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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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吸毒与社会
中国与美国、泰国毒品问题和禁毒工作的比较
2009-12-23 21:31:28 来自: 杜新忠戒毒网转 作者: 杜新忠转 阅读量:1

  美国是全球毒品问题最严重的国家,泰国是东南亚地区毒品问题最严重的国家,与美、泰两国相比较,可以较客观地判断中国毒品问题和禁毒工作的状况。

  1、中国同时与三个毒源地接壤,所面临的毒品威胁比美国和泰国更为严峻。对美国威胁最大的是南美洲的毒源地,但其并不与美国接壤。泰国也只是与金三角毒源地接壤。环顾中国周边,境外毒品已对我形成“多头入境、全线渗透”的态势:西南境外的“金三角”毒源地生产的海洛因、冰毒大量向我渗透。西北境外的“金新月”毒品问题卷土重来,对我国新疆地区的社会稳定构成严重威胁。东北境外的朝鲜对我走私、贩卖毒品的问题十分严重。此外,“摇头丸”等新型毒品从东南沿海地区走私入境十分严重。中国是全球唯一同时与三个毒源地接壤的国家,周边环境十分不利。

  2、美国形成全国性、多元化的毒品泛滥用了70年时间,而中国只用了10多年的时间。美国的毒品问题发生、发展了近百年,泰国的毒品问题发生、发展了几十年,两国在70代年形成全国性、多元化的毒品泛滥。而中国的毒品问题从20世纪80年代开始死灰复燃到现在不过20多年的时间,目前全国登记在册的吸毒人员已超过105万,毒品已经泛滥到全国2148个县(市、区),多元化的毒品消费市场已经形成,非法贩运、非法种植、非法制造毒品的问题都比较突出。

  3、中国每年缴获海洛因、冰毒的数量高于美国、泰国数倍甚至数十倍,这既表明中国缉毒工作力度很大,也表明中国毒品问题已经发展到相当严重的程度。从2000年各国缴获的海洛因看,美国缴获1.9吨,占总量的3%,泰国缴获384公斤,占总量的0.0%;而中国缴获6.3吨,占总量的8%。从同年各国缴获冰毒类兴奋剂看,美国缴获2.7吨,占总量的7%,泰国缴获7.4吨,占总量的19%;而中国缴获20.9吨,占总量的54%。2001年,中国缴获的海洛因再创历史新高,达13.2吨。

  4、从中、美、泰三国吸毒人员统计数据的来源看,对中国毒情应估计的更严重一些。美国吸毒人数是1400万人,泰国是370万人,中国登记在册的是299.5万人。但是,美国和泰国都是采用概率分析方法推算出的吸毒人数,在整体上比较接近实有人数。而中国公布的是公安机关登记在册的人数,加之各地漏登瞒报的现象十分普遍,中国实有吸毒人数会大大多于登记在册的数字。因此,对中国毒情应估计的更严重一些。

  5、在吸食毒品的种类上,除可卡因外,美、泰有的,中国一概都有,而且吸食化学合成毒品等新型毒品的问题日趋严重。在中国出现的毒品除了鸦片、海洛因,还有冰毒、摇头丸、大麻等。特别是吸食摇头丸等化学合成毒品在中国大城市娱乐场所和年轻人中间十分流行。一案犯交待,广州每晚至少能卖出10000粒摇头丸。

  6、海洛因是对人体危害最严重的毒品,中国吸食海洛因的人数多于美、泰,各国吸食海洛因的人数大都呈下降趋势,只有中国还在增加。美国吸食海洛因成瘾的有89.6万,目前仍在吸食的不到20万人,泰国吸食海洛因的也只有20多万人,而中国海洛因吸食者每年都有增长,现有144.3万人,实际数字还要远远大于此。

  7、国际社会已将中国列为全球为数不多的冰毒来源国之一。泰国国内消费市场的冰毒主要来自缅甸,美国国内的冰毒加工厂规模都很小,相比之下,中国制贩冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品违法犯罪活动十分猖獗。由于受周边国家和地区已形成庞大的苯丙胺类毒品消费市场的影响,境内外不法分子相勾结,在我境内疯狂生产冰毒。1999年我缴获冰毒16吨多;2000年缴获冰毒20多吨,超过当年全球其它国家缴获量的总和。国内生产的冰毒大量走私出境严重损害了我国声誉,1999年、2000年联合国麻管局年度报告都把中国列为冰毒来源国。

  8、中国易制毒化学品和麻醉、精神药品流入非法渠道的情况依然突出,在国际场合多次受到周边国家指责。1998年以来,我国先后查获流入非法渠道的易制毒化学品1405吨,通过国际核查成功阻止了3240.8吨易制毒化学品非法外流,涉及到20多个品种,遍及全国20多个省区市和俄罗斯、朝鲜、韩国、德国、南斯拉夫、墨西哥等十几个国家,严重损害了我国的国际形象。

  9、毒品对我国危害的严重程度与美国大体相当。据不完整的统计,我国每年仅毒品消费造成的直接损失不少于270亿元人民币。美国公布毒品每年给本国造成的直接经济损失达1100亿美元。由于两国的统计方式不同,加之两国海洛因的价格相差至少10倍,这组数据不便直接比较,但有一点可以肯定:由于两国发展阶段不同,经济基础、经济总量相差悬殊,毒品对我国社会、经济的实际危害程度与美国大体相当。

  10、中国因毒品问题诱发刑事犯罪的比率正在接近美国。在美国纽约有68%的被逮捕的成年男性犯罪分子是吸毒成瘾者,在新墨西哥、佛罗里达等州的一些小城市,这个数字也达65%左右。美国的在押犯中,实施犯罪前一个月内吸食过毒品的比率为:男性囚犯56%,女性囚犯62%。在中国,男性吸毒人员80%有犯罪行为,女性80%有卖淫行为。大多数省区市抢劫、抢夺、盗窃等多发性案件30%以上是涉毒人员所为,一些毒情严重地区甚至接近70%。

  11、中国因注射海洛因而感染艾滋病的比例远远高于美、泰和世界其他国家。中国吸毒人员中注射海洛因比例高的地区已达40%以上,低的也达20%。在美国等其他国家,注射吸毒的已经很少。中国因注射海洛因感染艾滋病的比率为63.7%,而其他国家一般在5%,最多在15%。

  12、美国、泰国的中央禁毒机构大大强于中国。白宫禁毒政策办公室是直接对总统负责的宏观决策机构,有工作人员210名,美国缉毒署是联邦直属的缉毒执法机构,有工作人员9035人。泰国禁毒委员会由副总理任主席,有工作人员700余名,泰国警察总部设有禁毒局,有1062人。我国国家禁毒委员会是非常设的议事协调机构,由公安部禁毒局代行国家禁毒委员会办公室职能,工作人员只有47名。

  13、我国中央禁毒经费的投入与美国、泰国相比十分悬殊。2002年,美国联邦财政预算投入的禁毒经费为188.228亿美元;泰国中央禁毒经费预算为37亿泰铢,折8000万美元;而我国中央禁毒经费的预算为1.2亿人民币,折1500万美元。

  14、美国的毒品问题在20世纪60-70年代经历了“高峰期”后已稳中有降,而中国的毒品问题正处在“上升期”。20世纪60-70年代,美国在禁毒政策、法律、舆论和执法上有所放松,导致毒品问题严重反弹,吸毒人数由400万人暴增至2500万人。此后,美国历届政府将禁毒列为国内的头号社会问题,举全国之力,经过30多年坚持不懈的治理,目前毒品问题已经得到有效控制,吸毒人数稳中有降。而我国的毒品问题仍处在发展蔓延阶段,每年吸毒人数都有一定幅度的增长。特别值得关注的是,我国一些地方出现了大大小小的毒品集散地、中转站,有214个县、区吸毒人数超过千人,近年来冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品在我国大部分城市迅速泛滥,这表明我国已经具备了毒品爆发性流行的条件。同时,我国的禁毒工作存在诸多与毒品形势发展不相适应的问题,一些地方党政领导对禁毒工作组织领导不力,没有形成全社会参与、综合治理的禁毒格局,禁毒执法力量、装备、经费和基础设施建设投入不足,至使毒品问题积重难返。

[责任编辑]杜新忠
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