实践证明，禁吸戒毒工作是整个禁毒工作中的重中之重，若能解决好毒品的消费市场问题，其他制毒、贩毒、种毒等问题也就迎刃而解了。然而，当前吸毒人群仍呈持续上升之势的客观现实，直接破着坏安定的社会环境，是当前全面建设小康社会的大敌。因此，我们必须认真分析和认清当前的毒情形势，与时俱进，力争在禁吸戒毒工作上有所新的突破和创新。笔者根据本人十几年禁毒工作实践，现就这个课题作一初浅探讨，供同仁们参考。

　　一、吸毒活动的规律特点及发展趋势

　　笔者在调研中发现，近年来我省吸毒活动规律特点发生了一些新的变化，主要表现在以下几个方面。

　　（一）吸毒人数呈上升蔓延趋势，局部地区已形成了毒品的消费市场。80年代中期，我省吸毒问题还只是局部地区的个别人的行为，但进入90年代后期蔓延发展很快。一是在册人数逐年递增，从1997年1479人到今年一季度8132人；二是分布区域扩大，8132名在册吸毒人员，分布在84个县（市区），占全省县（市区）总数80%；三是局部地区已形成了毒品的消费市场。我省在册吸毒人员百人以上的县（市区）18个；蚌埠市已达2508人，其东、中、西3个区分别为580人、585人、988人；临泉县有个镇就有500多人。

　　（二）吸毒主体主要是青少年，对毒品的无知、好奇心理最易受害。全省8132名在册吸毒人员中，35岁以下占78%，其中16岁以下35人。吸毒人员走上吸毒道路的主客观原因错综复杂，出于好奇、为寻求刺激、受亲友吸毒影响、被人诱骗和被人逼迫、人生受挫折后破罐破摔、因治病而上瘾等等，其中出于好奇或被人引诱的人占58%。我省禁毒办曾在3所中专学校发出调查问卷，244人中201人对毒品持有好奇心，有31人直言愿意尝试一口。

　　（三）毒品的种类增多，吸毒方式由烫吸趋向注射，摇头丸类新型毒品走俏的情况日趋严峻。我省80年代吸食毒品主要是鸦片，后来逐步转向来之境外的4号海洛因和本省土制的3号海洛因（黄皮），据去年我省各戒毒场所统计，海洛因吸毒者仍占93%。此外，还逐步发现可待因、甲喹酮、度冷丁、盐酸二氢埃托啡、安纳咖、三唑仑、摇头丸、K粉等毒品；从吸毒方式上看，90年代我省几乎都是烫吸，后逐步发展到注射，去年我省各强制戒毒所收戒的人员中，注射吸毒的占36.53%；各自愿戒毒所收戒的人员中，注射吸毒的占47.33%；近两年来，苯丙胺类摇头丸等新型毒品登陆我省且蔓延很快，就省会合肥来说，2000年首次查获1.5粒摇头丸后，2001年缴获364粒，2002年一案就缴获2245粒，还查出115粒“一粒砂”（又称黑芝麻）。目前，我省合肥、马鞍山、芜湖、蚌埠、淮南、安庆等城市迪厅、舞厅都出现吸食摇头丸、K粉的案件。

　　（四）海洛因等毒品的特性，促使老一批吸毒人员走上 “以贩养吸”的道路，导致毒品消费市场的持续扩大。众所周知，目前的戒毒场所只能解决“生理依赖”的戒断症状，而“心理依赖”性很难根治，故吸毒者出所后的复吸率高达95%以上，实际上那5%称为已戒断毒瘾的人员，坚持三年后在不久的将来仍要复吸，因而“上瘾了就是一辈子的事”的话不为夸张。况且我国吸毒者又多是青少年，这些人生命不息吸毒不止，这些消费市场的客观存在，刺激着毒品的生产。由于毒品价格昂贵，再有钱的富翁，要不了几年就会耗尽全部家产后，大多走上“以贩养吸”的道路，我省近两年查获的贩毒分子多是些早一批的吸毒人员。马鞍山市“以贩养吸”的毒贩占全部毒贩98%，合肥占85%，芜湖占84%。宿州市甬桥区2001年侦查打掉的一个贩毒团伙，26名毒贩中25名是吸毒人员，占96%。可见，吸毒人数的增多，又逐步酿成毒贩，他（她）们又得开辟新的吸毒人群，导致毒品消费市场的持续扩大。

　　（五）吸毒成瘾人员精神、心理变态，自控能力丧失，行为不计后果，成为一个地区社会治安动荡不安的重要根源。毒品能直接改变人脑中部分化学物质的结构，破坏扰乱了人体正常的高级神经活动，其行为表现为强迫性使用毒品、强烈觅毒品，并以此为生活、生命的唯一目标。他（她）们为了获得毒品可以放弃社会、家庭责任感，放弃个人前途、健康、人的尊严和道德，人格扭曲，心理变态，失去了正常人应有的伦理准则和是非标准，同吸毒前判若两人。因而不论是男女老少还是贵贱贫富，不论是多么有名望的名人、研究生、博士生，一旦染上毒瘾，都将成为一个让人诅咒的恶魔，他（她）们为搞钱吸毒，连家人和亲朋好友的财物都去骗去偷去抢，搅得家无宁日，吸毒人员坑、蒙、拐、骗、抢的案例，杀害自己的亲爹娘、在社会上抢劫杀人等案例举不胜举。他（她）们往往是一个地区社会治安动荡不安的重要根源。这些人往往又是青年时期开始吸毒，从健康到多病缠身，患上了爱滋病等传染病又危及家人和社会，拖至中年时期大多死亡，将上老下小的家人遗向了社会、推给了政府。

　　二、当前禁吸戒毒工作存在的问题和原因

　　近些年来，各地在禁吸戒毒方面做了大量工作，并取得了一些经验，但也暴露出一些不尽人意之处，主要表现在：

　　（一）戒毒所只能戒除生理瘾，因期限短，出所后复吸率太高。实际工作中，大多收不到钱，一些戒毒所因向政府要不到款，10多天就放人，自愿戒毒所不少半月内就赶人。这些生理上刚脱瘾的人员回到家，因家徒四壁、无重新生活条件，到家就去吸毒、破罐破摔。

　　（二）社会帮教措施难落实、徒形式，大多吸毒人员外出打工而失控，重点人口列管名存实亡。要求政府拨款、组织开展“四位一体”的帮教措施，实际上很多地方都落实不了。笔者曾暗访过号称帮教措施人人到位的某个社区，其实很多人不在家，根本就找不到。个别地方索性通过“严打”将辖区数百名吸毒人员轰出家乡。

　　（三）新型毒品成为青少年时尚、亚文化，在校学生吸毒蔓延速度快。摇头丸、K粉等新型毒品至2000年登陆我省某市始，随即6个市频频查破这类案件，大多是青少年在歌舞娱乐场所消费。某市委办公室主任曾直接打电话给笔者，反映个别学校的在校学生，为“解乏、提神、增强智力”而吸食三唑仑、安定等精神药品的情况较严重，且盲目性很大，互相感染、传播蔓延的速度很快。为此，我们会同有关部门加大了对三唑仑、安定等二类精神药品的管理力度。

　　（四）相关法律法规、政策不够完善，不太适应禁毒工作的开展。一是戒毒场所规定的戒毒期限太短，解决不了戒毒康复问题；二是尿检不能作为认定吸毒的依据（吸毒者多拒认吸毒），且尿检试剂盒单一化，吗啡类的测不出摇头丸类吸毒者；三是公安强制戒毒所划归监管部门，关系不顺。

　　（五）禁毒办职能弱，公安一家在动，齐抓共管格局没形成。各级禁毒委办公室都放在公安机关，均由公安副局长兼职，使政府协调各职能部门的工作任务多压到公安一家头上，导致很多禁毒工作流于形式。

　　三、禁吸戒毒工作的对策与建议

　　综上所述，笔者认为当前的禁吸戒毒工作，还得从以下几方面着手。

　　（一）摸清吸毒人员底数，建立基础台帐，纳入管控视线，使禁吸戒毒工作有的放矢。首先要以市、县为单位，政府拨款，并协调各职能部门联合行动，下决心将辖区吸毒人员等毒情底数摸清，再建立和逐步完善对吸毒人员的调查登记、监测评估制度，准确掌握各类吸毒人员的基本情况，增强禁吸戒毒工作的针对性。在此基础上，要形成派出所牵头、居（村）委会、社区医疗机构相互配合的日常摸排吸毒人员的工作机制，做到及时发现、登记、列管。

　　（二）将吸毒人员收戒看管起来，达到社会面基本无失控吸毒人员的目标，使制毒、贩毒、种毒等失去市场。各地在摸清吸毒人员底数后，以党委政府的名义，组织开展全省、全市性的集中收戒行动，现有戒毒所做到满员收戒，无戒毒所的地方由政府拨款、开办临时戒毒场所，力争将辖区内吸毒人员全部收戒看管起来，使毒品问题失去生存的土壤。

　　（三）戒毒工作要重视心理康复环节，创办戒毒康复农场，使吸毒人员能脱离吸毒环境、有个生活就业的场所，以达到降低复吸率、提高戒断巩固率之目的。尤其是公安强制戒毒所，要适应当前禁毒斗争的实际需要，要扩容改造、探索强戒与劳动康复模式、创办戒毒康复农场，真正将吸毒人员都能纳入我们的视线、管理起来。

　　（四）进一步完善相关法律法规政策，以资禁吸戒毒新举措的组织实施。一是修改《强制戒毒办法》，以便创办戒毒康复农场；二是出台《尿样检测办法》，以便吸毒人员的认定工作；三是科学定位吸毒人员，以便投入戒毒康复农场和开展社会帮教工作；四是戒毒场所统归禁毒部门管理；五是出台对摇头丸类新型毒品的主要成分、定罪量刑标准等司法解释。

　　（五）加大缉毒力度，堵截外地毒品流入，搜清销毁辖区内毒品，强化管制药品、化学品管控工作，减少毒品危害。一是公安机关要加大缉毒工作力度；二是对管制药品、化学品，要逐步建立一套适应市场经济发展、符合禁毒工作需要、以行业监管为基础、各部门协调配合的管理机制。同时注意不法分子利用列管以外的易制毒化学品制毒的情况，及时补充列管范围。

　　（六）突出重点地开展禁毒宣传和毒品预防教育活动，唤起全民禁毒意识，筑起人民禁毒的铁墙，减少新的涉毒人员的滋生。要以青少年、在校学生、高危人群为重点，全方位地、大张旗鼓地开展禁毒宣传和毒品预防教育活动，宣传部门要纳入宣传工作总体规划、统一组织实施，广电、新闻出版、教育、文化、卫生、司法、公安、共青妇等各尽其责，“两台一报”等要留重要时段、版面，再结合利用社会资源开展公益宣传，建立新闻发言人和毒情公布制度等等。在方式、内容上要增强针对性、科学性、实效性，有条件的可建立毒品预防教育基地、园地等等，力争做到家喻户晓、人人皆知。

　　（七）利用社会资源，多种措施齐头并进，推动禁吸戒毒工作社会化，共创稳定的社会环境。一要探索多元化戒毒康复摸式；二要利用社会医疗资源、规范发展自愿戒毒所工作；三要稳步开展社区药物维持治疗试点工作；四要探索对爱滋病及其他特殊吸毒群体的戒毒治疗方法；五要总结完善社会帮教工作模式。

　　（八）发挥禁毒办职能作用，尽快形成党委政府领导下齐抓共管格局，大力推进创建无毒社区活动，注重对毒品问题进行综合治理。一要实行各级禁毒委办事机构的实体化建设，在公安内部成立专门机构，划拨专项编制，担负禁毒办日常工作；二要健全禁毒工作领导体制、工作机制，尽快形成党委政府统一领导、禁毒委组织协调、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的社会化禁毒工作格局；三要强化创建“无毒社区”工作，逐步建立和完善禁毒工作的长效机制。