目 录 　　一、序言 　　 　　二、中国政府高度重视禁毒工作 　　 　　三、“10•5”湄公河惨案 　　 　　四、禁毒宣传教育 　　 　　五、禁吸戒毒 　　 　　六、打击毒品犯罪 　　 　　七、易制毒化学品管制 　　 　　八、禁毒国际合作 　　 　　九、禁毒基础建设 　　 　　十、禁毒情报技术 　　 　　十一、国家毒品实验室建设 　　 　　十二、毒情形势 　　 　　附录 　　 　　一、国家禁毒委员会组成 　　 　　二、2012年全国禁毒十大案件 　　 　　三、中国禁毒基金会

序  言

　　2012年，全国禁毒部门紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造和谐稳定社会环境的总目标，按照国家禁毒委员会的部署，深入贯彻落实《禁毒法》，进一步强化禁毒工作措施，不断扩大海洛因治理成果，全力遏制合成毒品发展蔓延势头，最大限度地减少了毒品的社会危害，推动禁毒人民战争取得了新的明显成效。
　　
　　——禁毒预防取得新成效。以“青少年和合成毒品”为重点，努力推进禁毒宣传教育工作常态化，全面提升了“全民禁毒宣传月”声势和影响力，积极探索了禁毒宣传教育工作新规律，有效提高了广大人民群众特别是青少年抵御毒品侵害的能力。
　　
　　——戒毒康复取得新进展。以贯彻实施《戒毒条例》为主线，坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，着力加强吸毒人员的戒毒治疗、戒毒康复、就业安置等工作，进一步提升了管理服务水平，减轻了毒品社会危害。
　　
　　——缉毒执法取得新战果。认真把握当前毒品犯罪规律特点，坚持堵截、打击、整治、管理多管齐下，创新缉毒侦查机制，注重信息手段应用，加强毒品目标案件侦破，进一步提升打击毒品犯罪的能力和水平，破案数、抓人数大幅度增加。
　　
　　——易制毒化学品管制取得新辉煌。深入开展易制毒化学品专项整治行动，全力推进易制毒化学品管理信息系统建设，不断完善易制毒化学品管制法律法规，积极推进进出口国际核查和国际合作，进一步遏制了易制毒化学品流入非法渠道。
　　
　　——国际合作取得新突破。服务和服从国内禁毒工作，国际和国内配合，双边和多边结合，不断推进发展与有关国家和国际组织在战略沟通、执法合作、司法协助、经验交流、人员培训方面的合作，禁毒国际合作正向多层次、多领域发展。
　　
　　——禁毒基础取得新提高。禁毒信息化、执法规范化、禁毒队伍、禁毒情报技术中心、国家毒品实验室毒品样品库和信息数据库建设稳步推进，提高了禁毒情报分析研判能力，禁毒工作科技化水平日益增强。
　　
　　犯中华者，虽远必诛。在党中央、国务院的高度重视下，在公安部领导的直接指挥下，经过10个多月艰苦卓绝努力，成功侦破了“10•5”湄公河惨案，摧毁了糯康特大武装贩毒集团，维护了我国法律的尊严，彰显了我国政府保护公民生命财产安全的坚定决心和能力水平。
　　
　　2013年是贯彻落实党的十八大战略部署的开局之年。全国禁毒部门将认真贯彻落实中央领导同志有关禁毒工作的重要指示精神，按照国家禁毒委的决策和部署，明确工作重点，创新工作手段，完善工作机制，强化工作保障，加强监督考核，不断推动禁毒人民战争向纵深发展，为全面建成小康社会营造和谐稳定的社会治安环境。

中国政府高度重视禁毒工作

　　2012年11月30日上午，在第25个世界艾滋病日到来之际，中共中央总书记、中央军委主席习近平来到北京市社区药物维持治疗第七门诊部，看望艾滋病患者，慰问疾控中心工作人员、志愿者和社会组织工作人员。习近平指出，防治艾滋病是一个复杂的医学问题，也是一个紧迫的民生问题、社会问题，需要全民参与、全力投入、全面预防。要从个人健康、家庭幸福、社会和谐的角度，看待艾滋病防治工作。要认真落实中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划，按照政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的“三位一体”工作机制，坚持预防为主、防治结合、综合治理，扎扎实实做好艾滋病防治工作，要让每一个艾滋病感染者和病人都能感受到党和政府的关怀、感受到社会的温暖。

　　毒品和艾滋病是一对孪生兄弟，习总书记的重要讲话不仅体现了党和政府对艾滋病人的亲切关怀，也是对禁毒防艾工作的新要求。

2012年11月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院防治艾滋病工作委员会主任李克强在北京与防治艾滋病民间组织和有关国际组织代表座谈

2012年9月10日，时任中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康视察贵阳市花溪区“阳光就业家园”

2012年6月26日，时任国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长孟建柱向十一届全国人大常委会报告禁毒法实施和禁毒工作情况

公安部部长郭声琨（左一）和公安部常务副部长杨焕宁（左二）视察公安部禁毒局

　　全国人大常委会听取禁毒法实施和禁毒工作情况汇报

　　2012年6月26日，十一届全国人大常委会第二十七次会议在人民大会堂举行第一次全体会议。受国务院委托，时任国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长孟建柱在会上报告禁毒法实施和禁毒工作情况，对禁毒法实施4年来全国禁毒工作取得的成绩进行了总结，进一步深入分析了当前和今后一个时期禁毒斗争形势和存在的问题，提出了进一步加强和改进禁毒工作的措施。

　　孟建柱指出，2008年6月禁毒法实施以来，各地区、各有关部门认真贯彻预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，以开展禁毒人民战争为载体，依法加强各项禁毒工作，有效遏制了毒品泛滥的势头，一些地方毒品问题严重的状况得到了改变。他同时指出，受境内外各种因素的影响，我国禁毒斗争形势依然严峻复杂，当前和今后一个时期，各地禁毒部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强禁毒工作的部署和要求，全面贯彻实施禁毒法和《戒毒条例》，深入推进禁毒人民战争，更加注重理念转变、科技应用、机制创新，更加注重明确职责、协调配合、狠抓落实，着力打击毒品犯罪、挽救吸毒人员、深化国际合作，努力实现禁毒斗争形势持续好转，最大限度减少毒品社会危害。

　　国家禁毒委员会全面部署 2012年禁毒工作

2012年5月16日，时任国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长孟建柱主持召开国家禁毒委员会全体会议

　　2012年5月16日，时任国务委员、国家禁毒委员会主任孟建柱主持召开国家禁毒委员会全体会议并做重要讲话。孟建柱要求，各级党委政府要切实加强对禁毒工作的统筹协调，调动各方面力量，发挥各方面积极性。要持续开展堵源截流、破案攻坚、重点整治和专项打击行动，坚决打掉毒品犯罪分子的嚣张气焰，坚决遏制现实社会和网络虚拟社会毒品犯罪活动蔓延的势头，不断提高境外除源和打击跨国跨境毒品犯罪能力。要注重理念转变，坚持以人为本，不断创新戒毒康复人员管理服务，努力帮助戒毒康复人员解决生活救助、医疗服务、社会保障等实际问题。要积极推进禁毒工作社会化，不断发展壮大禁毒公益事业，进一步提高群众自觉抵御毒品侵害的意识和能力。会上，时任国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫汇报了2011年全国禁毒工作情况，提出了2012年全国禁毒工作建议。