一、三年戒毒帮教工作的主要情况

　　2005年9月，省禁毒基金会召开第五次理事办公会议，决定在全省选择若干个基层单位，开展戒毒帮教工作的示范点，通过帮教强制戒毒出所人员戒毒，推进我省禁吸戒毒工作。2006年2月，省禁毒基金会召开第七次理事办公会议，对这项工作作了进一步的研究和部署，确定按照“扎实开展、稳步推进”的原则，在全省17个市22个县（市、区）设立22个示范点，选择1000名戒毒出所人员作为戒毒帮教对象，具体做好五个方面的准备工作：一是组织专门力量，摸清各地吸毒人员底数，印制《广东省“千人戒毒帮教工程”登记手册》，建立台账；二是制定示范点具体实施方案；三是各示范点成立“二帮一”，即至少两个人帮助一个人戒毒的帮教小组，并先行组织帮教人员培训；四是建立帮教小组活动场所；五是适时召开会议，部署启动帮教工作。这次办公会议还确定，由省禁毒基金会出资按每一名戒毒人员给所在单位一万元的标准帮助吸毒人员戒毒，该款分三年按“4︰3︰3”的比例直接拨付到县级禁毒办；戒毒的目标是：经过三年的努力，要使接受帮教的人员中有30%以上连续三年无复吸，彻底戒断毒瘾。

　　2006年7月，省禁毒办、省禁毒基金会分别在茂名市、惠州市召开两个片会，正式启动“千人戒毒帮教工程”示范点工作。省禁毒办、省禁毒基金会负责人就开展试点工作的方法、步骤和要求做了具体部署。省禁毒基金会还为各个示范点提供了电视机、录影机等宣传教育工具。为抓好这项工作，基金会11名理事每人挂两个点。据统计，三年来基金会共派出30多个工作组、70多人次到示范点，开展检查和指导工作。

　　为推进这项工作的深入开展，2007年10月，省禁毒办、省禁毒基金会在湛江市召开“千人戒毒帮教工程”示范点工作汇报会，全省22个示范点分别在会上汇报了帮教工作进展情况和主要做法，相互交流经验。湛江市委和市委政法委领导也在会上介绍了他们抓示范点和以点带面的主要做法。2007年8月，省禁毒办、省禁毒基金会组织了部分荣誉理事长到肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村戒毒示范点和肇庆市中杰戒毒康复中心参观。省老领导、省禁毒基金会名誉理事长王宗春同志也亲临参观指导。通过实地参观，使各位荣誉理事长更加了解捐款禁毒的意义和示范点的成果。许多人参观后深有感触地说，戒毒帮教的确是一件 “功在当代，利在千秋”，利国利民的大好事。

　　“千人戒毒帮教工程”示范点是全省继“禁毒03工程”之后开展戒毒的一种创新模式，与《中华人民共和国禁毒法》提出的社区戒毒精神相吻合，也是“禁毒人民战争”的一项重要工程。实践证明，路子是对的，效果是明显的。主要表现在：

　　第一，培养造就了一支思想素质较好、业务素质较强的戒毒帮教队伍。全省22个示范点成立帮教小组697个，帮教工作人员1840人，其中乡镇村、街道办、居委会干部286人，离退休的老干部、老教师、老战士、老专家、老模范（以下称“五老”）601人，司法、公安等机关工作人员207人，其他人员746人。参加帮教工作的同志，首先在思想上得到了锻炼。他们出于爱心，不计较个人报酬，无私奉献，打电话、乘坐交通工具等都是自费的，上门家访都是利用工余时间。其次，培养造就了一支能适应基层戒毒帮教，能因人施教、会做思想工作的帮教队伍。据不完全统计，帮教人员找帮教对象谈话20713人次，上门家访13772人次；在社区设置墙报、宣传栏646处，开展社区交流活动106场次。

　　第二，被帮教人员多数戒断毒瘾，身体得到康复。据统计，在697名戒毒人员中，经过帮教，尿检确认 3年来无复吸的417人，占60%。实践证明，只要本人有决心，组织帮教工作到位，毒瘾是可以戒除的。

　　第三，积极拓展渠道，为戒毒人员谋求就业，解决生活出路。被帮教的戒毒人员，50%以上没有工作，基本没有生活来源，帮教小组，想方设法为他们创造条件，现已有446人得到就业，占戒毒总人数697人的63.99%。其中，帮教小组帮助就业的238人，自谋职业的208人。有的戒断毒瘾以后还申请加入了党组织、团组织；有的结婚生子，建立了美满家庭；有个别人通过创业当了老板，劳动致富；还有的主动积极帮助别人戒毒，支持慈善活动。

　　第四，以点带面，促进当地禁毒工作，促进社会治安稳定。“千人戒毒帮教工程”示范点不仅为一批吸毒人员戒断了毒瘾，而且促进了当地社会治安好转。湛江市借鉴省戒毒示范点的经验，从2007年11月开始，在全市设立100个帮教点，帮教1000人戒毒，不仅使一部分人戒了毒，而且当地的治安案件和刑事案件明显下降。全省其他各市也逐步推广示范点的经验。最近，我们检查了英德市、四会市和肇庆鼎湖区三个戒毒点，当地负责同志告诉我们，三年来刑事案件、治安案件连续下降，降幅在30%以上。

　　二、三年帮教工作的主要经验和做法

　　第一，党委重视，部门积极配合，是搞好“千人戒毒帮教工程”的关键。一是镇、街道党委书记任帮教工程的总负责人，也是第一责任人；二是层层签订责任书，把责任与领导的政绩挂钩；三是组织造就一支帮教队伍，使帮教有人，工作得到落实。四是政府出资，确保帮教工作物质保障。据统计，除了省禁毒基金会拨下去的资金以外，22个点的所在县（市、区）、镇、街道、村委等配套投入资金总额超过百万元；五是各部门的积极配合起了重要作用。参加千人戒毒帮教工程工作的，除各级禁毒主管部门外，还有综治办、关工委、司法所、公安派出所，工青妇组织等部门。据统计，仅尿检一项，就有3300多人次。

　　第二，动员广大群众参与，形成“禁毒人民战争”的氛围，是搞好“千人戒毒帮教工程”的基础。戒毒是禁毒工作的重要组成部分，涉及方方面面的工作，必须有各有关部门和广大人民群众的参与和支持。三年来全省22个示范点共开展各种宣传活动1027场次，得到群众的理解支持，戒毒工作有社会基础，效果才会巩固。

　　第三，以“五老”为骨干，充分发挥“五老”的作用，是“千人戒毒帮教工程”的动力。全省22个示范点中共有“五老”601人，占全部帮教人员的三分之一，是帮教工作的主力。实践证明，“五老”不仅人数多，而且起着表率的作用。他们不仅有爱心、信心和耐心，而且任劳任怨的精神感动了许多戒毒人员。吴川县公安局原副局长凌成昌同志就是一个突出的代表。凌成昌同志离休后一直奋斗在禁毒工作战线上，直到生命最后一刻。