一、近十年来我市禁毒斗争取得的主要成效

　　（一）青少年毒品预防教育效果明显。1997年以来，全市在校学生中没有一名学生吸毒，全市20岁以下青少年未发现一名吸毒人员，20-25岁的涉毒人员仅有105人，占在册涉毒人员总数1.96%。我市近几年吸毒人员出现了明显的断代现象。

　　（二）“无毒社区”创建工作取得了较为突出的成效。截止2006年4月份，全市建成“无毒社区”714个，占社区总数1147个的62%，全市九个旗区县建成创建“无毒社区先进单位”，达茂旗2001年建成“无毒旗”。

　　（三）吸毒人员增长得到有效控制。1990年全市登记在册吸毒人员69人；1995年登记在册2380人，上升34倍；2005年登记在册吸毒人员3848人（不包括纳入视线1288人）；十年间增加1468人，平均每年增加不到200人。

　　二、多年来我市开展毒品预防教育工作的具体措施及深刻体会

　　（一）建立分级负责、各司其职，齐抓共管的全民禁毒教育领导体系。在各级党委、政府领导下，各级禁毒领导机构负责制定、部署毒品预防教育的规划，提出禁毒教育年度工作安排。组织指导禁毒教育工和和重大宣传教育活动。禁毒委各成员单位充分发挥职能部门的作用，坚持各司其职，密切配合，共同推动毒品预防教育工作。2005年市禁毒办制定了《包头市禁毒委员会成员单位述职考核办法》，进一步完善了参战单位的职责任务。几年来，市政府始终坚持与各区旗县政府主要领导、市属有关部门、成员单位签订《禁毒工作责任关》。各区旗、县主管领导与辖单位、办事处（乡镇、苏木）签订责任状，形成了层层负责禁毒工作的格局。

　　（二）充分利用各种宣传手段，广泛开展针对性强、形式多样、富有成效的毒品预防教育活动。多年来，我们充分发挥了新闻媒体的作用，通过各种新闻媒介，发动厂矿企业、机关、学校、街道、乡村等利用报纸、电台、电视台、黑板报、标语、横幅、传单、有线广播等多种宣传手段，进行广泛宣传，形成全方位、大规模的宣传教育氛围。特别是在每年“6.26”国际禁毒日这一有利时机，全市的禁毒宣传更加轰轰烈烈，各区、旗、县还组织“禁毒宣传一条街”活动，使我市禁毒宣传工作达到空前的效果。

　　在广泛开展禁毒教育的同时，我们始终把对青少年的毒品预防教育放在首位。1997年包头第四职业高中建立了内蒙第一家毒品教育预防基地。从2002年开始,根据上级禁毒部门的要求，我市每个区、旗、县都在中小学建立一所“毒品预防教育基地”。其中萨拉齐一中是国家级“毒品预防教育基地”，上级禁毒部门专门拔款提供倍投、幻影等电教设备。每个基地专门辟出一间教室，由禁毒部门提供禁毒宣传的展板、图片以供本地区学生有组织有计划地轮流参观学习。据不完全统计，十年来全市10个禁毒教育基地共使30余万中小学生接受了禁毒教育。这些基地经过多年的建设，已成为我市进行青少年毒品预防教育的永久性场所。无论是大学还是中专，中学还是小学，每学期至少安排三至五课时的禁毒知识教育课，2003年，市禁毒办专门针对中小学生编写了通俗易懂、案例生动的《毒品预防教育知识读本》，印发两万册，免费给全市中小学配发，每所中小学都聘请了校外辅导员、法制副校长，以主题班会、演讲、征文、参观戒毒所、观看禁毒展览和签名活动等深入开展对学生的禁毒教育。1997年全市20多万中小学生观看了中国人口文化促进会在包头举办的大型禁毒宣传展览。十年来，我们积极组织中小学校师生观看《禁毒专题片》、话剧《警钟长鸣》和《缉毒女警官》达300余场、30余万人次。今年4月份，我们又按照中宣部等10部委的要求，在全市针对中小学生和企业职工拉开了巡回播映禁毒警示教育电影《黑白记忆》的序幕。

　　通过各种宣传教育，广大人民群众特别是青少年进一步了解了毒品常识，认清了毒品的危害，在思想上筑起了抵御毒品侵害的堤防，增强了与毒品犯罪进行斗争的自觉性和积极性。这是我市吸毒人员为什么从年龄结构上出现“断代”现象的主要原因。

　　（三）充分调动社会各界力量，深入开展“无毒社区”的创建工作，使吸毒人员的帮教监控工作真正落到实处。几年来，为加大禁毒工作力度，市委、市政府把创建“无毒社区”工作列入年度实绩考核目标，并做为社会治安综合治理的重要内容，实行一票否决制。一是党委主要领导亲自抓，将帮教工作和创建工作列入党委的重要议事日程。二是明确责任，各办事处（乡镇、苏木）结合本辖区的实际，细化职责，与辖区各居委会、治保会、所属企事业单位层层签订包保责任状，与办事处（乡镇、苏木）的跑片干部签订包保责任书，承包对吸毒人员的社会帮教，出现问题，对责任单位、部门实行综合治理一票否决。至2005年底，我市共建成符合“四无”标准的“无毒社区”734个，占社区总数1156个的63.5%。并在基层创建“无毒社区”工作中，涌现出青山区富强路办事处、昆区前进道办事处等一批工作扎实、措施到位、管理细致、服务周到的先进单位。青山区富强路办事处将图文并茂的禁毒宣传图片用铝合金框精心包装，在辖区各社区巡回展览。一些条件较好的社区，如鹿景苑社区还专门设置了“社区禁毒教育基地”，与“社区老年活动中心”、“社区阅览室”等共同丰富了社区的文化生活，得到外省市来包学习的领导和禁毒战线的同行们一致赞扬。昆区前进道办事处专门辟出房间，为戒毒改好的先进典型李永旺成立了“李永旺康复戒毒心理咨询之家”。到目前为止，已接待了30多位前来咨询的吸毒者或家属，丰富了我市基层禁毒的宣传模式，为我市禁毒基础工作突出体现人性化理念进行了大胆的探索。

　　在具体创建“无毒社区”工作中，在居委会，派出所等原有帮教组织基础上，将一切可以纳入的社会力量，如退休老干部、老党员吸收到帮教队伍中来，使帮教力量明显增强。并在实际工作中紧紧抓住五个到位：一是谈心到位，帮教小组成员经常与帮教对象谈心，了解他们的思想动态。二是走访到位，定期走访他们的家庭，在了解吸毒人员情况的同时，帮助其解决一些生活困难的问题，从生活在上关心他们，消除他们的顾虑，从心理上与他沟通。三是指导到位，责任区民警深入责任区，与街道干部共同掌握了解街坊中的环境和吸毒人员日常接触的人，协助和指导他们开展帮教工作。四是尿检到位，对帮教对象分成三个层次管理，属于一层次的，每两月不定时的尿检一次；属于二层次的，每个季度尿检一次；属于三层次的，尿检一年不少于2次，并将尿检结果归档。五是控制到位，重点是由帮教小组成员对帮教对象进行监控，将他们的活动情况纳入到工作视线之内，防止其复吸。例如，东河区南圪洞、铁西等办事处，将已戒毒改好的没有生活来源的人员纳入享受政府生活最低保障线，让他们协助社区居委会干部工作，如打扫卫生、巡逻等；土右旗、九原区针对农业区的特点，在帮教上给已戒毒人员优先承包好土地，村委会给特困户担保一定数额（500元以下）的银行贷款，扶持他们恢复生产，包头铝业集团对涉毒人员制定不许下岗的政策，由企业班组长承担帮教工作，对身体条件较差的被帮教人员，由重体力岗位及时高速到轻体力岗位，使他们一个个远离毒品，走向新生。2002年，北京大学社会学人类学研究所受国家禁毒委的委托，经过一个多的调查评估，对复吸人群调查结论是，包头戒断毒瘾三年以上的最保守估算达到40%。截止2005年底，全市累计登记在册涉毒人员5543名，其中种制贩215名，吸毒5328名，（包括纳入视线管理1240名，现有吸毒4088名）。在4088名吸毒人员中，在各类场所羁押的1787名，在逃48名，外出731名，纳入社会帮教的1522名（其中戒除毒瘾三年以上的420名，一至三年472名，一年以下的630名）。

　　2005年，中共中央宣传部等11个部、局、办下发了《全民禁毒教育实施意见》。全民禁毒教育的基本任务是介绍毒品形势，普及禁毒知识，传播禁毒观念，宣传禁毒法规，动员全民禁毒；其核心就是增强全民禁毒意识，提高公民对毒品及其危害的认知能力和抵御能力。我市多年禁毒工作实践证明，加强毒品预防教育是我市禁毒工作取得突出成绩的坚实基础，也是减少毒品违法犯罪的有效途径。今后我们仍将坚持“四禁并举、打防结合”的方针，将毒品预防教育工作作为重点做好、做强。不断提高全民禁毒意识，构筑起全社会防毒、拒毒的坚强堡垒。