随着戒毒工作职能的全面转型和戒毒统一模式的稳步推进，如何适应新形势、把握新常态，规范戒毒人民警察专业化队伍建设工作，成为亟需研究和解决的重大课题。笔者就这一问题谈几点认识。

　　

　　

　　根据司法部《人民警察队伍建设规划纲要》的定义：“专业化是指戒毒人民警察具有良好的法治意识、教育意识、改造意识，具有较高的教育人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任本职工作的专业人才。”据此，戒毒人民警察专业化建设的内涵应包括以下几个方面：

　　

　　1．专业知识。指戒毒人民警察具有戒毒工作所必备的基本岗位知识。这些知识根据每个民警所在的岗位不同，又可细分为一般性的专业知识，如关于戒毒工作的方针、政策、法律法规方面的知识；具体性的专业知识，如教育矫治业务知识、医疗知识、生产知识等。

　　

　　2．专业素质。是指戒毒人民警察具备从事工作最基本的条件。如身体素质、职业道德修养等。

　　

　　3．专业技能。是指戒毒人民警察在充分掌握专业知识的基础上，具有利用这些知识解决教育矫治、戒毒康复、生产经营及思想政治工作中实际问题的技术和能力。

　　

　　4．专业职位。是指戒毒机关根据自身实际，对内部职能进行合理、科学的划分，并以此来确定民警的具体工作。戒毒人民警察的专业职位可以分为通用型和特殊型两大类。

　　

　　

　　目前，我省戒毒系统专业人才匮乏，就江西省强制隔离戒毒所而言，医疗专业人才奇缺。现有4人具备执业医师资格，根据卫生部、公安部、司法部联合印发的《戒毒医疗服务管理暂行办法》相关条款规定，仅医疗技术人员就严重缺 人，且医师、护理师、心理咨询师、康复训练师、营养师、教师等“六师队伍”建设相当薄弱，严重制约推进戒毒医疗社会化、戒毒执法规范化、戒毒工作标准化的进程，主要体现在：

　　

　　1．知识结构不合理。戒毒工作是一项涉及管理、教育、法律、医学、心理学的综合性学科，特别是在药物治疗、身体康复、心瘾戒除等方面具有较强的专业性和科学性，要求从业人员对毒品知识、毒品危害以及戒毒规律要有深入的了解。目前，场所民警的专业知识偏少，综合运用社会学、教育学、行为学、药理学、心理学等方面的能力偏低。

　　

　　2．培训的质量不理想。随着劳教向戒毒的过度，基层民警的工作有了诸多转变，面临的挑战不断增多，对新的知识和技能需求不断增强，对教育培训的要求不断提高。目前教育培训存在诸多不足：一是培训形式过于单一，绝大多数以授课的形式进行，缺乏相互讨论交流和实践模拟操作；二是培训的专业化不突出，培训中授课对象和授课内容的专业化水平均有所欠缺；三是培训缺乏系统性，培训次数多、期间短，内容单一，没有形成系统性教学；四是非专业性和实践性的培训和活动过多，个别培训效果不明显，影响基层警力配置，造成一定时期内警力缺乏，培训成为基层负担。

　　

　　3．职业倦怠现象突出。由于激励机制缺乏、自主决策权较少、工作压力过大等原因，特别是近年来吸食新型毒品的学员不断增多，出现精神幻觉等不正常现象随之增加，加之戒毒学员身体状况普遍堪忧，基层民警工作压力不断增大，全系统民警的职业倦怠现象较为突出，主要表现在对工作抱怨增多、职业认同感降低、精神状态较差，并逐渐向年轻民警和机关民警蔓延。职业倦怠呈现出年轻化、普遍化的特征。同时，受工作接触面过窄、政工工作缺乏效果等因素影响，部分民警认为司法警察低人一等，社会地位不高，在外办事不方便等，从而影响大家工作积极性。

　　

　　4．流动意愿较为强烈。部分民警特别是年轻民警的流动意愿比较强烈，人才流动意愿的年轻化、知识化和专业化特征突出。对工作使命感和成就感认识不足，片面认为职业发展途径过窄，对工作内容枯燥缺乏兴趣，工作流动的意愿比较强烈，一些有专业特长、文化程度较高的民警通过公务员考试、遴选等考录方式，向公安、检察院、法院以及其他政府部门流动。近些年来，已有十多名民警通过考录、遴选、调动等方式从戒毒系统流向其他政府部门。

　　

　　

　　按照“五个过硬”和“新时期好干部标准”的要求，着重在引进和培养专业对口、应用性强的人才上下功夫，强化基础工作，优化专业结构，加强队伍的“正规化、专业化、职业化”建设。

　　

　　1．建立准入门槛制度。设置准入门槛，把好“进口关”。主要抓好两个渠道，一是管好用好当前有限的民警编制指标，利用公务员招录这一途径，引进医学、心理学、体能康复等高端专业人才，以缓解当前专业短缺的现状；二是从着眼发展的战略出发，制订民警队伍专业化建设中长期培训规划，分层、分批、分类实施培训，实施职称制度。在专业人员中推行技术职称，和公务员职务等级和工资待遇挂钩。

　　

　　2．加强思想政治教育。党委班子要加强思想教育工作，新形势下思想政治工作更要紧密结合工作和生活的实际，丰富思想教育形式，创新思想教育方法，通过观察、交流、讨论和达成共识的方法，发现民警在工作中存在的思想问题和误区，正确认识戒毒工作工作的性质和重要意义，切合实际的规划职业发展道路。特别是对于存有戒毒民警社会地位不高、在外低人一等思想的民警，要及时介入阐明权力来源和制度化管理的基本理论，让其认清滥用权力的危害和制度 化管理对民警的保护作用，帮助民警树立正确的职业观、人生观和价值观，提高民警的职业认同感。

　　

　　3．注重职业技能培训。人力资源和其他资源最大的区别在于人力资源具有再开发的属性，因此，在无法通过招录满足需求的前提下，要大力加强对民警的再培训、再教育，引导民警把学习作为终身的价值取向。创设学习型戒毒所，把学习终身化、终身学习化作为民警专业化建设的重要路径取向。鼓励民警接受更高层次的学历教育、考取与业务相关的资格证书，增强民警一专多能的特征以满足工作需要。

　　

　　4．建立多种培训模式。规范化的培训工作是民警队伍专业化建设重要的路径取向。可建立三种培训模式：（1）常规性培训模式。常规性培训模式是指通过定期集中学习和长期自我学习的方式，充分利用本所的资源，做好对民警的培训工作。按照队伍的年龄结构、专业分布、工作经历、岗位类别等情况，通过辅导讲座、集中培训、支部学习等形式，重点加强法学、教育学、心理学、管理学、医务技能、戒毒业务、应急处置等专业培训。（2）延伸性培训模式。延伸性培训模式是指采取“走出去，请进来”的做法，分批组织民警到各地戒毒所学习、交流、考察取经。用“请进来”的方式，邀请一些知名的专家学者到所讲学。（3）互动性教育模式。互动性教育模式是指依托岗位练兵长效机制，定期开展岗位练兵活动。

　　

　　5．建立考核奖励机制。结合公务员考核机制，实施专业人员工作实绩考核制度，制订专业人员工作目标责任和量化考核细则。采取“一月一评查”、“一月一通报”、“一季一考核”的方式，逐步建立和完善层次突出、分工明确的专业人才梯队，实行专业工作目标责任制，鼓励和推行专业民警对专业领域的具体工作实行分工包干，使他们能够充分展现自己的才华。同时为专业理论丰富、工作能力突出、专业层次较高的人员建立个人工作室，举办个人讲坛，树立高端专业人才的典型，提高他们的专业权威，打造一批在专业领域颇有建树、在全系统乃至整个社会有一定影响力的戒毒专家和行业能手。

　　

　　6．建立创新机制。创新机制是发挥专业人才作用的重要保障。一是建立职责明确、责任到人的工作运行机制。积极推进专业化民警的职位分类，成立以管理、教育、心理矫治、戒毒矫治等业务部门牵头的专业人员工作体系，实行专业人员聘任制，确保专业人才下沉到基层，充实到各个关键岗位。二是健全纵横结合、分层递进的专业培训机制。实现由补课式、应急性培训向系统化、规范化培训转变，由知识型教育向素质型教育转变；由单纯学历教育向培养复合型、高层次人才的教育转变，促进专业培训的的正规化、科学化，提升教育培训的质量。三是推行专业学科带头人制度。组建专业工作团队，落实以老带新、以师带徒和团队共同研究相结合的学习工作新模式，按一定期限或课题研究情况进行总结评比，形成以评促建的良好运行机制，从而推进民警队伍专业化建设的深入开展。