要，但也不能成为惟一，必须坚持走专门力量与群众路线相结合的路子。

　　杨梅喜：当前民警在缉毒执法中存在的薄弱环节主要表现为：一是缺乏必要的专业知识与技能的培训。由于许多公安院校尚未开办禁毒专业和开设禁毒课程，针对禁毒民警的教育教学和培训工作亟待充实和规范；二是一些法律法规相对滞后和笼统，不利于民警的现实工作；三是与缉毒执法密切相关的艾滋病职业暴露防护的教育培训工作尚未全面开展，相应的防护措施和装备尚未配备；四是缉毒执法中缺乏高科技仪器设备的技术支持，影响了毒品现场定性分析等具体工作的及时、准确开展。

　　公安禁毒系统的“三基”工程建设，要紧紧围绕基层基础建设这一重大战略决策部署，突出工作重点，找准工作切入点，为禁毒工作长远、可持续发展奠定坚实基础。禁毒工作不容有分毫懈怠

　　以数字化全面带动各项禁毒基础工作，逐步建立起禁毒长效机制

　　记者：对当前禁毒工作形势，您怎么看？禁毒人民战争今年应重点加强哪些工作？

　　杨梅喜：通过两年来的禁毒人民战争，以三个遏制为目标、五大战役为重点的禁毒斗争取得了阶段性的成效，但由于受到复杂的国际国内毒品问题发展蔓延的总体趋势的影响，当前禁毒工作形势依然十分严峻：境外毒源问题尚未解决，国内毒品消费问题仍在扩大，禁毒法制建设、队伍建设与禁毒斗争的需要尚有差距等。

　　我认为，禁毒人民战争要实现禁毒预防、禁吸戒毒、缉毒执法等的全面胜利，应重点加强以下几方面工作：一是禁毒委员会成员单位，特别是新闻、出版部门和教育行政部门，要进一步开展禁毒宣传教育工作，增强人民群众识毒、防毒和拒毒的能力；二是各级工会、共青团和妇联组织要努力开展好本系统的“职工拒绝毒品零计划”、“社区青少年远离毒品”和“不让毒品进我家”等专题行动，认真开展针对流动人口、社会闲散人员和涉毒高危人群的专项宣传教育，确保禁毒教育不留死角；三是深入开展公共娱乐场所新型毒品问题专项教育整治工作和易制毒化学品、精麻药品的管制工作；四是积极建设各级戒毒康复基地，运用新的戒毒工作模式，努力提高戒毒工作成效；五是积极推进“无毒社区”创建工作。

　　林强：我真诚希望，禁毒人民战争开展两年来所赢得的良好局面能够继续保持并不断健康发展。各级党委、政府应站在构建和谐社会的高度，从科学发展的理念出发，继续关心、支持禁毒工作，认真解决体制性、机制性和保障性问题。

　　禁毒人民战争要深入持久地开展下去，重点应在提高“社会协同、公众参与”程度上下功夫，全面推进禁毒社会化。禁毒专业队伍建设只能加强不可削弱，要适应现代科技的发展，以数字化全面带动各项禁毒基础工作，逐步建立起禁毒长效机制，使其禁毒主力军作用得到充分发挥。

     数  字

　　 2006年是为期三年的禁毒人民战争深入推进的关键一年。这一年里：

　　———戒毒康复场所建设工作全面展开。目前，全国已下达15个戒毒康复场所建设项目。其中，海南省在六个县市建成了戒毒康复农场，云南开远市依托强制戒毒所建立了“雨露社区”，宁夏吴忠市完善了戒毒康复场所生产项目。

　　———加大吸毒人员的戒治力度。2006年全国共强制戒毒26.9万人次，劳教戒毒7.1万人，社区药物维持治疗3.6万人。

　　———建立陆、海、空、邮立体防控体系。2006年，共破获毒品犯罪案件4.63万起，抓获犯罪嫌疑人5.62万名。

　　———破获“邵春天案”等一批毒品大案，抓获了一批毒枭和重要毒贩。各地公安机关先后破获了“8?29”特大制贩毒品案等40起大案，破获万克以上毒品案件409起、千克至万克毒品案件1902起，打掉贩毒团伙738个。同时，积极开展“拔钉子”行动，抓获了35名遥控指挥向我境内贩毒的境外毒枭。

　　———评选出“2005年度十大民间禁毒人士”。据统计，2006年全国公安机关共受理人民群众举报毒品违法犯罪案件1209起，抓获犯罪嫌疑人1326名，缴获各类毒品3179千克。

　　———以罂粟替代发展工作为重点的国际禁毒合作成效明显。据联合国报告，2006年，缅甸罂粟种植面积为2.15万公顷，同比下降32%%；鸦片潜在产量为315吨，为历史最低。

    备  忘

　　 ———在2004年3月召开的全国“两会”上,云南代表曹明强向中央领导递交了《德宏毒品危害现状调查报告》。会后，云南省委书记白恩培亲自率省公安厅厅长孟苏铁及卫生厅领导深入德宏、保山等毒情最严重地区调研，并写成一份长达16页的调研报告，报呈胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人。2004年10月23日，胡锦涛总书记作出批示，建议国务院领导同志听取云南省一次专题汇报，研究采取有效措施，并给予云南省必要的帮助，部署真正打一场禁毒和防治艾滋病的人民战争，确保取得明显成效。次日，温家宝总理、吴仪副总理及国务委员、公安部部长周永康对此相继作出重要批示。2005年4月，全国范围内以遏制毒品来源、毒品危害及新吸毒人员的滋生为目标，以禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管等五个战役为重点，为期三年的禁毒人民战争正式打响了。

　　———2006年8月，十届全国人大常委会第23次会议审议了《中华人民共和国禁毒法（草案）》，并听取禁毒专题讲座。