禁种铲毒是我国“四禁并举”（禁吸、禁贩、禁种、禁制）的禁毒工作方针之一。禁止种植毒品原植物，铲除非法种植的毒品原植物是禁毒斗争的一项重要工作任务。十堰市地处秦岭余脉，山大地薄、地广人稀，境内非法种植毒品原植物现象历史已久，量多且分布广。1999年全市铲除罂粟600余株，2000年为13300株，2003年达到20815株。通过近年的禁种宣传和铲毒行动，全市非法种植毒品原植物现象大幅度下降，2004年全市仅铲除罂粟4360株，大面积、较大量种植现象基本绝迹。但是零星种植罂粟现象依然存在，涉及全市各县、市、区。怎样消除这一陋习，从源头上卡断毒品产生的环节，笔者结合自己近年来禁毒工作中的实践，提出一点思路。
    一、我市非法种植毒品原植物情况特点
   （1）地域广泛性。罂粟是两年生草本植物，其生长对土壤等自然条件要求不高，适应性极强。我市境内均属山区，多山地、坡地，耕种粮食作物收成低，但光照时间长，适合罂粟的生长。加之农村剩余劳力大量外出务工，偏远的山地、坡地荒废多，种植毒品原植物不易被人注意和发现。近年来，不仅在县、市农村偏远山区有非法种植罂粟现象，在城区一些较偏僻的地方，也偶有零星种植。
    （2）非法种植的隐蔽性：从近年来查处的情况来看，少量种植罂粟的目的多是为了治病或观赏，一般种植在院落、花坛、田间地头，数量不大，种植较隐蔽。
较大量种植的都是在郊区县、市的边远山沟等处。主要是套种在粮食作物之间或种植在荒废的山地中，因人迹较少，发现比较困难。
    （3）种植人员的特定性。从近几年来我市查处的非法种植罂粟人员情况来看，私种罂粟的人绝大部分是农民，年龄上都偏大，为45岁以上中老年者居多且文化程度低，不懂国家法律。私种罂粟用于治病和观赏是两大主要特征，主要用于自身治病（治疗肚子疼、拉稀等）、给家畜治病（猪、牛、羊等拉稀），也有少部分用于观赏和做调料（炖汤）等用。
     二、造成禁种反复的原因分析
  （  一）主观原因
   思想认识上的模糊是制约禁种工作的主要障碍。
  （1）有的人认为我市禁种工作基本上已达到禁绝的目标。剩下的也只是零星种植，成不了什么气候，因而思想麻痹，工作不重视，抓落实不认真，甚至没有把禁种摆上议事日程。
   （2）认为私种罂粟，年年铲，年年有，屡禁不绝，难以根除；或认为年年抓，年年空，白白投入人力、物力，产生厌战思想。因而不主动出击，有举报则铲之，无举报则任其自然。
   （3）认为少数贫困地区农民生活困难，缺医少药，为了治病而偷种一点罂粟自用，不致对社会构成危害，不以为然，甚至在查禁时抱以同情心，心慈手软。
   （4）担心查禁私种罂粟数量多了，会影响政绩。多一事不如少一事，听之任之，对禁种铲毒持消极应付态度。
    （二）客观原因
   （1）文盲、法盲加侥幸心理：由于偏远地区群众受教育程度低，法律意识淡薄，不少人长久不学法、不知法、不懂法的现象普遍存在。在我们近年来查获的非法种植毒品原植物人员中，多数文化程度偏低，甚至是文盲，对私种罂粟违法行为不太清楚，或知之模糊，对严重后果认识不清。有的则认为，种点罂粟自用治病，不象杀人、放火那么严重。
   （2）生活贫困：由于偏远山区经济不发达，交通不便，医疗设施匮乏，许多农民生活还比较贫困，加上年龄偏大，买不起药，习惯于用罂粟熬水、鸦片化水治疗牙病、腹疼、腹泻等。
   （3）种植的隐蔽：由于近年来禁种铲毒查处力度的加大，一些私种者都采取了较隐蔽的方法，如种植在猪圈内、山坳里、、夹种在花丛中、套种在麦地等。一般数量不大，种植又较隐蔽，发现比较困难。
   （4）县、市、区没有专业的禁毒队伍：这也是造成私种罂粟反复的原因之一。我市现仅市局有专业禁毒队伍，县、市、区的禁毒工作多由刑侦或治安部门代管。很难组织专门力量去查禁私种罂粟，参与查禁私种罂粟的人员由于对禁毒方面相关知识了解不全面，也相对减弱了查禁的力度。
    三、治理非法种植毒品原植物的主要对策
    （一）统一认识，落实禁种责任制。
    纠正一些同志在禁种问题上的模糊认识，以对党对人民高度负责的态度认识禁种工作的重要性。选配事业性强、工作责任性强的同志来干这项工作。同时，要按照“谁主管、谁负责”的原则,层层落实责任制，签定责任状，把禁种铲毒责任具体落实到每个环节，做到纵向到底、横向到边，不留死角和空档。同时,科学量化目标任务，根据责任状规定的目标任务，结合各自实际再逐级进行量化分解，使各项目标有合理的量化标准，针对性强，便于操作和检查。禁毒领导机构在每年禁种铲毒期间要组织人员深入县、市、区检查责任制的落实情况；适时派出工作组，深入重点地区，指导督促禁种铲毒工作。
    （二）发动群众，依靠群众，深入开展禁种宣传。
    近年来，我们坚持广泛深入地开展禁种宣传教育，做到集中宣传和经常性宣传相结合，把禁种宣传教育贯穿到禁种铲毒工作始终。充分利用新闻媒体广泛发动群众，采取各种形式深入宣传禁种法律、法规和毒品的危害，以及政府禁毒的决心，大造禁种舆论声势，切实增强广大人民群众的法律观念和禁种意识。通过这些切实有效的宣传教育工作，广大群众禁种铲毒意识明显增强，主动举报线索，积极参与铲毒工作。
    但是，从目前的情况看，我们的宣传工作大部分集中在城区及人口集中的区域，而在地广人少的偏远农村开展的极少，甚至成为了禁毒宣传的死角。而这些地方又恰恰是非法种植毒品原植物的主要区域，因此我们需要抓住工作重点和中心，加强禁种法律知识和罂粟识别常识的宣传。有针对性地开展禁种宣传，尤其对那些边远地区，贫困落后地区，交通不便地区更要抓好宣传，特别是对高危人群，文化低下人群进行禁种法制宣传，告之私种罂粟的违法性。一旦构成条件，法律是无情的，将依法追究刑事责任。要做到禁种宣传家喻户晓，人人皆知，必须充分地发动群众，依靠群众，走群众路线。
   （三）建立举报奖励制度
    在禁种工作中，我们强调发动群众举报、激发群众的积极性却没有相应的机制，致使群众举报事例不多。禁种铲毒工作面广量大，单靠政府和公安部门，要发现和查处全部私种的毒品原植物，那是相当困难的。为此应尽早建立举报非法种植毒品原植物的奖励制度，以调动广大群众参与禁种的积极性，配合当地政府和公安机关做好禁种铲毒工作。
   （四）确定重点部位。开展重点排查
    禁毒职能部门要组织专门力量对易种罂粟的重点部位进行逐个排查。一是偏僻山区的山坳、丛林边。这些地方经济、文化教育相对落后，交通不便，是种植毒品的主要地方；二是城镇地区边缘结合部。罂粟常种植在一些隐蔽的小沟、塘坎、土坳、垃圾场、院落内和田间地头；三是一些住宅花圃和城郊农舍的猪圈内、围墙边；四是历年来曾经发现过种植罂粟的部位。
   （五）严厉打击查处非法种植毒品原植物
    对私种罂粟者要坚持教育与处罚并施，对够上法定数量的私种罂粟者，要坚决依法追究刑事责任，决不能因不知情、不知法、不属制、贩毒危害社会等因素而心存同情，网开一面；力争达到“查处一个，教育一片”的目的。使心存侥幸的私种者受到惩戒，使意图仿效的私种者不敢越雷池一步。