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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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戒毒所管理
全国强制戒毒所清理整顿综述
戒毒所管理
2009-05-23 09:59:53 来自:辛红 作者:法制日报 阅读量:1

  近些天来,毒品问题再次走进人们的视野。强制戒毒,作为禁毒工作的一个重要环节,它的现状如何?禁毒形势的严峻给强制戒毒所带来了哪些难题?成为人们关心的话题。

  据了解,目前强制戒毒所的场所建设、管理现状及经费情况不容乐观。除了生存问题让人头疼外,还有以下几方面:

  1、场所设置大多不合理。强制戒毒所多数由公安机关的其他场所改建,有1/3的所与看守所、治安拘留所合设,部分所将戒毒人员与看守所在押人员、治安拘留人员等混关混管。此外,布局不合理,缺乏统一规划。一些地方受经济利益驱动,仓促上马、草率办所,致使建起来的所普遍存在设施简陋、警力不足、无医疗器械、无锻炼场地以及环境脏乱差等问题。同时,缺乏统一规划,不仅造成重复建设,也不利于戒毒所以后的生存发展。

  2、场所设施简陋,医疗设备短缺,缺乏必要的工作条件。从监管局的调查情况看,除昆明、南京、长沙等地工作开展早、当地政府较重视戒毒所基础设施和医疗设备比较完善外,其他大多无像样的医疗设备,场所维修只能靠自行解决。甚至有的房舍破旧不堪,已成危房。

  3、管理不规范。有些地方对管理不重视,民警量少质差,甚至雇用保安人员参与内部管理,大部分医护人员也是临时聘用的,而忽略了治疗、康复、教育的职能无疑制约了今后工作的开展。

  4、经费来源无保障。收费一年比一年困难,一些戒毒所已无法开展正常工作,吃饭都成问题。

  针对上述混乱局面,公安部监管局除了开展“抓典型,树样板”活动,评选出长沙等10个全国规范化管理先进戒毒所之外,还从去年6月开始在全国范围内开展全面的清理整顿,主要内容包括撤销非公安机关管理以赢利为目的的戒毒所、解决合资合设问题、清理收费项目、规范执法行为、整顿不具备戒毒条件的戒毒所等。经过清理整顿,效果明显。

  1、底数不清,基础薄弱是强制戒毒所工作的掣肘。经过此次清查摸底,各地逐所登记造册,统计至2001年4月底,全国共清理强制戒毒所696个,撤销56个,合并1个。

  2、合资合设问题得到初步解决。全国28个合资开办的所已撤销2个,脱钩12个,5个提出措施正在解决。203个合设的所撤销2个,新建单设11个,分区管理26个。

  3、清理了不具备基本戒毒条件的强制戒毒所。贵州省根据吸毒人员的分布区域、交通状况和各所的容量、实际收戒量等情况重新布局,全省66个戒毒所精减到30个。

  4、规范各项规章制度,严格了执法行为。福建省公安厅会同财政、物价部门联合下文统一了全省收费标准。湖北、四川等地协调药品监督管理部门,坚决查处戒毒药品采购管理使用中的违法违纪问题,严禁使用未经有关部门批准的药品。浙江、海南等地则坚决查处擅自提前解除或延长强制戒毒等问题。

  如何巩固已有的成果,争取更大的社会效益?监管局副局长张向宁认为,今后还要加强三方面工作,进一步提高对清理整顿工作重要性的认识,切实增强政治责任感和自觉性;狠抓整改措施的落实,对存在的问题要跟踪督办。合资开办的戒毒所年底前要全部脱钩,期限内脱不了钩的,公安机关必须撤出并取消其强制戒毒所的称谓。与看守所合设的,年内必须迁出单设。不具备基本戒毒条件,经整顿仍改变不了现状的,要坚决销毁;以清理整顿为契机,全面加强强制戒毒所的建设。

  从解决生存问题到规范管理,突出其作为治疗、康复机构特点,朝着医院和学校方向发展,真正帮助戒毒人员找回健康,强制戒毒所还有很长的路要走,这是一个长期的系统的工程,不仅需要公安部门的努力,更需要来自社会的关心支持。

[责任编辑]杜新忠
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