两天来，与会专家学者、禁毒工作者、社会各界代表紧紧围绕“戒毒康复理论与实践”这一主题，从不同角度、不同领域对各自的研究成果和实践经验进行了广泛而又深入的交流，取得了丰硕的成果。这些成果和经验都很好，凝聚着大家的智慧和辛勤的汗水，体现着禁毒研究和经验有了较大的创新和发展，也表现出大家强烈的社会责任感。下面，我谈三个问题：

    一、这次禁毒论坛的主要特点和成果

    综观这次论坛，我认为主要有以下几个特点：一是主题突出，内容丰富。大家紧紧围绕戒毒康复这个主题，从社会学、法学、医学、神经科学及实践工作等多个领域，对过去十几年来所开展的工作进行了较为全面的回顾和总结，对当前面临的一些重大问题进行了研究和探讨。既研究了戒毒的法律政策，也研究了康复的方法和策略；既研究了生理、心理治疗，也研究了社会帮教与减少危害；既研究了创建“无毒社区”，也研究了禁毒教育；二是参与广泛，讨论热烈。参加这次论坛的人员来自各条战线、各个部门和各个领域，规模大、人数多、范围广。论坛进行得紧张而有序，现场气氛热烈而活泼，很多不同的观点、意见在这里碰撞，讨论非常激烈；三是观点明确，针对性强。大家根据自己所研究、实践的领域提出了很多有针对性的观点和看法，并提出了解决问题的办法。大家相互交流，相互启发，进一步活跃和深化了戒毒康复理论的研究和探索；四是内外互动，相互补充。在论坛举办的同时，新华网、人民网、新浪网的网上禁毒论坛在同步进行中。现场与网络互动，相互补充，把这次论坛推向高潮。

    通过举办这次论坛，我们感到很有启发，很有收获，进一步交流了思想，深化了认识，开阔了思路。

    第一，进一步深化了对做好戒毒康复工作重要性的认识。大家一致认为，当前我国的毒品形势十分严峻，吸毒人员持续增多，毒品危害日趋严重，戒毒康复的任务仍十分艰巨。戒毒康复工作事关社会治安稳定，事关人民群众的切身利益，事关禁毒工作的成败。我们要始终坚持以人为本原则，切实提高对戒毒康复工作重要性、紧迫性、复杂性和长期性的认识，通过研究解决禁吸戒毒工作所面临的一些重大问题，促进禁毒事业发展，为我国经济发展提供一个良好的社会环境。要从维护人民群众的切身利益出发，带着强烈的感情开展禁毒工作，用感情来提高认识，以认识来推动工作，切实增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感。

    第二、进一步深化了戒毒康复科学性的认识。戒毒康复是一个世界性难题，涉及自然科学、人文科学、社会科学、精神卫生病学等多种学科。只有坚持科学的精神，运用科学知识和方法，戒毒康复工作才会有出路。通过这次论坛，大家加深了对戒毒康复自身规律性的认识，进一步认清了生理脱毒、心理康复、回归社会三阶梯戒毒康复原则，坚定了运用科技手段开展戒毒康复工作的决心。要继续加大戒毒康复科研工作的力度，紧紧抓住重点问题和关键环节，开展科技攻关，力求取得突破，切实提高戒毒康复的实际效果。

    第三，进一步深化了对戒毒康复方式方法多样化的认识。吸毒人员众多，是一个庞杂的社会群体。尽管绝大多数吸毒人员是海洛因滥用者，但总体上个体差异很大，存在吸食种类不同，吸食时间长短，成瘾性强弱，生理、心理伤害程度大小，以及吸毒者性别、年龄、社会经历、生活习惯、家庭情况、经济基础等各方面的差异，如果简单地用同一种方式方法是不行的，必须运用多种方式方法进行戒毒。目前，我国的戒毒康复方式仍以强制性戒毒为主，医疗机构自愿戒毒业务不断发展，开展了一些治疗社区、戒毒者自助互助组织、家族戒毒、药物维持治疗等形式的探索。大家一致认为，应当根据戒毒人员的个体差异和不同特点，适用不同的戒毒康复方式，才能取得实效。在政策上应支持多种戒毒方式的创新和发展，并重点做好心理康复、回归社会这两个阶段的戒毒治疗工作。同时，应当尊重群众的首创精神，鼓励各地因地制宜地探索多种有效戒毒方式，逐步形成适合我国国情的戒毒康复治疗体系。

    第四，进一步深化了对戒毒康复工作社会化的认识。戒毒康复是一项复杂的社会系统工程，涉及诸多领域，不仅需要政府有关部门的通力合作，还需要广大人民群众和社会各界的积极参与。要大力推进社会化的戒毒康复工作，进一步整合社会资源，发挥各方面的积极性，广泛集中民智，充分调动民力，形成工作合力。特别是要充分利用好现有的各种人才资源，积极创造条件，使其自觉投身于戒毒康复工作的研究与实践。要充分利用现有的各类戒毒资源，突破传统观念，打破地域、部门界限，集中力量开展戒毒康复工作。要在政策层面上创造条件吸纳民间资源投入戒毒康复工作，促进戒毒康复工作的社会化。

    第五，进一步深化了对实施减少危害战略的认识。做好戒毒康复工作，必须坚持减少供应、减少需求和减少危害并重。国内外的实践证明，在严重海洛因成瘾者中开展减少危害工作十分必要，既可以减少新吸毒人员滋生，还可以减少因吸毒引起的社会危害，是实事求是应对毒品问题的必然选择。要进一步加大美沙酮维持治疗、针具交换、安全套发放等行为干预措施，努力把毒品危害减少到最低限度。目前，减少危害虽然还涉及禁毒法律、政策上的问题，并存在一些认识上的差异，但是，我们要积极慎重、稳步推进实施减少危害战略，切实减少吸毒对国家、对社会、对家庭和对吸毒者本人的危害。

    第六，进一步深化了对戒毒康复效果进行科学评估的认识。戒毒康复工作需要运转高效、科学合理的评估机制。大家普遍认为，加强对戒毒康复实际效果的评估十分重要，国家应设立戒毒评估方法研究课题，组织专家对此进行研究，形成适合我国国情的评估机制，建立戒毒工作效果评估体系。通过运用科学的评估方法，定期对我国戒毒康复工作的现状、发展方向进行评估，积极开展相关的研究，为戒毒康复工作的发展和完善提供科学的参考依据。

    二、近年来我国开展戒毒康复工作的主要情况

    面对毒品问题的严峻形势，国家禁毒委和地方各级禁毒部门不断加大禁毒工作力度，在打击毒品犯罪、禁毒宣传教育、禁吸戒毒、易制毒化学品管理和国际禁毒合作等方面做了大量工作，取得了一定成效。高度重视和大力加强了戒毒康复工作，紧紧抓住吸毒人员的生理脱毒、心理康复、回归社会等重点环节，积极依靠社会力量和借助社会资源，充分运用强制戒毒、劳教戒毒、自愿戒毒等多种戒毒模式，采取形式多样的戒毒治疗措施，使一大批吸毒人员戒除了毒瘾，成为社会有用之才。工作中，各地普遍建立了吸毒人员调查登记制度，完善了药物滥用监测网络，进一步提高了对吸毒人员的发现能力。大力加强了戒毒场所建设，深入推行规范化、等级化管理，进一步提高了戒毒康复的能力和水平。各地从着眼心理康复、立足回归社会、提高戒毒实效出发，做了一些有益的探索，云南、湖南、北京等地推行了劳动康复等多样化的戒毒康复模式，探索开展了“治疗社区”维持治疗门诊和自愿戒毒业务，进一步拓宽了戒毒渠道。一些科研单位、医疗机构围绕戒毒康复深入开展了研究和探索，取得了一些突破性的科研成果。各地深入开展“无毒社区”创建活动，充分发动群众，建立多种形式的社会帮教组织，加强对吸毒人员回归社会的帮教工作，有效地提高了戒断巩固率。此外，全国妇联还组织开展了“不让毒品进我家”活动，共青团中央部署开展了“社区青少年远离毒品”活动，有力推动了戒毒康复工作的开展。目前，全国新滋生吸毒人员的增长幅度开始减缓；一些地方滥用海洛因问题蔓延的势头已得到初步遏制。

    尽管我国戒毒康复工作取得了一定成绩，但也存在不少的问题和薄弱环节，尤其是在戒毒康复的思想认识、法律法规建设、制度建设、场所建设和管理、方法手段、经费保障以及队伍培训等方面，与毒品严峻形势和戒毒康复的繁重任务相比，还有许多不适应的地方，需要我们共同努力，认真加以解决。

    三、下步加强戒毒康复工作的主要打算

    当前和今后一个时期，我们将按照全国禁毒工作会议的总体部署，认真贯彻“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的方针，紧紧围绕遏制毒品来源、毒品危害和新吸毒人员滋生的目标，紧紧依靠广大人民群众，统筹各种社会资源，全面强化各项禁毒工作措施，有效遏制毒品问题的发展蔓延。在戒毒康复方面，我们要继承我国戒毒康复的经验和做法，借鉴国外先进戒毒理念和方法，推动戒毒康复制度的创新和完善，建立戒毒康复工作的长效机制，千方百计地提高戒毒效果，努力在提高戒断巩固率和降低复吸率上取得突破，走出一条适合中国国情的戒毒康复道路。

   （一）建立科学的吸毒监测体系，切实提高对吸毒人员的发现能力。充分运用科学的调查方式，对吸毒人员进行全面的调查、评估，并进一步建立和完善药物滥用监测网络，拓宽监测范围，提高监测质量，力争比较全面、客观、准确地掌握国内毒品滥用情况，逐步形成科学的监测体系。国家禁毒办将组织开展利用流行病学等调查方法摸清吸毒人员底数，摸索出一条适合我国国情的科学调查方法，力争比较全面地掌握国内毒品滥用的情况，为做好戒毒康复工作打好基础。

   （二）充分运用多种戒毒方法，大力开展戒毒康复工作。在继续坚持强制戒毒、劳教戒毒的同时，充分利用社会医疗资源，开展自愿戒毒治疗。大力加强戒毒科研，注意运用中西医结合的办法进行戒毒医疗，不断开辟禁吸戒毒的新途径。深入推行建立自愿和劳动康复相结合的戒毒模式，进一步巩固戒毒康复成果。积极推进社区药物维持治疗和治疗社区等试点工作，会同卫生部、国家药品监督管理局在科学评估和总结经验的基础上，要循序渐进地，积极推动多种戒毒康复模式的建立、完善。

   （三）积极探索更加有效的戒毒康复模式，进一步提高戒毒康复治疗水平。充分利用法律规定的戒毒康复治疗时间，着力加强心理康复、行为矫治和回归社会工作，切实提高戒毒康复实效。深入挖掘现有资源，大力开辟戒毒康复场所，科学设计戒毒康复项目，加强戒毒人员技能和适应社会能力的培训，为戒毒人员回归社会创造有利条件。

   （四）深化“无毒社区”创建活动，全面落实戒毒帮教措施。坚持把创建活动纳入城乡精神文明建设和社会治安综合治理工作之中，紧密结合开展创建“文明社区”、“安全小区”等活动，推动“无毒社区”等创建活动不断向纵深发展。进一步扩大“无毒社区”创建活动的覆盖面和范围，深入开展创建“无毒村”、“无毒学校”、“无毒单位”、“无毒家庭”活动，推进禁毒工作进社区、进村庄、进学校、进单位、进家庭。今年下半年，国家禁毒办要召开全国创建“无毒社区”经验交流会。充分发挥街道、乡镇等基层党政组织、公安派出所、工青妇等群众组织和家庭的作用，建立多种形式的社会帮教组织，鼓励和倡导志愿服务，有条件的地方要建立专职的社区工作队伍，全面落实对戒毒人员的帮教措施。结合开展全国扫毒行动，以吸毒人员超过千人以上县市区的整治为重点，深入　推进“无毒社区”创建活动。

   （五）加强禁毒立法，大力开展禁毒科研。国家禁毒办将会同全国人大法工委、国务院法制办，进一步加快禁毒法立法进程，确保2005年出台，并及时制定戒毒办法等相关配套法规，重点对戒毒期限、戒毒经费、戒毒场所设立和审批程序等问题作出法律规定。大力加强禁毒科研工作，国家禁毒办将邀请国内知名专家教授和各种人才组成“禁毒专家咨询委员会”，参与国家禁毒工作方针、策略、法规、技术规程等重大事项的决策研究。今后，国家禁毒办每年都向社会公布一批禁毒研究课题，实行公开招标，并提供专项研究基金。对于长期从事禁毒课题研究的专家学者，国家禁毒办将为其提供专门的研究基地，全力支持开展禁毒理论研究。

   （六）加强对专业人才的培训，提高队伍素质和业务技能。尽快组建戒毒康复培训中心，选拔全国有独特见解的专家和戒毒康复业务骨干，对从事戒毒康复工作人员进行轮训，实现戒毒知识更新和技术提升，建设一支素质高、业务技能强的戒毒康复人才队伍，进一步提高我国戒毒康复整体水平。

    这次论坛大家提供了极为重要的研究成果，提出了许多很好的建议，对我们做好禁毒工作特别是戒毒康复工作以很多有益的启发，进一步增强了我们落实全国禁毒工作五年规划的信心。对此，我们将结合工作实际，统筹考虑，认真吸收，进一步改进工作。今后，我们将不断扩大论坛规模，并在适当时机举办国际禁毒论坛，进一步扩大影响，取得更大成果。

    同志们，这次禁毒论坛之所以能够取得圆满成功，是与会同志共同努力的结果，是大家关心、支持的结果。在此，我受孟宏伟副部长的委托，代表国家禁毒办，再次向参加论坛的专家、学者、执法人员、医生、禁毒志愿者、社会工作者、成功戒毒人员及家属，向党政部门、共青团、妇联、工会、院校的同志们，向参加论坛的新闻界、网站的朋友们，向为我们提供周到服务的怡生园国际会议中心的领导和工作人员表示衷心的感谢！同时，我们也希望大家一如既往地关心、支持禁毒工作，积极参与禁毒论坛，创出更多的研究成果，总结更多的实践经验，带动更多的人参与禁毒事业，为早日解决我国毒品问题，维护社会稳定，保护人民身体健康做出积极贡献。最后，祝大家身体健康，工作顺利！我宣布，2004禁毒论坛闭幕。