社区药物维持治疗是以生物—心理—社会医学模式为基础，应用医学上合法的、使用方便的、作用安全和有效的药物代替毒品的一种综合性治疗方法。该方法对改变吸毒人员艾滋病相关危险行为，控制吸毒人群艾滋病传播，恢复吸毒人员家庭和社会功能，萎缩毒品市场，减轻毒品需求等方面有着重要作用。今年以来，慈城镇在全镇范围内广泛开展吸毒人员参与的社区药物维持治疗工作，政府对吸毒人员参与社区药物维持治疗所需费用实行全额补助。经过近一年的工作，该项工作已取得阶段性成果。到目前为止，全镇43名在册吸毒人员中，有14人主动与镇禁毒办取得联系，有7人接受了社区药物维持治疗，占全镇在册登记的本地籍吸毒人员的16%，有4人与禁毒办签订了社区药物维持治疗帮教协议。今年全镇没有新增吸毒人员，实现了年初制定的“实有吸毒成瘾人员零增长”的工作目标。主要做法是：

　　一、加强领导，提高认识

　　一是成立社区药物维持治疗帮教工作领导小组。领导小组由镇党委副书记任组长，分管政法工作的武装部长、派出所所长任副组长，综治中心及派出所相关工作人员任组员，领导全镇的社区药物维持治疗帮教工作。领导小组下设办公室，具体开展工作工作，禁毒办主任兼办公室主任。真正做到了职责分工明确，责任层层落实。二是专题研究，统一思想。为确保社区药物维持治疗帮教工作工作的顺利进行，镇领导班子召开专题研究会，统一思想。会议要求帮教工作人员要充分认识到社区药物维持治疗帮教工作的重要性和必要性，要增强工作的紧迫感、责任感和使命感，从维护稳定的战略高度出发，切实做好对本地籍吸毒人员参与的社区药物维持治疗帮教工作。同时，一手抓药物维持治疗工作，一手抓帮教工作，切实处理好药物维持治疗和帮教的关系，两者兼顾。三是通过请进来走出去的方式，深化工作人员对社区药物维持治疗的认识。一方面，请专家指导社区药物维持治疗帮教工作。社区药物维持治疗是一项专业性比较强的工作，国外的研究比较早，而我国直到2003年2月才正式启动社区药物维持治疗工作工作，宁波则是在2006年5月才建立首个社区药物替代毒品维持治疗中心——宁波市社区药物维持治疗中心，基层禁毒帮教工作人员对社区药物维持治疗的了解就更少了，为了掌握专业上的知识，我们邀请了市、区禁毒办的领导及宁波市社区药物维持治疗中心的专家为帮教工作人员讲课，增进对社区药物维持治疗法的认识，方便工作工作的开展。另一方面，组织工作人员到社区药物维持治疗工作开展得早，做法比较成功的地方考察学习，借鉴其先进经验为我所用，避免工作工作走弯路。

　　二、深入宣传，形成氛围

　　虽然社区药物维持治疗在我国已得到一定程度的开展，但在慈城，还有部分群众包括一些吸毒人员的亲戚、朋友和同事，不能正确认识药物维持治疗的必要性和紧迫性，认为社区药物维持治疗是以小毒代替大毒，有的甚至认为是怂恿吸毒。为了纠正这种错误的认识，我们开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，为社区药物维持治疗工作工作的顺利开展营造了浓厚氛围。一是从外围入手，召开吸毒人员家属座谈会，向他们讲授社区药物维持治疗相关知识。根据区禁毒办的安排，带领吸毒人员家属到金华强戒所探望吸毒人员，开展大墙内帮教活动。通过上述活动的开展，增进了吸毒人员家属对毒品危害性的了解和对社区药物维持治疗法的认识，使他们从心底里能接受社区药物维持治疗，从面配合政府开展帮教工作工作。二是对重点帮教对象开展谈心交心活动，请心理学专家为他们铲除心理障碍。一方面，帮教工作人员对全镇在册吸毒人员进行仔细排摸，列出帮教重点，上门与他们谈心，宣传政府社区药物维持治疗的相关政策，鼓励其在村和社区的帮教基础上能自愿参加维持治疗。另一方面，请浙江大学心理学专业人员为他们提供心理咨询，开展心理辅导，讲授社区药物维持治疗法的工作原理，指出接受社区药物维持治疗期间偷吸毒品的严重后果，帮助解决心理上的障碍。三是开展形式多样的帮教宣传活动。一方面围绕“参与禁毒斗争，构建和谐社会”的禁毒宣传教育主题，积极开展常规性禁毒宣传活动。2007年，全镇共悬挂禁毒横幅20多条；在人口比较集中的地段安装固定宣传牌2块；在学校、社区、公共场所举行图片展10场次；发放禁毒倡议书、致居民公开信等禁毒宣传资料5000多份；播放禁毒VCD10场次，受教育的居民群众和学校师生达4000多人；指导各村、社区和有关单位通过会议、张贴禁毒宣传标语、观看禁毒电影等形式大力开展禁毒宣传教育活动。另一方面，结合禁毒宣传月及禁毒日举行集中的大型广场禁毒宣传活动。我镇于6月12日和6月21日分别在人口密集的景明社区、孔庙广场举行了大型禁毒宣传活动。活动的内容除了传统的发放宣传资料、图版展、张贴标语、悬挂横幅、制作喷绘广告外，更有群众喜闻乐见的寓禁毒知识于其中的文艺表演、有奖知识竞猜、趣味小游戏等。活动收效很好，孔庙广场宣传活动吸引了2000多居民参加，群众对此反响强烈，要求这样的活动要多开展。宣传活动的开展提高了广大群众对社区药物维持治疗法的认识，增强了社区药物维持治疗法的社会接受性，夯实了社区药物维持治疗工作工作的群众基础。

　　三、规范运作，有序推进

　　一是制订了《慈城镇关于对吸毒人员参与社区药物维持治疗帮教工作的实施意见》，规范工作程序。为规范工作工作，根据《宁波市公安机关参与社区药物维持治疗规程》（试行）的要求，结合慈城实际，制订了《慈城镇关于对吸毒人员参与社区药物维持治疗帮教工作的实施意见》（以下简称意见）、《社区药物维持治疗经费补助实施办法》（以下简称办法）、《社区药物维持治疗帮教协议书》。《意见》和《办法》对工作工作的指导思想、工作目标、工作步骤、经费保障、工作要求以及补助经费的申请、审批和发放都作了极为详尽的说明，可操作性很强，为工作工作提供了制度保障。二是明确职责分工，加强各部门之间的配合。社区药物维持治疗是一项系统工程，涉及的职能部门比较多，为了明确职能、落实责任，我们对工作工作进行了分工。镇禁毒办负责工作工作的组织实施，同时做好宣传劝说和补助经费的审批发放工作。派出所积极配合，具体做三方面的工作：1 、对参加维持治疗吸毒人员加强日常管理。2 、做好宣传劝说工作，积极向海洛因成瘾者宣传参加社区药物维持治疗的相关政策，鼓励其在慎重考虑的基础上自愿参加治疗。3 、接受社区药物维持治疗的海洛因成瘾者一旦因各种原因被取消治疗资格后，派出所要收回治疗卡，并积极取证依法严厉打击。4、落实对申请者在治疗期间的尿检、谈话、考察等帮教管理措施，做好记录和台帐资料，对符合脱毒条件的吸毒人员及时办理脱毒手续，协助镇禁毒办做好帮教工作中经费补助手续工作。各村、和社区做好对参与社区药物维持治疗者的帮教管理工作，落实走访、谈话、订帮教协议书、保证书、尿检登记等一系列帮教措施，积极做好其他吸毒人员参与此次工作的宣传劝说工作，引导他们自觉参与，对工作中出现的问题和情况及时与派出所或镇禁毒办联系，保证工作的顺利进行。三是严格经费补助审批，强化对工作工作的监管。一方面，严格经费补助。经费的补助要经过申请、核实、审批三道程序。参与者携带相关材料向禁毒办提出补助申请，禁毒办到治疗中心和派出所进行核实，最后由分管领导审批。补助的条件比较严格，经费实行半年一结清，参与者必须连续不间断地接受治疗半年以上，才能享受到经费补助。另一方面，加强对参与者的监督管理。参与者必须与工作工作领导小组签订《社区药物维持治疗帮教工作协议书》，接受监督、管理，按期进行尿检、谈话。参与者外出15日以上，必须将自己外出的居住地址及通信联络及时向派出所汇报。参与者如不按规定接受监管或重新吸毒，将被取消经费补助资格，收回治疗卡，派出所将对其依法打击。对参加维持治疗的海洛因成瘾者不应列为失控的吸毒人员，不得实行强制戒毒或报送劳教戒毒。

　　四、措施务实，成效明显

　　一是注重两个结合。社区药物维持治疗法是对传统戒毒帮教工作的新探索和突破，是通过解决接受治疗的吸毒人员的经济困难，增强他们继续接受治疗的信心来达到早日脱毒的目的。为此，在工作中，我们更加注重措施的实效，强调两个结合。一方面，工作工作与“创建无毒社区”工作相结合。在创建无毒社区过程中重点突出社区药物维持治疗帮教工作，加强对社区药物维持治疗的宣传。另一方面，工作工作与帮教工作相结合。把社区药物维持治疗工作工作与大墙内帮教活动、常规性的谈话、尿检、思想教育相结合。以工作工作推动全镇的禁毒工作。二是对吸毒人员参与社区药物维持治疗所需经费实行全额补助。为使帮教工作落到实处，体现帮教工作的以人为本和人文关怀，镇政府从镇财政拨款2万元，全额补助吸毒人员参与社区药物维持治疗所需经费，帮助社区药物维持治疗参与者解决经济上的困难，充分调动吸毒人员参与社区药物维持治疗的积极性。2007年已发放补助经费8000多元，另有10000元已直接预付给市治疗中心。三是实现了“实有吸毒成瘾人员零增长”的工作目标。经过近一年的工作，社区药物维持治疗帮教工作效果明显，社会各界比较认可，吸毒人员对社区药物维持治疗法也基本能接受。截止12月底，全镇43名在册吸毒人员中，有7人接受了社区药物维持治疗，占全镇在册登记的本地籍吸毒人员的16%，有4人与禁毒办签订了社区药物维持治疗帮教协议，还有7人正在积极与镇禁毒办取得联系，打算参与社区药物维持治疗。2007年，全镇没有新增吸毒人员，实现了年初制定的“实有吸毒成瘾人员零增长”的工作目标。