南部县位处全国西部、四川东北部，属于深丘陵偏僻地区，人口130万，是国家级贫困农业大县。一直以来，南部县毒品犯罪均以零包贩卖毒品、非法持有少量毒品案件居多，处于毒品犯罪链条的末端。制造毒品犯罪一直以来在国外国内改革开放沿海省份、经济较发达省份以及我国边陲地区，然而，随着这些地区打击毒品犯罪的力度不断加大，制造毒品犯罪也逐步向内地和向偏僻的西部省份转移，特别是近五年来，在川内制造合成毒品的势头有增无减、愈演愈烈，不仅在四川内形成巨大危害，而且还大量贩往沿海、边陲以及部分发达省市。成都以及环蓉周边的绵阳、逐宁、乐山、资阳等市切实采取有力措施，重拳打击各类制造贩卖毒品的犯罪行为，对涉毒犯罪分子起到了极大的震慑作用。但巨大的暴利诱惑，并没有使涉毒犯罪分子望而却步，而是寻求新的、更为安全的地方继续从事制造贩卖毒品的犯罪行为。南部县虽然地处偏远，但国道212线、省道101线、省道204线、南（部）成（都）高速、巴（中）南（充）高速、广（元）南（充）高速、兰（州）渝（重庆）铁路等公路铁路网在县境内交汇，交通便利，信息灵通，人流物流量大，是四川省东北部的交通枢纽。近年来，随着全县改革开放力度的加大和县域经济的跨越式发展，快捷的交通便于快进快撤、大量农民外出务工留下空巢独处房屋、留守老人儿童的识别能力较低、深丘陵山区便于隐匿麻痹等独特优势正是制造毒品者梦寐以求首选和青睐的最佳环境。2009年以来，南部县境内可能存在制造毒品的情形信息时有出现，已经成为当地公安禁毒部门秘密高度关注的一个焦点。2011年10月和2012年1月，经过长期经营和艰苦侦查，南部县公安禁毒部门连续侦破公安部目标案“2011-103”李某某特大制造贩卖毒品团伙案和四川省公安厅目标案“2012-1”蒲某某制造毒品团伙案，抓获涉案人员达到20多人，收缴各类毒品成品、半成品、液体毒品达数百公斤，查获各类制毒原料和易制毒化学品达30多吨，扣押涉案财物价值达400多万元。笔者通过对这两起制毒案件和县内出现的一些制毒信息进行剖析探讨，以期能在制毒形势发生变化的情况下，对提高发现和打击制造毒品犯罪起到一定的借鉴作用。
一、南部县制造毒品犯罪的特点
至目前，南部县境内共发现2起制造毒品案件、发现1起可能制毒的嫌疑现场。它们具有以下特点：
1、以物理提炼为主
南部县侦破的两起制造毒品案件，均是利用麻黄草直接提炼麻黄碱，再将麻黄碱销售给下线制造成品毒品，另外一起制毒嫌疑现场应该是利用易制毒化学品直接进行合成成毒品。前者提炼方法与利用苯基丙酮（P2P）等原料进行化学合成不同，属于物理提炼，这种提炼方式技术含量低，只要掌握一定的比例就可以从麻黄草中熬制出麻黄碱来。据犯罪嫌疑人交待，他们通过这种制造毒品的原因是：一是由于苯基丙酮（P2P）等易制毒化学品控制严格，正常渠道获取难度大，非法渠道获取风险高；二是苯基丙酮等易制毒化学品通过化学方式制造出来的冰毒的颜色、口感等比不上用麻黄碱制造出来的冰毒；三是制毒分子已充分掌握了利用麻黄碱制冰毒的制毒技术等；四是化学合成方式容易对操作人员造成人身伤害。
2、半成品与成品制毒地点分离
南部县侦破的两起制造毒品案件，都不是直接制造成品毒品，而是将各个工序操作地点进行时空分离。他们把提炼出来的麻黄碱转移到成都等地，利用出租屋再次加工成成品毒品。例如李某某为首制造毒品团伙，他们在高利润的诱惑下铤而走险，先在南部县其农村老家提炼出麻黄碱后，然后把麻黄碱带至成都市的唯特郡小区的租房内进行冰毒、麻古以及神仙水等毒品的最后加工合成，然后销往成都、广东等地，获取巨额非法利润。以蒲某为首的制毒团伙中，犯罪嫌疑人蒲某某也是将麻黄碱提炼出来后运送到成都市贩卖给制毒者杨某等人进行后期毒品加工。另外一起可疑制毒现场，同样是在当地短时间内进行化学合成初加工成半成品后，然后迅速转移到成都市进行提纯和精加工。
3、以伪装方式生产为主
制毒分子往往利用或者租用偏僻农村的农房，以合法外衣作为掩体和借口进行加工制造。李某某造贩卖毒品团伙，他们以养殖生猪为名在自己的老家合法修建养猪场，购买了少量的仔猪或者鸡鸭等进行饲养，给当地党政和左邻右舍的感觉完全是在养殖生猪和家禽。蒲某某制毒团伙，他们以生产中药为名在南部县盘龙镇租用一废弃民房和仓库，为了达到掩人耳目，他们在购置麻黄草的同时，也一同购置了鱼腥草、金钱草等中草药，加之主要犯罪嫌疑人蒲某某之前就一直做药材生意，因此给人的感觉完全是在生产加工中药。以上两案的犯罪嫌疑人为达到保密的目的，以防细菌和防污染为名，大多时候是在夜间进行生产和操作，对外口风很紧，很少与外人接触和谈及场内情况，同时也谢绝任何人到其大门口打听、逗留和进入参观察看。另外发现的一起可疑制毒现场也是犯罪嫌疑人以提炼熬制修建房屋的油漆和进行化学试验为掩饰进行毒品化学合成。上述三处涉嫌制造毒品的地下窝点其周边群众虽然觉得有点怪异，但又不能直接指出问题，直到公安禁毒部门介入后，当地群众才发现这里是制毒窝点。
4、对环境的破坏极大
在侦破的两起案件中，他们主要采用作坊式生产，制毒工艺较为简单，制毒分子只要有个厨房就可以生产冰毒原料麻黄碱，把麻黄草锅里一煮，按照一定的操作流程和大概时间进行操作，然后通过ph试纸简单测试PH值和加入一定的氧化剂等辅助易制毒化学品就可以提炼出麻黄碱，在制造过程中，产生大量的废气、废水、废液和废渣，刺鼻难闻。为了达到安全目的，他们都往往将废弃的液体和残渣运往他处进行排放和倾倒。李某某制造贩卖毒品团伙，为了排放废水废液，从养猪场内的地下挖出秘密渠道，埋下塑料管子，上面用土掩埋后放上杂草等物作伪装，然后通到离养猪场以外的一公里处直接排放到一个大水塘内。蒲某某制造毒品团伙，将制造毒品留下的废液、废渣等物利用深夜集中运往距离制毒点数十公里以外的野外江河和山坡进行倾倒。发现的一起可疑制毒现场则是将制毒后的废液废水直接通过山水和小溪排放到山间、田间。凡是被倾倒过制毒废水废液废渣的地方，周围出现气味奇臭难闻，草木庄稼枯黄，鱼儿鸟虫死亡，地上寸草不生的现象。特别是发现的那起可疑制毒现场，当地周边几个村社的农作物和植物出现大面积干枯、黄落，附近的村民闻到气味后感觉特别刺鼻、刺眼、气短、胸闷等，个别村民还外出躲避和入院治疗。
5、利用无知的农民工进行制造毒品
麻黄草是生长在我国西北部的一种草本科植物，就连查办案件的公安侦查人员也从未见过真物，普通老百姓更加不认识。因此，制毒分子利用人们的无知，大肆招揽农民工，帮助他们进行犯罪活动。李某某制造贩卖毒品团伙中，犯罪嫌疑人李袁春就聘请了没有多少文化、没有见过世面的父母亲、本村的表弟和一个家在农村的朋友的侄子在自己修建的养猪场内大肆进行麻黄草的熬制，他们在开始进入操作时根本见都没有见过麻黄草，只是在工作时觉得有中草药味道，后来才知道那是麻黄草，并对他们说是在制造治疗感冒的中药以麻痹工人。同样，蒲某某制造毒品团伙中，犯罪嫌疑人蒲克昌就到他的老家聘请了12名工人，全是50多岁的农民，他们几乎没什么文化，他们在制毒窝点主要从事搬运、翻晒、熬制、简单的RH值测试等体力活，直到公安人员查获时，这些被聘请的工人，虽然对他们的行为诡秘、不让对外交往和泄漏生产情况表示过怀疑和不解，但对犯罪嫌疑人的具体和实际犯罪情况一无所知，还认为他们在进行正当的加工生产活动。发现的另一起制造嫌疑现场也是如此，犯罪嫌疑人自己在外面带回来技工，深夜在自己家的房内进行生产制造，还让是文盲的父母亲来帮忙，欺骗其说是家里要修房子，做试验熬制一点油漆来用，在外面购买价格昂贵，这样便宜多了，如果试验成功了还可以做生意出售赚大钱。其父母和邻居都信以为真。
6、内外勾结，进撤快捷，时断时续，反侦查能力强
南部县是一个有130万人口的农业大县，常年约有40万左右的人员在外地务工。近年来受金融危机的影响，很多外出务工者不能找到理想的工作，或者找到工作其待遇也大幅缩水，其中一些意志薄弱者经不起制贩毒带来的巨额利润诱惑，置法律和生命而不顾，铤而走险走上制贩毒道路。据了解，这些涉毒者大多主要集中在广东、成都、江浙、上海、北京等经济较发达省市以及云南、贵州、新疆等边陲涉毒重灾地区，严重影响南部县在外地的形象和声誉。近年来，这些涉毒者已有回返故里倾向，他们与当地涉毒者相互纠结、频繁往返，在南部县与当地建立起涉毒通道，大肆进行制造毒品和贩卖毒品活动。这些制毒者制造的合成毒品极少在本地销售或者根本就不发生联系，而是大宗运往广东、江浙、成都、云南等地进行贩卖，所以其机动性、隐蔽性很强，本地公安机关很难发现和掌握其行踪和蛛丝马迹。李某某制造贩卖毒品团伙中，犯罪嫌疑人李某某多年在成都等地务工，但好逸恶劳，曾因盗窃被判过刑，总想捷径暴富，后来逐步走上制贩毒道路，他与成都、广东等地的涉毒人员相互勾结，多次回到相对偏僻的南部县农村老家以养猪为名进行地下毒品初生产，然后秘密运往成都等地进行后期加工，最后在当地和广东等地进行贩卖。并且生产三两天后突然撤走，销声匿迹观察一段时间后觉得安全时又再次返回进行下次生产。南部县公安局前后监控其时间长达两年才将其一网打尽、现场查获。蒲某某制造毒品团伙中，犯罪嫌疑人蒲克昌多年在成都等地做药材小生意，受当地制毒者杨某等人的蛊惑，秘密回到老家农村老家残熬制提炼麻黄碱和麻黄素，然后运到成都交与制毒者进行毒品制造，从中赚取利润丰厚的加工费。生产两三天后马上放假停工观察，十天左右后觉得安全时又开始昼夜生产两三天，其正准备次日新搬地方时就被南部警方现场查获。发现的另一起可疑制毒现场，据调查，其回到老家和从事生产前后不到两天时间，做完之后马上将所有的设备工具全部搬迁得一干二净，甚少留下证据、痕迹。
二、遏制制造毒品犯罪的对策
在与毒品犯罪作斗争中，南部县做了大量的工作，也取得了显著的成绩。但从连续发生的这两件制毒案件和一起可疑制毒现场的情况来看，制造毒品犯罪已有向南部县发展、蔓延的趋势，应引起重视。因此，社会各界只有在变化的情形中改变禁毒理念，以适应新的形势需要，才能对毒品制造犯罪进行有效的打击、遏制毒品犯罪的蔓延和泛滥。
1、缉毒理念需与时俱进
根据以往的缉毒经验，犯罪分子制造毒品往往需要使用380V的电源，对环境污染极其严重，然而，通过技术的提高，然而新型毒品的制造技术得到了很大的提高，制毒工厂周围很难出现环境污染的现象；而电源也不是必须使用380伏的电源。如果缉毒思想、理念还停留在以前的水平，想要发现一个制毒工厂，其难度就可想而知。制毒分子的制毒技术水平提高了，缉毒民警的缉毒理念需要与时俱进，在不断变化之中提升缉毒理念和意识。
2、加大宣传教育力度，提高发现制毒线索信息的能力
面对山雨欲来的制造毒品犯罪形势，各级党委、政府应该未雨绸缪，预防为本，严格按照《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》（国务院令第597号）等法律法规的要求，切实履行禁毒预防宣传教育和社区戒毒（康复）以及涉毒人员的动态管控这个主责，通过进一步地深入开展禁毒宣传“十进”活动、“不让毒品进我家”、“社区青少年远离毒品”、“‘珍爱生命，关爱未来’为主题的学生讲座”、禁毒民警赶场、建立横向到边纵向到底的禁毒联络员制度、建立禁毒志愿者和禁毒义务宣传队伍、禁毒流动法制课堂、禁毒宣传一条街、禁毒宣传QQ群、禁毒“多向”大走访、“无毒社区（乡镇）”创建、涉毒行业场所公开黄牌警示和媒体曝光等活动，大力深入宣传有关禁毒的法律法规及禁毒知识，动员广大干部群众主动积极投入到禁毒人员战争中来，切实提高其识毒防毒拒毒意识，特别是重点宣传如何有效发现识别吸毒、贩毒和制毒活动，如何高效率、高质量地与之作斗争，有效形成了浓厚的人人参与禁毒人民战争的良好社会氛围。公安机关以及一些涉及的相关职能部门应该从出租房屋管理，从制毒活动超常使用的水、电、气，从工商、农业、畜牧、文体、卫生、药监、民政、社区、金融、通讯、交通等职能部门接触的行业大多容易被制毒者利用，从吸贩毒人员购买吸食毒品，从乡友会等一些群团和社会组织，从各地政法部门情报协作交流等诸多方面入手，认真履行禁毒缉毒职能职责，广泛发现和收集制贩毒线索信息。只要让广大干部群众知道了什么是毒品、毒品的巨大危害、制贩吸毒品的特点和现象、如何预防发现和打击等基本常识和技能，那涉毒者无论其多么狡猾、多么隐蔽、多么快捷、多么盘根错节等，只要一伸手、一投足，就马上会陷入人民群众的火眼金睛和汪洋大海之中。
3、应加大其涉案财富和社会关系调查力度，追缴毒资
制造毒品犯罪的本质就追求暴利和超额的利润，从有效打击毒品犯罪的角度看，只有对经济犯罪所得财产加以控制和剥夺。最大限度地追缴毒品犯罪的非法收益，摧毁毒品犯罪分子的经济基础，直接切入制毒分子的心理要害，直指“杀了我一个，幸福几代人”、“坐牢一阵子，幸福一辈子”的制毒目的和思想，才能使制毒分子的犯罪能力得到有效地削弱甚至摧毁，增大他们的犯罪成本，从而达到进一步遏制犯罪的目的，起到事半功倍的效果。在制毒犯罪案件侦查时，就应当查清犯罪分子的财产状况，这样可以尽可能地防止犯罪分子转移财产。
在目前的缉毒工作中，公安机关还缺乏对制毒犯罪分子的财富进行调查，有的地方即使进行了财富调查，但在其财产的追缴方面缺乏力度，这当然有许多原因，比如一些狡猾的制毒分子将制毒犯罪收益转向合法企业进行“漂洗”，有的制毒分子将制毒犯罪收益与合法财产相混合等，增大公安机关打击的难度，以逃避法律的制裁。从严厉打击毒品犯罪的角度出发，如果制毒分子将制毒犯罪收益与合法财产相混合，则应在不损害任何扣押权或冻结权的情况下，没收该混合财产，但以不超过所混合的该项收益的估计价值为限。没收制毒犯罪分子的收益及用于实施犯罪的物品、设备，可以使制毒分子失去重新制毒犯罪赖以需要的物质基础，可以从根本上降低，甚至杜绝再犯该类犯罪的可能，从而有利于减少、控制制毒犯罪的发生。从这一点来讲，公检法部门应该密切配合，在侦办和审理毒品案件时，应该将其涉毒财产的调查和追缴作为一项重要内容来进行，对其从事涉毒犯罪所涉及的资金、财产、工具等要毫不手软地、明确地予以收缴没收，不给其利用这些进行社会活动、死灰复燃和继续接班涉毒的任何条件和机会。同时，制贩毒犯罪是个多人参与的网络化犯罪，其上下家关系复杂、人员众多，公安机关很难在一段时间内或者在同一时间将相关的所有涉案人员和涉案证据、财物一起查获、固定和暂扣封存，故漏网和暂时未能到案的情况是常有的。涉案者及其亲友在案发后极有可能采取一切办法隐匿、转移、变卖相关涉案财物和毁灭相关证据，要么据为已有、要么转赠他人、要么变卖后进行社会活动，为案件的进一步深入侦办带来影响。所以司法机关对于那些涉嫌隐匿、转移、变卖、损毁、湮灭有关涉毒财物、证据的相关人员应当依法予以严厉惩处，才能以儆效尤，直到真正的震慑作用。
4、擒贼须擒王的同时，还要抓获严惩制毒技工人员
在目前打击制毒犯罪案件中，抓到制毒主犯即制毒的组织者，就认为该案件办得比较成功。能将制毒的组织者抓获并绳之以法，这固然很重要。但在许多情况下，制毒技术工人在制毒犯罪团伙起着举足轻重的作用，由于他的技术支持，才使得新型毒品制造得以顺利实现、完成，产品质量才符合要求。而在打击制毒团伙中，制毒技工一旦没有抓获，毒品制造技术就有流向社会的可能。制毒技术一经扩散，这不仅会给社会造成更大的影响、危害，也增加了公安机关打击制造毒品犯罪的难度。因此，公安机关打击在制造毒品犯罪时，在擒贼须擒王的指导思想不变的情况下，务必尽最大努力抓获制毒技工，并对其按照团伙主犯来进行严惩。彻底切断了资金和技术支持后，这才能从根本上打击制造毒品犯罪，才能使制毒分子丧失再次制毒的能力。
5、实施案件倒查，查清制毒原料的来源
从南部县查获的这两件制毒案件中，作为制毒的原料麻黄草以及赤磷、硫酸、盐酸等制毒原料和易制毒化学品均是从我国西北地区和成都等地运输而来，根据我国有关法律法规规定，上述物质都是国家明令严格掌控或者禁止非法买卖、运输、生产等的管控物质。然而，这两件案件中，犯罪嫌疑人均是从相关的单位和个人插足非法购买，租用长途货车或者物流公司车辆，从千里迢迢秘密运输而来，而且数量均是几吨至上百吨不等。因此，公安机关有必要深挖扩线，从中寻找制毒原材料及辅助材料的来源，实行案件倒查。从制毒案件倒查入手，建立制毒原料来源追查制度，深入摸清管制物品的管理漏洞、非法流向和贩卖手法，坚决打击毒品违法犯罪活动，给制毒分子釜底抽薪，使其成为“无米之炊”，从根本上失去制毒的能力。
“毒情变，理念变，对策变”。在打击制毒犯罪的过程中，禁毒缉毒行为的发生、发展是一个变化的过程，处于不断的发展变化之中。在毒情及其相关因素发生变化的情况下，在原有的禁毒机制和理念的基础上，应该相应的改变原有的禁毒缉毒行为，以适应毒情及其相关因素发生变化的条件，使禁毒缉毒工作取得突破性的实质进展。因此，树立与时俱进的思想和意识，不断的学习和总结，才能更有力的打击各种违法犯罪活动，有效地遏制制毒犯罪的发展和蔓延。
（学术论文，仅供参考，不代表单位意见！）