杜新忠戒毒网--戒毒门户 权威媒体
联系杜新忠:13757963812 | 网站地图
戒毒专家—杜新忠记事 第28届IFNGO世界大会暨第18届中国药物滥用防治协会学术会议通知
首页 > 当前位置:>戒毒资源 > 戒毒所管理 > 正文
戒毒所管理
规范化管理 科学化戒治——合肥、重庆考察学习报告
2018-11-19 16:50:30 来自:四川省戒毒管理局 作者:邓渊 阅读量:1
  近期我有幸加入了由省戒毒管理局赵泽勇副局长率领的全省第二批7名高级戒毒导师队伍,踏上了去往安徽省、重庆市部分强制隔离戒毒所学习考察的行程。我们每个人都抱着拓宽视野和实地调研、积极学习的热情,虽然路途遥远、行程也紧,4天时间先后考察了安徽省女子强制隔离戒毒所、合肥市强制隔离戒毒所,重庆市女子强制隔离戒毒所、西山坪强制隔离戒毒所等4个所,经过实地参观、工作人员介绍和座谈交流,收获、感受颇丰。
  
  第一站  安徽省
  
  我们首先来到了位于合肥市区二环边的省女子强制隔离戒毒所,此所是安徽省收治女性强制隔离戒毒人员专所,设立*个科室、*个大队,民警共计*人,收治女性强制隔离戒毒人员共计*余人。占地面积60亩,分为办公区和管理区,首先映入眼帘的是10层的办公楼,灰白色的外墙砖镶嵌茶色的玻璃,在阳光照射下显得格外威严。大门两侧分别挂着“安徽省女子强制隔离戒毒所”和“安徽省戒毒宣教中心”两块牌匾。走进大厅,宽敞明亮,非常干净整洁,正对的是一面非常大的电子显示屏,正在放映戒毒公益宣传片。经过严格的安全检查,我们来到了管理区。正对大门是一个大型运动场,围绕运动场布局的是康复矫治楼、2栋宿舍楼、综合矫治楼和习艺楼,矫治楼中有各类艺术治疗的器材、有绘画、书法、手工操作,还有各类乐器,如古筝、打击乐器等,文化气息非常浓厚,仿佛一所艺术大学。在心理康复中心,部分强戒人员正在工作人员指导下,通过电子化模拟的吸毒场景进行体验,以评估吸毒人员当前对毒品的渴求度。这是与安徽大学的科研团队联合成立的课题组,我很好奇,想知道这个评估措施的原理,到底能否达到效果,是否具有科学性。工作人员见我一脸迷惑,还特意让我带上眼镜,手上、胸口上绑一些数据线,亲自体验了一把。经过约10分钟的测试,电脑屏幕显示各项指标一切正常,引得大家开心一笑。
  
  随后,我们来到投资300余万元建立的“安徽省毒品宣教中心”,它是安徽省第一个综合性、全方位、立体化的戒毒宣传阵地,建有序厅、识毒拒毒、全民禁毒、强制隔离戒毒、社区戒毒和社区康复、自愿戒毒、展望未来等7个展厅,它充分面向社会、面向学校、面向大众,常年接待数万人次接受毒品知识宣教。展厅内还引入了人工机器人解说,可与机器人对话,问一些相关问题等,颇具科技元素,也有效活跃现场气氛。
  
  下一站,我们驱车距市区约半小时车程,来到了合肥市强制隔离戒毒所,这个所占地90亩,2015年从市区搬迁到此,并按1000人收治规模修建,同年12月份正式收治强戒人员。全所现有民警*人,工人16人,*个科室,*个大队,现有强制隔离戒毒人员*人。从房屋建筑的规划、设计,场所功能的分区和布局及基础设施的配备和完善,都做到了布局科学、分区明显、功能齐全、安全可靠。戒毒人员舍房统一规划、统一标准,每一间宽敞明亮、干净整洁、物品摆放有序。
  
  体会:从安徽全省来看,强制隔离戒毒人员收治数量不多,全省不过*人,这也是制约他们当前工作的瓶颈。据戒毒管理局领导分析,从安徽的地理位置看,周边包括江苏、浙江、河南及湖北四省,强制隔离戒毒人员收治数量远不如此,唯独处在四省中间的区域吸毒人数较少。尽管如此,他们仍对强制戒毒工作不放松,从上到下,团结协作,以饱满的热情和昂扬的斗志,积极作为,变不利因素为有利因素,突出重围,勇于探索,使全省的戒毒工作逐步走向正规、规范。
  
  (一)模式定型——注重科学化戒治,强化规范化管理,形成了全省统一的“3451”戒毒模式
  
  “3”即三分管理:分类收戒、分别收治、分级管理;“4”即四期戒治:急性脱毒期、康复期、巩固期、回归期;“5”即五大中心:戒毒医疗中心、教育矫治中心、体能训练中心、劳动康复中心、诊断评估中心;“1”即一个延伸。第一个途径:禁毒宣传;第二个途径:“回归康复中途岛”建设;第三个途径:“社区康复指导站”建设。强制隔离戒毒,落脚点还是在戒毒,所内工作要充分突出戒毒元素,体现戒毒特色,变重惩戒为重戒治,突出戒毒工作专业化。我们一方面注重场所的安全管理,强化场所标准化建设,充分体现戒毒人员“违法”的这一特性;另一方面,又要充分结合戒毒人员“病人”的特性,从突出戒毒工作专业化上抓亮点和特色,并且一抓到底,抓出实效。
  
  (二)质量发展定型,强化“五化”管理
  
  一是场所建设标准化。安徽省共计8个强制隔离戒毒所,均是按照省局统一标准建设,从房屋设计、场所总体布局、功能规划、管理区大门建设、围墙建设及戒毒人员舍房生活设施的配备均做到了标准化,全省统一,值得借鉴。
  
  二是执法管理规范化。执法是强制隔离戒毒工作的重要环节,也是场所规范化管理的重要方面,首先要培育民警的执法意识和执法理念,让民警充分认识我们所从事执法工作的严肃性和规范性。其次要使民警在日常工作更加注重执法的规范,一切按规则、规章、法律办事,不仅要从执法内容上,还要从执法程序上做到合法、合规、符合程序。
  
  三是教育矫治科学化。“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”是《禁毒法》明确的戒毒工作方针,我们的一切工作要围绕此工作方针开展。戒毒人员教育矫治,更要根据其自身特点,把握规律,体现戒毒矫治措施科学化,要避免应用措施和手段的随意性、盲目性。
  
  四是专业保障社会化。戒毒是一项系统性工程,涉及社会学、心理学、教育学等多学科,仅靠强戒所内部是难以满足需要的,只有通过大力购买社会服务,补足短板,发挥作用,如场所专业化较强的医疗工作、教育戒治工作、场所后勤保障工作,也可通过购买社会服务,达到节约成本、管理高效的目的。
  
  五是戒毒宣传一体化。在这个信息化、快节奏的社会,宣传工作尤显重要。对于我们从事的戒毒工作,除了对内宣传外,也要做好对外宣传工作,要让各级政府、各部门、广大群众知道、了解毒情的严峻形势,知道吸食毒品给社会、家庭和个人造成的严重危害,也让更多的人明白禁毒、戒毒是全社会的共同责任,明白我们所从事的戒毒工作内容和取得的成效,从而进一步普及毒品预防知识,增强公民的禁毒意识,提高公民自觉抵制毒品的能力。安徽省成立的毒品宣教中心,正是这样一个宣传毒情形势的“瞭望台”,明示戒毒方向的“导航台”,展示戒毒成果的“观景台”,表达禁毒决心的“宣誓台”,值得我们学习和借鉴。
  
  第二站  重庆市
  
  行程第三天上午,我们到了重庆市。首先考察了位于重庆市渝北区主城区的市女子强制隔离戒毒所,刚进大门,前来迎接的所领导就谦虚地说:“我们是小所,没有什么值得学的地方。”但一听介绍才知道其实并不小,占地面积80余亩,所内到处绿树成荫,花团锦簇;进入管理区,右边是运动场,左边呈“一”字排列教育矫治楼、习艺楼。沿着一条长廊来到了戒毒人员舍房,每个房间门口配备电子触摸显示屏,显示了该舍内所住人员的基本情况;进入寝室,干净整洁,宽敞明亮,物品摆放有序,每间都配备了电视机、空调机,生活设施配备一流。
  
  在随后的座谈会上了解到,该所现有编民警*人,职工20人,下设*个科室和*个大队。2016年底才开始收容强戒人员,但上级部门规划又将该所转型收治男性强戒人员,因此从去年就没有新收女性强戒人员,现在所仅*余名强戒人员,所以所长介绍当前他们最大的困难就是保持队伍稳定,做好民警队伍的思想疏导工作。
  
  当天下午,我们又马不停蹄驱车到了此行的最后一站——重庆市西山坪强制隔离戒毒所。上山的路又弯又陡还窄,我们坐了约1个半小时的车,有些疲惫,但心里总在期待。早就听说西山坪所是一个历史悠久、且具有一定影响力的老所,正当思索着,汽车停了下来,已经到达目的地,门口早已着装整齐地站着一排队伍迎接我们的到来。我们下车后一一作了介绍,听说我们是四川来的同志,他们显得格外热情,好像是很久未谋面的老朋友一般。我们一路走着,首先来到了新入所戒毒人员收治区,文书审查室、安全检查室、体检室,按收治流程依次设置房间和布局功能,显得井然有序。后又依次来到了心理康复中心、学员食堂、餐厅、食品储藏间。参观了场所医院和习艺车间,车间非常大气,操作台摆放整齐划一,原材料、半成品、成品分区醒目,车间内也很安静,空气流通,没有什么异味,可见车间的管理达到了标准化。随后,我们又来到了能容纳一百余人的大礼堂,观看了他们自制的宣传片,通过图文的形式向大家介绍了该所的整体概况和工作开展情况。在最后召开的座谈会上,大家深入交流,相互学习,取长补短,使我大开眼界。西山坪所成立于1952年,是当时四川省建立最早的劳教所之一,2013年加挂重庆市西山坪强制隔离戒毒所及重庆市西山坪教育矫治所两块牌子,占地4000亩,分2个管理区,现有民警*人,工人*人,收治强制隔离戒毒人员*余人,是多年的部级现代化文明所,也是重庆市的示范强制隔离戒毒所,多次荣获司法部、重庆市政法系统各级各类表彰。
  
  参观体会:
  
  一、注重民警队伍建设,积极营造积极向上的工作环境和氛围。加强民警队伍建设是场所工作的一项非常重要的内容,它也是一项庞大复杂的系统性工程,要有针对性地建立一套完善的职业保障体系,包括人员保障、各项权益保障、经费保障等。要积极营造积极向上的工作氛围,一个单位的整体工作氛围好了,民警的工作积极性也就带动起来了,领导不仅要高度重视,还要重谋划,多想办法,多出谋划策,制定有利于提高民警积极性的措施。西山坪所在营造积极向上的工作氛围方面做得很不错,首先是领导班子团结,凝聚力强,执行力强;其次是民警激励机制运用较好,奖惩分明,做得好的部门或个人所部在评先选优、外出考察学习培训方面给予大力倾斜;充分体现从优待警,所部为民警的生活、休息提供足够的场地、设施设备,如室内室外的各类体育健身器材一应俱全,还包括大型运动场、游泳池等,让民警工作之余充分享用和放松。
  
  二、注重基层基础工作,强化工作措施落到实处。强制隔离戒毒工作的根基在基层大队,安全稳定工作的核心在大队,只有抓好抓实基层大队工作,场所的安全稳定才有保障。西山坪所非常重视基层基础工作,大部分工作制度不是机关部门下发,而是从基层实际工作出发,根据实际需要,基层民警起草逐级上报,最终推行到全所实施,自下而上,充分发挥基层民警的主观能动性,也强化了制度的落实。又如在全所戒毒人员中推行的“网格化管理”,4-6人成立一个最小的三级网格,还有二级网格、一级网格、这些是固定网格,也有根据实际管理情况成立临时网格。纳入网格管理的人员奖惩共担,包括相对应的主管民警,都一一对应、挂钩,做到措施坚决落实和兑现。
  
  三、注重借助外力,争取地方各部门大力支持。重庆市女所非常重视对外协调工作,与多方部门沟通,为戒毒人员办理加入医保,每年单位为其缴纳一定数额保险金,将戒毒人员全员纳入当地居民医保体系,享受到与当地居民同等的医保待遇,并且建立入所可转进、出所一并转出到户籍所在地的衔接机制,让戒毒人员的医保能够延续,一方面减轻所内患病时场所的医疗负担,也解决戒毒人员满期后患病的后顾之忧。
[责任编辑]杜新忠
杜新忠戒毒网--戒毒门户 权威媒体