2004年秋，不到40岁的黄建华从战斗了18年的公安岗位转到了杭州市西湖区文新街道----一个有着10万人口，其中有3.5万外来人口的城郊结合地，成为了一名基层人民政府综治和禁毒专职工作人员。随着文新街道经济建设的不断发展，外来人口也不断涌入，外来人口在为当地经济建设作出积极贡献的同时，也对社会治安状况带来了较大的冲击。有着多年公安工作经验的黄建华同志，深知禁毒工作在维护社会治安稳定中有着举足轻重的作用。到新岗位后不久，时值党中央提出“相信群众依靠群众宣传群众发动群众，打一场广泛深入持久的禁毒人民战争”的号召，他一手抓稳定，一手促和谐，在文新街道党、政组织的领导下，依靠广大人民群众，积极投身于禁毒人民战争。

　　一、明确责任，加强重点管理

　　为全面落实禁毒工作的各项措施，真正使禁毒工作落到实处，黄建华每年年初都组织协调召开街道禁毒工作会议。通过调研，他还牵头制定了“创建无毒害地区”目标管理责任书，由街道与各社区、辖区大型企业、学校等单位签订责任书，同时要求各签约单位认真贯彻执行有关禁毒工作的方针、政策，将禁毒工作作为本单位的重点工作内容来抓。三年来，由他组织签订的工作责任书达225份，有效形成了辖区内全民禁毒的氛围。同时，为进一步净化娱乐场所的社会风气，有效遏制公共娱乐场所涉毒违法犯罪活动的势头，他经常深入娱乐场所了解各类情况，定期召开辖区内的酒吧、歌舞厅等单位负责人联席会议，通报禁毒工作情况，传达上级有关部门的政策指令，并在场所内的显眼位置张贴禁毒警示牌，做好酒吧、歌舞厅等娱乐场所的禁毒宣传工作，有效防止娱乐场所涉毒违法犯罪活动高发的态势。对于新发现的吸毒人员，他及时与派出所联系，并定期上门了解吸毒人员的戒毒进展情况，与吸毒人员谈话谈心，努力做好吸毒人员的帮教工作。

　　二、拓展领域，深化禁毒宣传

　　按照 “预防为本、重在宣传”的工作思路，黄建华积极主动协助街道主要领导有针对性地开展禁毒宣传教育工作，努力构建全方位的禁毒预防工程。一是积极响应上级有关部门提出的创建“无毒害地区”的行动号召，先后协同街道派出所、团委、妇联等部门联合开展创建“无毒害校园”、“无毒害社区”、“让社区青少年远离毒品”、“我对毒品说不”、“不让毒品进我家”、“百万家庭拒绝毒品”等为主题的一系列旨在动员广大青少年、妇女参与禁毒斗争的教育宣传活动。同时，他还在所辖的星洲社区设立了基层禁毒教育基地。三年来，黄建华所在的文新社区共接待社区居民、辖区单位、企业等各方面群众的禁毒知识问答、法律咨询2000余人；每个学期都配合法制副校长或管区民警给辖区各中小学生上一堂禁毒知识课；每年组织一次社区居民代表参观戒毒劳教所等禁毒教育基地活动。这些活动的广泛开展深受社区居民的欢迎和好评。二是紧紧抓牢外来人口聚集地的宣传工作。在黄建华的策划下，街道在外来人口主要聚集地设立了明显的禁毒宣传牌，同时进行了形式多样的宣传活动，以横幅、黑板报、资料发放、禁毒录像片的播放及文艺演出等不同形式对出租户和外来人员进行广泛宣传，盯牢重点区域不松懈。三是建设好禁毒宣传主要阵地。充分利用西城广场的地域优势和人气优势，每年的6月主动协助西湖区禁毒办在西城广场轰轰烈烈地举办大型禁毒宣传文艺演出、图片资料展、法律知识讲台等为广大居民群众所乐于接受的宣传活动。三年来，黄建华在辖区内共组织、参与张贴禁毒类宣传画150余张、横幅60余条、海报近80幅，分发宣传资料3000余册、公开信和倡议书2000余页；组织社区保安、流动人员代表观看禁毒纪录片400多人次；组织开展黑板报评比共12次138块。各类宣传活动形式多样、内容新颖、贴近生活，大大增强了广大居民群众的拒毒、防毒意识。

　　三、保障有力，工作成效显著

　　在黄建华的努力下，街道禁毒工作开展得有声有色，街道党工委办事处也高度重视禁毒工作的开展，严格按照《浙江省禁毒条例》和《关于禁毒工作经费纳入地方财政预算管理的通知》的要求，将禁毒工作专项经费列入地方财政支出预算，保证专款专用。为了加大强制戒毒、劳教戒毒力度，提高戒毒效果，黄建华认真扮演好禁毒工作指导员的角色，在戒毒人员期满出所时，积极做好与戒毒人员家属、所在单位、居委会和公安派出所的衔接工作，落实帮教措施，巩固戒毒效果，并指导辖区各单位、居委会配合有关部门做好对吸毒人员开展强制戒毒和复吸人员的劳教戒毒工作，取得了明显的成效。三年来，文新街道每年使用禁毒专项经费达2万余元，其中禁毒宣传月活动费用支出1.5万余元，为全面开展禁毒工作打下了良好的基础。连续三年来，辖区内的在册吸毒人员复吸率呈下降趋势，因再次涉毒被劳教逮捕的人员每年以15%的速度递减，并有6名吸毒人员成功脱毒。2007年街道吸毒成瘾人员平均管束率达59％，吸毒成瘾人员脱毒率达9.3％。在黄建华的努力下，辖区内的禁毒工作出现了可喜的局面，受到领导的充分肯定和群众的普遍好评，文新街道也因此获得了杭州市“2003-2005年创建‘无毒害地区’先进集体”等一系列荣获称号。