一、当前禁毒工作面临的形势和特点
　　
　　富阳不产毒，属毒品消费地，不管是传统毒品还是新型毒品，都是从周边流入。截止2007年底，我市25个乡镇街道中已有24个街道乡镇的吸毒人员被查处，个别重点地区的涉毒问题已成为当地的社会问题、热点问题，常安、场口、湖源、东州街道等地的新吸毒人员快速滋生、增长。以我市的湖源、常安为例，两乡镇共六十三个行政村（行政村规模调整前），近四万常住人口，自九十年代末以来，被公安机关打击处理在册涉毒人员多达50余人，涉毒人员占常住人口的千分之一，涉毒村占所有行政村的近三分之一，如果加上隐性吸毒人员，这个比例就更高了。分析当前我市的情况，主要呈现以下特点：
　　
　　1、外地毒品流入为主。我市的传统毒品绝大部分从绍兴柯桥或萧绍交界地流入，不管是从本地的以贩养吸人员，还是从外地籍在富阳贩毒的人员来看，传统毒品的来源主要还是萧绍交界地，上家有萧绍本地人员也有贵州、重庆的人员。新型毒品的来源主要是杭州市区，有富阳人员前往吸食的，也有送货到富阳的，从历年查处的案件看，送货到富阳的情况常有发生，前些年侦破的“6.10”贩买毒品案件，就是三名贩毒分子从杭州“打的”前来我市交易；还有2006年10月13日在我市娱乐场所抓获的十余名吸毒人员中也有的是送货来我市贩卖毒品的。
　　
　　2、吸毒群体年轻化。从吸毒群体来分析，吸食传统毒品的人群相对固定，新滋生、新发现速度较慢，但吸食新型毒品的人群相对变数较大，吸食新型毒品者绝大部分为青少年，往往是家中有一定经济基础的青年人，这批人天天灯红酒绿，给其他刚走上社会的小青年一种错误的诱导，一有机会就参与其中，每次查处都会有新滋生人员被发现。个别素质不高的职高学生极易受其诱惑参与吸食。
　　
　　3、新型毒品大量增加。2003年以前，在我市发现的毒品主要是海洛因等传统毒品，2003年以来，随着娱乐业的发展和毒品市场的变化，新型毒品在我市出现，且蔓延势头较猛。从缴获的毒品来看，有摇头丸、K粉、冰毒等多个种类；从查处的人数来看，吸食新型毒品的人数逐年增长。2004年查处的案件中，属新型毒品的有28起，占全部涉毒案件的63.2％，涉案人数达50余人，2005、2006二年也基本保持较高的比例。
　　
　　我市与其他县市一样，新型毒品麻古蔓延势头迅猛，已替代原先的摇头丸成为当前头号新型毒品。因吸食该毒品不需要强劲的音乐，又与女色紧密结合在一起，往往在宾馆房间吸食，有一定的隐蔽性，相比吸食摇头丸较难被发现，所以从2005年下半年开始蔓延，并迅速被吸毒人员所接受，目前吸食该毒品的人数已超越吸食传统毒品的人数，成为赌博、卖淫嫖娼人员用来提神、性交易的工具。2006年8月22日，大队经过侦察，成功摧毁贩毒团伙一个，相继抓获刘春雷、兰才龙、宋英鸽等五名贩卖毒品的犯罪嫌疑人，共缴获毒品“麻古”1233颗及少量“k粉”，破获了我市历史上最大的一起毒品案件。
　　
　　4、外来人员涉毒违法犯罪突出。外地籍吸毒人员落脚于富阳，以籍贯地结成一个相对固定的吸毒群体情况突出。2006年11月3日在富春街道琵琶墩和北门北路出租私房中抓获的九名吸贩毒人员就是以重庆江津籍人员为主。这伙人一般男女搭档，男的无正当职业，女的从事色情行业，以色养吸或以贩毒养吸。目前落脚于我市的除重庆籍人员外还有贵州籍的吸毒人员。这些一般不与本地的吸毒人员来往或来往较少，隐蔽性强，毒品交易方式变化多端，查处难度大。
　　
　　5、吸毒升级、“枪毒同流”现象出现苗头。我市不但吸毒人数增多，新滋生人员增长较快，而且从开始的吸食发展到出现个别人的以贩养吸，从偶而为之发展到一天一次，从烫吸发展到注射，甚至出现了因吸食毒品过量而死亡的事件。2004年9月12日，我市湖源乡上南坞村的吸毒人员汪某某因注射过量海洛因而死亡，被发现时注射的针筒还扎在手臂上；2006年9月，一名临安籍吸毒人员在我市被发现因吸食毒品过量而急送医院抢救。从杭州看，如2005年公安机关从贩毒分子手中缴获手枪5支，已出现了武装贩毒，社会危害极大，我市也出现了一例“枪毒同流”案件。涉毒人员随着毒情的严重，势必引发刑事案件，对社会治安带来新的危害，特别是落脚于我市的外来吸贩毒人员，是社会治安的又一大隐患。
　　
　　6、赌毒同流、因赌而毒，出现本地籍人员结伙贩毒的新情况。毒品巨大的利润空间使得我市个别人员甘冒坐牢的风险，以身试法。2005年的禁赌专项行动，基本禁绝了前往澳门及边境邻国进行赌博的行为，但遗留下来的后果到今天还无法消除。2004年“挂盐水瓶”（拿高利贷）的人不敢回家过年、2005年“放盐水瓶”（放高利贷）的人没脸回家过年、2006年不管是“挂盐水瓶”的还是“放盐水瓶”的都无法回家过年，不是被巨额债务逼得远走他乡，就是被打击处理坐牢判刑，致使有些人铤而走险，走上贩毒的不归路。2006年底前后，我市相继侦破了包某某等五人的团伙贩毒案、吕某等五人的团伙贩毒案及许某某等三人的团伙贩毒案，都有这个因素在内。
　　
　　二、禁毒工作面临的困难和原因分析
　　
　　1、认识上的误区。有的部门和领导总认为毒品离我们还是很遥远，即使有，也没那么严重，往往没有引起足够的重视，没有把禁毒问题放到当地党委政府的议事日程上来，没有与发展经济一起来抓；也有的认为吸毒人员是有问题的人，应由公安机关来管理，以至于对吸毒人员的帮教流于形式，没有落到实处，特别是对人户分离的情况，帮教更是无从谈起，自己只要知道有这回事就行，没有形成各司其职、齐抓共管、人人参与的良好局面。也有的对毒品的危害认识不足，认为偶尔吸食不会上瘾，或者认为吸食海洛因会上瘾而吸食摇头丸不会上瘾。
　　
　　2、管理上的漏洞。由于制度上的不足和工作的疏忽和管理不善，出现了管理上漏洞。例如联邦止咳露是处方药，属国家管制药品，但有的药店随便买，不需处方，不问用处，更有帮忙造处方的。有的只要随便报个名字，其他什么都不用管，拿钱给药；一些小诊所可以随意购买针筒，往往成为吸毒人员获取吸食毒品工具的源头之一。再如行政许可法的出台，某些行政许可审批的取消，如出租私房审批的取消，有空房的就可以出租，房东也不对承租者登记，连承租人的基本情况都不知道，让吸毒人员有较为隐蔽的藏身之处。
　　
　　3、动机的多样性。有的吸毒者是出于好奇，寻求刺激，在“朋友”的劝诱下吸毒成瘾的；有的女孩是听说“白片能减肥”的诱惑而吸毒；有的是为了追求个人享受，体验本能的欲望和陶醉般的幻觉；有的则是为了摆脱对前途的悲观失望，摆脱升学、就业、竞争等所造成的强大精神压力利用毒品来麻醉自己等。
　　
　　4、法律的滞后性。对新型毒品的处罚，适用条款偏轻或无条款可适用。如对吸食新型毒品“麻古”（属冰毒类毒品）的行为处罚，无条款规定可予以强制戒毒，只能处以治安行政处罚，使实际处理结果偏轻，对吸食者缺乏震慑作用。
　　
　　5、其他方面的问题。在政府的综治考核中，禁毒与帮教所占分值太少，不足以影响整个考核成绩，另外公安本身警力缺口大、任务重，也使禁毒力量不足。如此种种，都加大了禁毒工作的难度。
　　
　　三、加强禁毒工作的对策和思考
　　
　　（一）严厉打击涉毒犯罪活动
　　
　　1、以打击贩毒为重点，加强对涉毒犯罪的查处打击力度。从加强情报信息的集汇总着手，分析毒品犯罪的规律、特点，采取主动进攻或专项打击。大力开展打击零包贩毒活动，对零包贩毒案件露头就打；对重大毒品案件线索积极开展经营侦查，延伸深挖，扩大战果；加强对新型毒品案件侦破，减少新型毒品流入。
　　
　　2、着力健全缉毒办案协作机制，发挥整体破案优势。根据涉毒案件办理规则，要加强与其他部门的缉毒协作，发挥各自优势，密切配合，整体作战，建成多部门、多警种联动的缉毒协作机制，努力提升打击贩毒实效。
　　
　　（二）坚决遏制新型毒品问题的发展蔓延
　　
　　1、加强宣传预防工作，规范歌舞娱乐场所防毒“三步曲”建设。健全完善场所“禁毒宣传、教育培训、签订责任状”防毒工作机制，提高经营者和从业人员识毒防毒、守法经营的意识和能力。借助各类载体和媒体，形式多样地开展禁毒宣传，营造场所内防毒禁毒、健康向上的娱乐休闲氛围。公安机关与歌舞娱乐场所禁毒责任状的签订率要达到100％。
　　
　　2、严查严处涉毒场所及人员，依法追究法律责任。严格执行《治安管理处罚条例》、《浙江省禁毒条例》等法律法规，用足用好行政罚款、拘留、停业整顿直至吊销营业执照等处罚手段，针对容留、教唆、引诱、欺骗他人吸食新型毒品的犯罪嫌疑人，依法从严追究刑事责任。
　　
　　（三）进一步深化创建“无毒害社区”活动
　　
　　1、着力推进分类分层次帮教工作，努力提高戒毒成效。要按照省禁毒办、省综治办《关于开展对吸毒人员分类分层次帮教工作的通知》的要求，在准确掌握辖区内吸毒人员底数情况的基础上，分类分层，突出社会帮教重点，落实社会帮教责任。努力降低复吸率，严防以吸带吸、以贩养吸，遏制吸毒人员的新滋生，稳步提高戒毒帮教工作成效。
　　
　　2、规范创建考核，深化创建“无毒害社区”工作。根据省平安办、省综治办、省禁毒办下发的关于创建活动的规范性文件的要求，重点抓好深化创建、规范工作和严格考核。把创建活动列为“平安富阳”建设和综治工作的重要内容，切实提高创建活动的地位、影响和实际效果。
　　
　　（四）全面深入地开展禁毒宣传教育
　　
　　1、开展禁毒宣传，提高民众防毒拒毒意识。依靠广大基层组织和社区干部群众，依托禁毒宣传教育场所，主动灵活地运用各类宣传媒体和资料，有广度、有深度、有力度地开展日常禁毒宣传，营造浓厚的社会禁毒氛围。“6.26”国际禁毒日前后组织开展禁毒宜传月活动，做到及早部署、精心组织，形成禁毒宣传的高潮。
　　
　　2、明确责任齐抓共管，建立实行各成员单位分工负责制的禁毒宣传教育工作机制。适时召开禁毒新闻发布会、通报会，向全社会通报毒情况和禁毒工作情况。宣传部门要组织协调各类宣传媒体，大力开展各种形式的禁毒宣传；教育部门要加强对在校学生的毒品预防教育，科学合理地设置禁毒课程，确保“学生不吸毒，校园无毒品”。工青妇及各企事业单位、社区（村、居）都要立足本职、立足本地，扎实有效地开展毒品预防教育工作，防止涉毒染毒。
　　
　　3、加强有针对性的毒品预防教育，着力提高易染毒人群的禁毒意识。特别要加强针对流动人口、社会闲散人员和失学青少年等易染毒高危人群的禁毒预防教育，根据其务工行业、活动处所、行为习惯、兴趣爱好，想方设法采取其易于接受的宣传教育方式方法，潜移默化、积少成多地增强其识毒、防毒、拒毒能力，切实有效地预防涉毒染毒人员的新滋生。
　　
　　（五）开展禁种铲毒和严格易制毒化学品管理
　　
　　1、加强禁种铲毒工作，深入开展禁种铲毒宣传教育活动，广泛发动群众自觉抵制和检举揭发非法种植毒品原植物行为。联合林业、农业等部门组织开展“不让毒品原植物种子下地”活动，在春夏季节组织开展踏勘铲毒行动，及时发现和铲除非法种植的毒品原植物，依法处理违法种值人员，确保我市基本禁绝非法种植毒品原植物的目标实现。
　　
　　2、严格易制毒化学品和精神药品、麻醉药品管制。本着“严格管理，强化监督，完善制度”的原则，进一步规范易制毒化学品的管理工作，建立健全一系列规章制度，充分发挥“两员一室”的作用，为合法企业办理好《备案证明》和《购用说明》。在此基础上，加强事后的核查工作，核查率必须达到100％，全面掌握本地易制毒化学品生产、经营使用企业的基本情况，有效防止易制毒化学品流入非法渠道。
　　
　　参考资料：
　　
　　1、《中华人民共和国治安管理处罚条例》
　　
　　2、《浙江省禁毒条例》
　　
　　3、《浙江省关于开展对吸毒人员分类分层次帮教工作的通知》
　　
　　4、《富阳市创建“无毒害社区”三年工作规划》
　　
　　5、《公安部禁毒局谈我国毒品形势和禁毒工作》