近几年来，随着国际国内形势的重大变化，我国进入WTO，公安机关严打整治斗争逐步深入，戒毒工作已逐步走向严格、依法、文明、规范化的轨道，但是面对戒毒人员数量的剧增，强制戒毒人员构成的剧变，涉黑、涉毒、严重暴力犯罪比例的增加，戒毒人员的反打击、抗管性日益增大。特别是强制戒毒人员的维权意识普遍增强，严格执法、文明执法的要求空前提高，使得一部戒毒管教民警难以适应戒毒工作的新变化、新要求。因此，要想圆满完成新时期党和国家交给戒毒管教民警的任务，为维护社会稳定，为禁毒斗争做出新的贡献，继续大力提高戒毒管教民警的素质具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

    根据《人民警察法》与《强制戒毒所管理办法》，适应戒毒工作的需要，戒毒管教民警应具备五个方面的基本素质：

    政治素质。政治素质是戒毒管教民警必须具备的最重要素质，包括政治立场、政治品德、政策水平，其核心内容是代表谁执法，为谁执法。戒毒工作是禁毒工作的一部分，戒毒工作的成败事关中华民主兴旺发达，事关我们党的生死存亡的问题。只有具有较高政治立场，才能忠诚党的戒毒事业，刚直不阿、秉公执法，坚持正确的政治方向。高尚的政治品德对于戒毒管教民警来说是十分重要的，它不仅关系到个人的党性修养，而且关系到能否忠于党，忠于人民，忠于戒毒事业，能否以良好形象去教育感化戒毒人员。戒毒管教民警常年累月与戒毒人员开展面对面的管理，接触阴暗面多，容易被戒毒人员腐蚀。只有高尚的政治品德，才能依法办事，不投机取巧、徇私枉法，为了禁毒斗争和戒毒事业勇于牺牲自己的一切，尽心尽力、尽职尽责。戒毒管教民警还要有相当的政策水平，必须深刻领会党的路线、方针、政策，时刻用党的政策和国家的法律、法令来衡量指导自己的工作。                                                                                                                           
    业务素质。戒毒管教民警在戒毒工作中，主要负责对戒毒人员开展依法管理、严格管理、科学管理、文明管理，并实施对戒毒人员的法制和道德教育。管理与教育两者是相互促进，相辅相成的。戒毒人员需要有一个良好的生活和治疗环境。管理好戒毒人员的生活、卫生，使戒毒人员养成良好的习惯，是戒毒管教民警的基本任务。对戒毒人员进行法制和道德教育，是戒毒管教民警的重要任务。多数戒毒人员法制观念差，不知法、不懂法，道德水平底下，不分是非，不辩美丑，贪图享乐，好逸恶劳。通过管理与教育提高戒毒人员的思想觉悟，使戒毒人员深刻认识到吸毒给国家、社会、家庭和个人造成的危害。只有高水平业务素质的戒毒管教民警，才能管理好、教育好戒毒人员，降低复吸率，提高戒毒效果
。
    知识素质。戒毒管教民警应当具备的知识，是由戒毒管教民警所担任的工作性质所决定。他应当具备一定的业务知识、法律知识、政策知识、戒毒知识和相关辅助知识。这是戒毒管教民警做好戒毒工作的基础，是戒毒管教民警最基本的素质。掌握这知识才能坚持依法办事。业务知识：包括管理学、教育学、社会学、心理学。法律知识：包括禁毒决定、戒毒办法、行政法、行政诉讼法、刑法、刑诉法、治安管理、劳动教养等法律法规。政策知识：主要是指根据当前国家形势的需要，打击违反犯罪，维护社会稳定所制定的一切政策。戒毒知识：是指戒毒管教民警应当了解和掌握戒毒治疗的医学知识。相关辅助知识：包括哲学、政治经济学、心理学、科学文化知识计算机应用知识等。

    能力素质。正确地掌握和灵活地应用各种技能去完成任务，是戒毒管教民警重要的职业素养。戒毒管教民警必须具备较强的组织管理能力、口头和文字表达能力、分析能力、开拓创新能力。戒毒管教民警是戒毒人员的老师、班长，经常性组织戒毒人员开展思想宣传教育、集中上课、个别谈话及大量的询问、制作笔录、教育、说理工作，管教工作不仅仅是管理与教育工作，还有追踪调查、深挖犯罪线索等等。无论从事哪一项具体工作，都要与一定的组织、人员发生联系，需要进行必要的沟通。不具备这种素质就无法高质量完成赋予的各项任务。

    心理素质。随着党和人民对戒毒工作标准要求的不断提高，面对戒毒这一特殊群体结构的剧变，戒毒人员多次强制戒毒、劳动教养、其抗管性的不断强化，戒毒管教民警的心理压力随之日益增大，要圆满完成党和人民交给的任务，必须具备能够理智地控制情绪，愤不怒，急不躁，保持心理平衡，并积极地影响工作对象的心态。一句话，要具有良好的心理素质，具有自我调控的能力。

    戒毒管教民警素质的现状

    当前，戒毒管教民警从整体上讲是好的，是一支久经考验的忠于党和人民、具有较强战斗力的队伍。但是，形势在发展，社会文明程度在加快，戒毒工作作为社会的一个有机组成部分，必须与中国社会的发展进程相同步，戒毒管教民警队伍建设也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质。但是目前仍有相当数量的戒毒管教民警不能适应形势发展的需要。主要表现在以下方面：

    执法工作受到新的挑战。公安部《强制戒毒所管理办法》2000年4月17日颁布施行，对全面加强强制戒毒所建设，使戒毒工作进一步法制化、规范化，为戒毒管理工作奠定了基础，使戒毒管理工作真正做到有法可依，对于戒毒管教民警来说，可谓是一大幸事。然而，它毕竟是第一部戒毒管理工作法规，在内容上还不够具体明确，有些内容难以保障和落实。在与《治安管理处罚条例》、《劳动教养暂行管理规定》的衔接上还存在缺陷，扰乱戒毒场所秩序的戒毒人员没有得到应有的处罚，戒毒管教民警的合法权益没有得到完全保障。例如，温州市公安局强制戒毒所，是一所特大型戒毒所，每年戒毒人员收治量均达到3000人，2000年被公安部确定为中国14个戒毒工作可对外交流的戒毒所。但是它是一所事业性质、自收自支的单位。也就是说戒毒管教民警的执法活动后勤没有保障，执法主体不明确，影响了依法、公正、文明。少数戒毒人员吞食异物、自伤、自残、不服从管教，辱骂干警，不接受治疗的事屡有发生。在戒毒所管理法治化、文明化要求日益提高的情况下，《强制戒毒所管理办法》的滞后性与警务公开的超前性之间的矛盾日趋突出，成为我们队伍建设的严重障碍。

    缺乏较强的爱岗敬业精神。近几年来，受社会大潮的影响，部分干警甘于艰苦、乐于清贫的优良传统逐渐丢失。这在年轻干警身上表现得尤其突出。他们年轻有文化，接收的外界信息多，思想活跃，不仅横向比较，还纵向分析，与公安机关其他部门比，戒毒所地位低、工作压力大、值班多、责任大、调动难、付出多得到少、贡献大报酬小，越比越提不起精神，越比牢骚怪话越多。他们离开现实去理解从优待警，认为从优就是必优，抛开工作目标去谈从优目标，有的甚至把从优待警这个目标作为做好戒毒工作的前提条件，精力不能集中在如何做好本职工作上，工作消极应付，缺乏吃苦耐劳、乐于奉献、勤奋敬业的精神。

    业务水平有待提高。戒毒管理工作不同于看守所和治安拘留所，又不同于劳教所，它有更多的学校和医院的色彩，它是一所依法使用行政手段对吸毒人员实行强制戒毒，这就要求戒毒管教民警在确保安全、严格执法的前提下，以治疗和康复为目的，深入研究、积极探索和努力实践人性化管理教育的新理念。从目前情况来看，干警队伍业务水平存在着多方面的局限，形势不容乐观。表现在管理与教育上，缺乏对管理与教育的统一性认识,戒毒人员抗打击性、抗管性日益增加，不敢大胆管理，“怕”字当头或把严格管理与残暴教育等同起来的模糊认识。

    文化知识结构不够合理。有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高履职能力，而是唯文凭所学。所学专业知识与现实工作所需的专业知识联系不紧密，虽然获得大专以上文凭，但综合处理问题的能力并没有提高。由于受到多种因素的制约，所需干警有量的增加，而质的提高不明显。特别是一些与公安专业不对口分配来的，上岗后的两到三个月培训，也只能了解一些相关知识，提高不了实际工作能力。例如，温州市公安局强制戒毒所从事戒毒管教工作总人数34名，其中政法、公安、司法、警校等院校毕业的7名，占总数20%。总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍然是我们队伍建设的当务之急。

    提高戒毒管教民警素质的基本途径

    在新的历史时期，戒毒管教民警如何才能更好地适应形势发展需要，赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警的素质已经成为戒毒场所刻不容缓的任务。要实现戒毒管教民警素质的提高，大致可以从以下方面着手：

    加强政治理论学习，提高政治素质。戒毒工作是公安工作重要组成部分。首先必须是具有较高政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党、忠于人民，具有较强战斗力。现阶段，从政治上培育干警，就是提高干警的政治素质。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表"思想武装广大干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的信念，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，把好权力关、地位关、利益关，从根本上保证戒毒管教民警在政治上永远合格。

    加强职业道德建设，增强敬业精神。发挥社会主义国家特有的思想道德方面的优势，结合戒毒工作和人民警察职业道德要求，制定戒毒管教民警基本道德规范，以约束和激励戒毒管教民警努力工作。要有计划、有步骤、有重点地对戒毒管教民警普及职业道德知识的教育，以促使戒毒管教民警提高职业道德的认识，培养职业情感。善于发现和敢于树立典型，以点带面，及时表彰和奖励履职意识强、道德素质高的先进，批评鞭策落后者，促进干警奋发努力，爱岗敬业。

    加强业务知识培训，改进培训方法。一要建立分级轮训制度。根据各岗位、各层次的不同情况，开展不同的岗位知识培训。对科、队领导由市级监管支队牵头，政工、缉毒、刑侦、治安等部门联合，着重进行政治理论、综合处理复杂问题能力的培训；对其他干警着重联系实际工作进行岗位技能培训。二要实行强制学习制度。对业务不 熟又不钻研，或不求上进，缺乏应有的责任心，工作得过且过，实绩较差的，强制离岗学习，接受业务培训，确保离岗学习的质量。三要改进培训方法。要改进传统的课堂化培训方法，采用干警参与和运用现代办公设备开展培训工作，如情景模拟教学、现身说法教学、社会考察教学、网上辅导教学等。从而提高我们队伍的政治工作水平、业务水平，使每个成员在各自的岗位上展其能，尽其才，竭其用。总之，培训要制度化，要贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，以确保干警的素质更新。
                                      
    坚持从严治警与从优待警相结合 。戒毒工作是公安工作的重要组成部分。强化管理，从严治警，是实现我们队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警队伍素质的真正提高，仅靠"教育"这个根本是不够的，我们还必须依赖于"管理"这个前提，这个保障。因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施，离开了严格的管理制度，教育就落不到实处。因此，我们必须寓强有力的教育于严格的管理中去。要对干警进行法律法规的普及教育，树立我们干警队伍公正严明、清正廉洁、科学文明、严谨规范的执法形象。要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》《人民警察法》《强制戒毒所管理办法》，了解自己行使权力的范围和违反条例规定应接受的处罚。要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情曝光。对触犯刑法的坚决予以绳之以法。在进一步从严治警的同时，要采取切实有效的措施加大从优待警的力度，特别要关心戒毒管教民警的生活，改善戒毒管教民警的工作、生活、学习条件。