(4)鼓励帮助戒毒、刑释解教回归青年自谋职业。如2003年6月，红塔区吕玉荣等几位戒毒、刑释解教青年找到市关工委，递交了一份二百多名戒毒刑释解教青年联合签名的上访信。内容主要是请求社会理解他们、不歧视他们，要求政府帮助解决工作、生活困难。市关工委专职副主任李江明热情接待来访，一方面讲政策法规，耐心说服开导，真诚交心，鼓励引导吕玉荣等不要有依赖思想，要自谋职业，另一方面向市关工委主要领导和市委、市综治委作了专题汇报。之后，又经常帮助吕玉荣解决思想、工作中遇到的一些困难和问题。几年来，吕玉荣从朋友处借来十多万元白手起家，成立玉溪安洁清洁责任有限公司，生意越做越好，现在他经营建筑石材加工年产值上百万元、纯利润二十余万元。他不仅没有再吸毒，还先后收留安排过五十多名戒毒、刑释解教回归社会青年和大中专毕业青年工作。

　　(五)抓保障

　　为保障禁毒人民战争顺利开展，玉溪市政府每年划拨200万元禁毒经费用于开展工作、改善禁毒装备、表彰奖励先进单位和个人。自2005年以来，市财政共投入1306万元、各县区共投入921万元、乡镇(街道办事处)公投入378万元用于禁毒工作。

　　(六)抓创建

　　我市各县区按照社会治安综合治理工作要求和“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的原则，以街道、社区、学校、企事业单位、乡镇、自然村、家庭为基本单位，将创建“无毒社区”与创建“平安县区”、“文明社区”、 “文明家庭”有机结合起来，同部署、同考核。近3年来，我市在巩固48个“无毒社区”的基础上，新创建“无毒社区”10个，创建“无毒县”2个。江川县是我市第一个“无毒县”，2001年列为省“无毒县”创建规划，2005年获省“无毒县”表彰。在新一轮禁毒人民战争中，江川县对现有吸毒人员，列人社会帮教、参加药物维持、强戒在所吸毒人员作为目前禁毒工作的重点工作对象，把控制新生、戒断三年以上吸毒人员复吸毒品作为禁毒工作的重点与难点。针对近年查获吸食和服用新型毒品人员的情况，为了控制新型毒品向农村漫延的趋势，今年以来，江川县公安禁毒部门加大对毒品违法犯罪的打击力度，共查获毒品案件5起，查获冰毒700余克、海洛因2千余克，查获犯罪嫌疑人8名。滇中革命老区峨山彝族自治县自1989年发现第一例吸毒人员至2000年开展创建“无毒社区”前，吸毒人员呈逐年上升趋势。2000年以来，县委、县政府因地制宜抓部署，扎扎实实促落实，取得了吸毒人数稳中有降、戒断巩固率逐年上升、毒品违法犯罪案件下降的成效。2005年被省政府授予“创建无毒乡镇工作先进县”称号，2007年2月被省政府命名为“无毒县”。

　　三、主要存在的问题

　　虽然我市禁毒人民战争取得了明显的阶段性成效，但因吸毒人员基数较大，加之吸毒人员戒断巩固难、复吸率有效控制难以及日趋突出的毒品过境、中转、新型毒品渗透加剧、贩毒手段更加诡秘、武装贩毒和特殊群体贩毒日益突出等因素，我市面临的禁毒形势依然十分严峻。根据调查分析，我市禁毒工作还存在一些突出问题和薄弱环节：

　　1、缺乏忧患意识，整体联动待加强。少数地方和部门对毒品形势的严峻性和禁毒工作的长期性认识不足，个别禁毒委成员单位挂名不务实，不能对所联系乡镇的禁毒工作督促到位；有的地方干部群众认为三年禁毒人民战争下了功夫，有的还获得上级授予的禁毒工作先进称号，认为毒品问题不大了，产生了松懈麻痹思想；还有的认为，禁毒是国家的事，是公安机关的事，甚至弄虚作假应付上面检查，一定程度存在形式主义、工作不落实的问题。此外，各部门之间各负其责、相互支持、整体联动的联防联控机制还需完善。

　　2、禁毒工作社会化建设亟待加强。从调查情况看，戒毒复吸率居高不下的一个重要原因是社区戒毒、社区康复中帮教工作比较薄弱。以下情况值得重视： (1)帮教组织总的数量多，但具体落实不够。据有关统计，“自开展三年禁毒人民战争以来，全市1247个帮教小组3400余成员共对3065名涉毒人员开展帮教活动4277人次”。三年来平均给每个涉毒人员做帮教工作只有1.4人次，很明显，帮教时间间隔太长，帮教次数太少。各地帮教组织和成员都有名册、有班子，但有的工作做得好、有的形同虚设；(2)担任帮教任务的基层干部、社区民警、治保主任等帮教成员兼职多，待遇低，长期尽义务搞帮教积极性难以持久；(3)社会对有吸毒史的青少年存在不同程度歧视，戒毒青少年融人社会难，造成帮教对象反复性大。加之就业较为困难，戒毒人员遇不顺心事时心情烦闷往往容易复吸；(4)从吸毒人员自身讲，由于身体差，重活不能做，交往圈子小，家庭、社会不接纳，思想、心理等方面问题较多，以毒交友，戒毒后容易复吸；(5)由于部分戒毒人员在外地生活、打工，流动大，跟踪帮教、尿检监测不力，难以及时发现新生和隐性吸毒人员，不能适应动态管控需要；(6)《禁毒法》实施后，戒毒工作要求更严，复吸人员为了逃避法律制裁，在公安民警出警时常出现自伤自残行为，有的甚至以自杀相威胁。