在国家机关、社会团体、企事业单位，以企业文化建设、企业管理为载体，加强对员工的宣传教育。单位是人们生产工作的场所，在单位内部开展宣传具有较好条件和优势。人员集中、固定，易操作，单位对职工有较强约束力。但该环境模式特点容易重复建设和浪费资源，多是在职能部门或社区的计划安排和组织下展开宣传活动，效果很大程度上取决于单位领导的重视程度。可在单位内部结合工会、妇联、共青团组织开展宣传活动，并适当地与职工考评结合。

　　在学校，以素质教育为载体，以青少年在校学生为重点教育对象，把禁毒宣传教育纳入民族历史素质和生命安全教育体系。模式内涵为：全日制学校充分发挥课堂主渠道作用，对在校学生展开教育。关键是要师资、计划、课时都要落实到位。社区法制学校作为区域性社区禁毒宣传教育的龙头单位，通过它来组织进行专业性、集中性、活动性的社区禁毒宣传教育。形式较优，是一种区域性、多层次、开放式、综合性、大众化的集区域法制宣传、法律服务、法律保障等为一体的新的大教育模式。但是，如果缺乏健全的组织机构、完善的运作机制、没有较强社区意识的社区干部和居民，就易成为中看不中用的“花架子”。

　　职能作用部门。在纵向上，加强调研、分析（预测），制定（决策），推进宣传的组织、指导和协调（执行），完成成效评估。宣传教育的基层部门直接面对宣传教育对象，开展扎实有效的宣传教育活动，提高公民的禁毒意识。在横向上，主管部门负责协调指导，加强部门行业内部职工的禁毒宣传教育，组织面向社会的宣传教育。社会团体和组织主要工作在于调动、运用各种社会资源投入禁毒宣传教育，开展生动活泼的宣传教育活动。如吸收社会资金、以专家、禁毒志愿者的形式充实宣传队伍，社会媒体加大禁毒宣传教育的时间和力度，开辟宣传栏目、频道等。

　　正确认识环境，科学利用环境，合理优化环境，与之匹配，根据实际情况采取不同的工作目标和方式来展开宣传，建立宣传教育的良性运行机制，形成“党委领导、政府组织引导实施、禁毒部门指导检查、社区内各单位密切配合、居民共同参与”的运行机制，从而完成禁毒宣传目标任务。

　　四、禁毒宣传投入与产出的权衡

　　在当前的市场经济环境中，禁毒宣传的确碰到很多现实的经济学问题，特别是投入与产出以及由此而引发的效益问题。投入与产出是表征社会活动，尤其是经济活动的效果优劣、大小的一对范畴。既然有投入，必然就会有产出，投入和产出相辅相成，投入是前提，产出是结果。投入的是财力、物力和人力，而产出的则是效益。禁毒宣传教育工作作为特殊的社会实践活动也有一个投入与产出的问题。重视效益问题，也是禁毒宣传教育的内在要求和题中应有之义。禁毒宣传是致力于提高人的素质，提高人的拒毒防毒意识，是一项建设性的工作，当然需要相应的投入，而这种投入也必然会有相应的产出，这就是它的政治效益、社会效益甚至于有潜在的经济效益。

　　由于宣传工作的投入相当复杂，与经济的投入有差别，有自己的特殊性，从内涵上很难区别的清清楚楚，因而从形态上区分比较合理。一般投入可分为有形投入和无形投入。有形投入是指有物化形态的投入，有明显的数量和质量依据。如财力、物力；他们的有形是相对于无形而言的。无形投入是指无物化形态的投入，一般无法用数量计算。如人力资本和科技知识。这种投入差异性很强，内在因素影响力也很大。长期以来，人们比较注重有形投入与产出，这是看得见、摸得着的，而对于无形的，“软”性的投入产出意识较为淡薄。有的是重投入轻产出，硬件设施是完整了，禁毒干部也花了气力了，只讲“耕耘”不求实际收获，只注重开了多少次会，讲了多少堂课，组织开展了多少次活动，发了多少材料，不求到底对群众、对吸毒人员的思想认识起到了什么样的提高作用。只求表面文章花架子的热热闹闹，不求实际取得的效果，这就是形式主义。还有的则是轻投入重产出，期望宣传教育工作一下子解决多少问题，发挥多大的作用，而对无形方面的投入，如对禁毒师资力量的配置，禁毒教育设备的建设和宣传资料的制作，能省则省，或是干脆不要。这些者是缺乏长效的投入与产出意识的表现。

　　必须树立科学的投入、产出意识，用最少的投入获得最大的产出，才能使禁毒宣传教育获得最佳效果。党对禁毒宣传工作的领导，归根结底要体现在政府的主导地位上，体现在用人、给钱、出政策上。“欲将取之，必先予之”。禁毒宣传要有专人，要有专门的师资和宣传教育队伍。要非常重视从事教育的禁毒工作人员的培训提高。工作人员没有丰厚的学养，怎么能解惑、传授道理，给别人一杯水，自己得有一桶水。要加强学习，熟悉禁毒知识和业务，清楚毒品问题内涵。执行政策的人，宣传者的素质、水平、宣传方法技巧、业务熟练程度等这些因素的不同，投入与产出的比率也不尽相同。禁毒宣传需要一定的物质条件，需要一定的资金投入。如果资金短缺，宣传发展必然迟缓。要建立规范有效的筹资机制，可以开放式多元化筹措资金。政府投资是主体，还可以发动个人和企业。禁毒工作要靠全体人民和社会各界的大力支持和直接参与，发动社会各界及组织、团体自愿出资捐赠、赞助，才能持久地开展下去。另一方面，要动员广大群众自愿支持和参与。这样既解决了开展某些活动的经费问题，又培养了公民的社会责任感和参与感。