2008，注定是不平凡的一年！屡发罕见自然灾害、突发不稳定事件、举国迎奥运等，都为2008年烙下了浓墨重彩的基色。在禁吸戒毒方面，毒品违法犯罪多样性的加剧，新旧禁吸戒毒法律法规的更替，艾滋病的持续蔓延等，为公安戒毒执法工作提出了新的挑战。如何应对挑战，推进公安强制隔离戒毒工作的稳步发展，成为了当前戒毒工作探索的重中之重。

　　一、禁吸戒毒工作形势的主要新变化

　　（一）禁吸戒毒法律法规的大变革

    随着《中华人民共和国禁毒法》于2008年6月1日起正式实施，原《全国人大常委关于禁毒的决定》的即时废止，禁吸戒毒政策特别是戒毒措施发生了翻天覆地的变化。一是戒毒模式的变化。《禁毒法》废止了原公安强制戒毒、司法劳教戒毒而统一为强制隔离戒毒措施，推出了社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复“三位一体”的戒毒模式。二是戒毒期限的变化。戒毒措施由原来最长不超过一年的强制戒毒，改为最长可执行三年的强制隔离戒毒。目前，国务院正在加紧制定《戒毒条例》，公安部也将推出强制隔离戒毒所的具体管理办法，这些都将对戒毒工作提出新的执法依据和发展要求。

　　（二）戒毒工作的客观环境发生大变化

    新禁吸戒毒法律法规的颁布实施，在给我们提供一个新执法依据同时，传达了国家“以人为本”教育挽救戒毒人员的理念；在法治化进程逐步推进的今天，社会舆论监督对戒毒工作也提出了更高的要求，这些无疑将加快戒毒工作由单一收治控制向系统治疗挽救转变。在毒品违法犯罪方面，也在加剧向多样性、隐蔽性发展。目前新型毒品违法犯罪日益猖獗，吸毒成瘾由以往单一的吸食海洛因成瘾转变为现在的吸食K粉、大麻、摇头丸、冰毒等成瘾，甚至有的吸毒成瘾者同时滥用多种毒品。由于各类毒品的药物作用、成瘾性、戒断症状不尽相同，对脱毒治疗工作提出了新的要求。

　　（三）戒毒工作的主观任务增加了新元素

    公安戒毒所的主要职能工作是负责本地区吸毒成瘾人员的收治，但在当前复杂的社会形势下，由于公安工作的特殊性，势必要求公安强制隔离戒毒所在法律法规的规范下，全面策应、开展全局性的公安工作，如参与维护社会稳定、深挖吸毒人员违法犯罪、开展禁毒宣传教育等。此外，随着艾滋病的蔓延及相关违法犯罪的加剧，参与艾滋病防治工作日益成为戒毒工作的重要工作内容。

　　二、直面新形势、新挑战，全面推进戒毒工作的又好又快发展

　　（一）以困难为动力，变挑战为机遇，稳步推进戒毒基础建设工作

    机遇永远与挑战共存！在禁吸戒毒形势发生急剧变化的同时，也为戒毒工作的发展创造了机遇。新禁吸戒毒法规是国家对10多年来禁吸戒毒工作的一次总结、规范、提升，完善了前期存在的立法不足。我们要充分理解、运用政策来完善自我，为戒毒工作创造基础条件。例如我所在今年充分抓住“三基”工程建设决战决胜这一大时机，灵活运用戒毒政策法规，积极向上争取资金，仅上半年，我所从市财政争取到了25万元戒毒人员经费，从省公安厅争取到了12万元装备经费，从中英项目办争取到了艾滋病防治经费6000元。利用这些资金，我所保障了戒毒人员消耗供给，添置了交通车1辆、办公桌椅70套、电脑3台，建设了戒毒人员闭路电视系统，统一了戒毒所外观标识，使基础设施建设水平又得到了较大提升，为戒毒工作开展奠定了良好的物质基础。

　　（二）以现代团队理念打造队伍，坚持不懈抓好队伍战斗力建设

    人是最基本的生产资料，是最根本的可持续发展的资源，只有坚持以人为本思想，激发队伍的团队意识、奉献精神，方能不断挖掘队伍战斗力，持续推进各项工作的开展。如何激发队伍的团队意识、奉献精神？首先作为基层单位的领导，一定要实事求是，上下交往不讲官话、教育管理不走过场、业务工作不踩假水，以踏实的工作态度和过硬的工作作风为下属树立榜样。二要避免出现“上班同战线，下班不相见”的人员关系格局，经常性地开展集体荣誉教育，经常性地组织集体活动，使队伍长期保持团结协作、友好互爱的良好氛围。三是从思想上、生活上做好队伍的掌控工作。在思想上做到对人员品行、性格、素质、心境的充分掌控，因人而异开展思想工作及岗位分工设置工作。在生活上则要当好队伍的“保姆”，主动关心队伍人员的私生活，积极协助解决生活困难，努力改善队伍办公、生活条件，使队伍无后顾之忧。四是要纪律严格、赏罚分明。“无规矩不成方圆”，必须要制定、完善各项队伍管理制度、措施，对违规者严格处置；同时制定合适的队伍激励政策，以工作业绩和作风作为选先评优的标准，使队伍保持朝气、冲劲。以我所队伍为例，面对民警7人、事业干部2人、事业工勤6人、机关工勤1人、文职人员1人的复杂队伍结构，我所充分运用上述方法抓好“一线两点”式队伍建设工作。“一线”，即不管警务人员还是非警务人员，坚持纪律作风建设同一考核标准线。“两点”，一是选拔用人唯才是用，不管编制、年龄、性别，能者上；二是技能练兵长抓不懈，以内强素质为主，长期多形式开展队伍练兵工作。通过有效调动各类人员的主观能动性，我所队伍长期保持了优良的纪律作风、过硬的业务技能及饱满的战斗斗志。

　　（三）与时俱进，把握重点，扎实推进戒毒人员管理教育工作

    与时俱进对于我们戒毒工作的内涵，主要是要充分认识、预见当前和将来的禁吸戒毒形势，抓住时机，因势而导，提出既符合大环境发展又适应本职工作的战斗策略，然后全力去贯彻落实。在当前点多面广的戒毒工作中，我们一定要有的放矢，坚定不移地抓好以下几项重点工作：

　　一是安全管理。作为公安行政监管场所的强制隔离戒毒所，监管安全是永远是摆在各项工作的第一位！治疗教育、禁毒宣传、康复劳动等工作开展得再好，一旦发生安全事故，所有努力皆覆水东流。目前新法规对吸毒成瘾人员强制隔离戒毒措施的加重，给戒毒所工作带来了严峻的监管压力：一是监管与被监管的对立情绪加重。我所自今年6月1日以来，新收治了71名强制隔离戒毒人员。这群人员与旧有的强制戒毒人员相比，普遍情绪低落、性情毛躁，经谈话教育了解到，他们对自身只是吸毒违法却比诸如一般盗窃犯罪的处罚还来得重而感到不满。二是自伤、自残、装疯卖傻等违规行为抬头。由于抗拒强制隔离戒毒执法心理的加剧，一方面吸毒人员在面对禁毒民警抓捕时，以自伤、自残、自杀等行为相要挟，我市就在前期发生了数起吸毒人员人员割腕自杀、自残四肢来抗拒强制行政执法，给吸毒成瘾人员的收戒工作造成了巨大障碍；另一方面是入所后的强制隔离戒毒人员，企图靠装疯卖傻、装病、自伤自残等手段来获取提前解除强制隔离戒毒。

　　针对严峻的监管安全形势，强制隔离戒毒所必须采取强有力的监管措施，一 要高压管理，重拳出击。对新旧法规过渡阶段的强制隔离戒毒人员，必须采取高压政策，严格管理，对敢于对抗管理、制造事端的戒毒人员，进行严厉制裁不手软。例如对吞食异物企图出所者，下血本采取医疗手段治疗后继续执行强制隔离戒毒，起到杀一儆百的作用，杜绝因措施软弱引发连锁反映。二 要人性关怀，严密掌控。以人性化管理作为主要理念，全面加强集体教育和个别谈话教育，同时积极培育发展耳目、眼线等，目的只有一个，就是全面、及时、准确掌握监管动态。三要加强隐患排查，升级安全设施。戒毒措施的加重，使许多强制隔离戒毒所必须要升级安全设施、设备，才能适应新的监管安全管理要求。一方面要积极向上争取政策、资金，改造升级安全防卫设施；另一方面在现有条件基础上，加强安全隐患的排查、整改。

　　二是医护工作。医护工作在传统的强制戒毒工作中，由于受法规规范、经济水平、人员素质、实际需要等因素制约，一直处于低水平状态。随着戒毒形势的新变化，必须要加强、做大强制隔离戒毒所的医护工作，才能做好其它业务工作，加强医护工作是强制隔离戒毒发展的需要。一是吸毒违法多样性的形势需求。以往海洛因成瘾一直是戒毒治疗的主要标的，多年积累了丰富的戒毒治疗经验，然而目前冰毒、K粉、大麻等新型毒品成瘾却在逐渐取代海洛因，俨然形成“多极”的毒品成瘾世界，同时也给强制隔离戒毒提出了“多极化”的医护要求。我所今年在收治吸食新型毒品成瘾者工作中就遇到了几次棘手的问题。对吸食冰毒成瘾者，我所因缺乏相应脱毒治疗经验、方案及药物，对其并发的精神分裂症状无从下手。二是强制隔离法规的要求。旧有的强制戒毒法规对于患传染病及严重疾病的戒毒人员，有可以办理限期所外戒毒出所的条款，然而新戒毒法规却只字未提。这无疑结束了戒毒所对治疗、管理困难的戒毒人员以限期所外戒毒形式“踢出大门的时代”，对于强制隔离戒毒人员的脱毒及其它并发症治疗甚至重症维护，都落在了强制隔离戒毒所的头上。所以医护工作好坏，直接影响到强制隔离戒毒所发展。

　　针对上述情况，强制隔离戒毒所必须改变思维，加强对医护工作的重视及管理力度。在向上积极争取政策、经费、装备投入及医护专业人才引进的同时，靠改进自身医疗管理，提升医疗队伍素质等手段，稳步将医护工作做强、做大以适应强制隔离戒毒的需要。

　　三是自愿戒毒。《禁毒法》规定“吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒”，仅此一句，具体的措施有待国务院及公安部制定。但从多年的自愿戒毒操作模式来看，存在不少不规范的地方：一是无具体明文规范指导，二是收治随意性大，三是管理尺度不一。为规范自愿戒毒人员的管理，我们在以后工作中必须抓好以下几方面工作：一是规范收治文书制作。强制隔离戒毒所与自愿戒毒人员间实际上是一种合同关系，必须要对《自愿入所戒毒治疗协议》审慎编定，条款权责分明并符合相关法规，为自愿戒毒收治工作提供执行基础。二是要规范收治程序。在双方签定协议后，戒毒所应参照强制隔离戒毒人员管理程序，进行入所登记、检查、谈话等。三是规范戒毒治疗。由于自愿戒毒的特殊性质区别与其他强制隔离戒毒人员，对他们应依照协议，采取隔离收治，实施完整的脱毒治疗和独立生活供给。三是规范出所。自愿戒毒人员出所一直是戒毒所难以把握尺度的头痛问题，一般自愿戒毒期限都协商为1个月，但实际上经常有自愿戒毒人员要求提前出所。对于强制隔离戒毒所来讲，应尽量依照入所戒毒协议执行戒毒期限，一是维护戒毒所的整体监管秩序，履行行政职能作为；二是从治病救人的角度出发，提升戒毒治疗效果；三是避免与自愿戒毒人员及其家属引发协议纠纷。

　　（四）服务大局，打造亮点，全面推进强制隔离戒毒所工作的发展

　　强制隔离戒毒所既是强制收治本地区吸毒成瘾人员的场所，更是公安机关打击毒品违法犯罪，维护社会稳定繁荣的重要部门，强制隔离戒毒所必须牢固确立服务大局的意识，全力以赴完成党和政府赋予的各种任务。强制隔离戒毒所通过参与各项专项任务，不仅能提升自身综合技战水平，还能趁势挖掘潜能，抓住机遇，打造出工作的亮点，冲出监管场所“立功受奖难”、“无过便是功”的体制怪圈。2006年我市召开旅游发展大会，由于艾滋病吸毒人员的猖狂违法犯罪严重影响我市社会稳定，市委、市政府作出了对艾滋病违法犯罪吸毒人员进行集中收治的决定，我所则开始了承担市内艾滋病违法犯罪吸毒人员的集中收治工作。我所充分服务大局，在不具备收治条件的情况下，不等不靠积极创造条件开展收治工作，并通过艰苦摸索走出了路子，成为全省率先、唯一一家集中收治艾滋病违法犯罪吸毒人员的公安监管场所，打造出了我所的工作亮点。2008年奥运会期间，应省、市政法委领导关于对奥运会期间期满的戒毒人员继续留所康复的指示，我所充分吃透政策，灵活运用法规，在经过我所耐心细致的思想教育后，奥运会期间期满的33名戒毒人员全部以自愿申请留所康复治疗的形式继续在所收治，较好地做好了吸毒人员的就地掌控，有效策应了奥运安保工作。

　　禁吸戒毒工作任重而道远，面对日益变幻的社会大环境，我们唯有以党、国家及人民的利益为重，正确树立科学发展观，方能推动强制隔离戒毒工作的长期、稳步发展，为社会经济建设贡献力量。