杭州市公安局强制戒毒所是95年4月，经杭州市政府批准，成立的浙江省第一家强制戒毒机构。97年11月，经杭州市委批准立项，开始筹建，总占地面积45亩。按照杭州市委、市政府提出的"统一布局，总体规划，分段实施"的指导思想，共分三期逐年进行基本建设投入。其中一、二期工程投资1174万元，已投入使用，能一次性容纳戒毒人员400名，有行政办公用房、民警集体宿舍、戒毒人员室外活动场地、多功能厅、健身房、阅览室、教室、禁毒教育基地、多媒体电化教育室、戒毒人员餐厅、劳动工场、大小食堂、浴室、洗衣房等配套设施。三期工程投资400万元，新建200张床位的戒毒病房楼，预计今年6月份竣工，下半年正式投入使用。在上级部门的关心下，今年已落实国家财政（国债）500万元，建于所内运动场及部份绿化等配套设施。

    7年来，我所已安全收治强制戒毒人员5700余人次。在杭州市委、市政府、市公安局及上级主管业务部门和领导的关心、支持下，全所民警齐心协力，以"创全国一流"为奋斗目标，狠抓软、硬件建设，全所在队伍素质、业务水平、规范化建所上都有了较大的提高，取得了一定的成绩。曾被评为浙江省禁毒先进集体，3次荣立集体三等功，被授予省、市二级优秀青少年维权岗、杭州市中小学法制教育基地、杭州市公安局先进党支部、市级青年文明号等荣誉和称号，有3名民警先后荣立个人三等功。2001年在公安部首次等级评定中被评为大型一级所，并荣立集体二等功。我所的主要做法是：

    一、立足科技兴所，努力建设功能齐全的强制戒毒所。

    我所现有工作人员60名，其中医生7名，护士10名，管教及行政工作人员31名，保安12名。自建所以来，在市委、市政府、市公安局的大力支持下，我所坚持向科技要警力，向科技要效益，不断加强戒毒工作科技含量，努力建设成为集治疗、康复、培训、预防、帮教与一体的多功能强制戒毒所。

    1、不断投入资金，引进符合戒毒所发展的高科技设备。

    1999年至2000年市政府投资45万元，在全所范围内配置了电脑，开发设计完成了一套较为成熟的所内信息管理软件， 2001年元月，该软件投入使用后，实现了强制戒毒所与市局局域网的联网建设，使戒毒所各类信息资源在局域网上共享，极大方便了全市公安机关对吸毒人员的掌握和无毒害社区工作的创建，同时全所内实行了电脑网络化管理，使我所成为全国最早实现电脑网络化管理的戒毒所之一，提高了工作效率。为保证戒毒所的安全，去年9月，投入资金47万元，在强制戒毒所各病室、走廊、操场、劳动场地安装了全方位的监控系统，并与所内电脑网络链接，使全所工作人员都可在电脑屏幕上观察、监视戒毒人员情况，增加了戒毒工作的科技含量。

    2000年投入15万元，购置了投影仪、扫描仪、数码相机、数码摄像机、录像编辑机、对讲机等现代办公设备，使戒毒所的重大活动能在第一时间得以传输、报道，戒毒人员大课教育转化为电化教育。

    2、以戒治工作为重点，加强医疗设备建设，保证医疗安全。
  
    良好的戒毒治疗既是禁戒毒工作的需要，更是戒毒所不断发展的需要。为了实现戒治工作医院化，我所设有医政科、护理部、脱毒大队三个医疗部门。由脱毒大队负责全所新入所戒毒人员的脱毒治疗工作，包括尿液检测、体格检查，制定脱毒方案，建立病例档案，每天查房二次，及时掌握病情，并对其他大队戒毒人员的躯体疾病进行治疗；护理部负责戒毒人员的脱毒和生活护理工作。在脱毒大队设立了重病观察室，对病患较重的戒毒人员集中治疗观察，并做到床头交班，提高医疗护理质量。

    针对入所戒毒人员身体素质普遍偏差、躯体疾病日趋增多的趋势，近二年来，投资近200万元，购置了X光机、心电图仪、B超、脑电图仪、全自动生化分析仪、酶标仪、血球计数仪、尿液分析仪、性病检测等医疗设备及心电监护仪、吸痰机、洗胃机、呼吸机等抢救设备；1999年经杭州市卫生局审批，成立了艾滋病抗体检测初筛实验室。现已能在所内完成戒毒人员的血常规、尿常规、肝功能、心电图、B超、X光透视、性病、艾滋病等一系列体格检查项目和一些戒毒并发症的治疗。每名新入所戒毒人员均经过全面细致的体格检查，1994至2002年3月，无一起医疗责任事故发生，脱毒率达100%，已成功检测出艾滋病毒携带者83例，性病200多例。全所的医疗化验设备已经达到了县级医院的配备标准，极大地方便了戒毒医疗工作，充分保证了戒毒人员的生命健康。

    我所有医务人员7名，护士10名，其中具有高级职称2人，中级职称6人；为落实上级领导机关确定禁毒方针，不断提高我们的医技水平，我所要求脱毒大队每年拟定1-2个课题深入调查研究，以在脱毒领域求得更广的发展，今年确定的课题为《杭州地区吸毒人员躯体疾病调查》和《杭州地区涉毒人员艾滋病情况调查》。

    目前我所已经配备了350兆无线集群寻呼系统、电脑网络信息系统、全方位监控系统、摄像编辑系统及一整套医疗化验检测设备，全所工作逐渐向高科技领域迈进，为创一流的业绩打下了扎实的基础。
   
    二、以争创一级所为目标，规范各项管理
    
    2000年11月，公安部下发了《强制戒毒所等级评定办法》，意味着全国600多家强制戒毒所将面临一次检验和挑战，我所更把它视为一次检验自身实力，塑造杭州强制戒毒所形象的机遇，为保证争创大型一级所的目标，重点抓了以下几项工作：
   
    1、明确目标，树立一流意识，保证争创工作落到实处。
   
    所领导班子在接到《强制戒毒所等级评定办法》后，仔细阅读办法中的每条条款，并与实际进行对照，对等级评定工作进行了专题研究，认定这既是强制戒毒所规范化建所的纲领，也是争先创优的标准和目标，果断确定了以"抓队伍、强素质、促规范、上等级"为工作主线，以"争创大型一级戒毒所"为目标的创建计划。并把这一目标逐级向上级领导进行专题汇报，取得了各级领导的大力支持。市委常委、局长盛继芳，局党委副书记、常务副局长陈伟，局党委副书记屠根叶，后勤分管局长金裕龙，分管局长童继伟等局领导多次亲临戒毒所共商创建工作对策，进行现场办公，帮助解决实际困难；局长盛继芳还提出了"争全省第一，创全国一流"的具体创建要求，并积极帮助争取市委、市政府的重视和支持。为了抓好自查、评定工作，确保创建成效，市局党委专门召开党委会，专题研究争创工作，成立了由分管局长任组长，市局政治部、纪委、禁毒、监管、后勤等业务处领导为成员的强制戒毒所申报大型一级所工作领导小组，特别是在争创的关键时期，市局党委副书记、常务副局长陈伟亲自到戒毒所作动员，市局各业务处室大力支持戒毒所的争创工作。

    同时，立即组织全所干警、职工学习，要求各部门认真对照办法中的有关条款分析研究。为了更好地促进创建工作，市局禁毒处领导和所内争创工作领导小组前后对全所工作人员进行深入动员3次、召开工作人员座谈会2次、戒毒人员座谈会3次，征集各类意见和建议；并逐条对照《等级评定办法》，对全所的队伍状况、安全管理、执法工作、戒毒治疗、教育矫治、康复工作、所容所貌、设施装备等方面进行了3次全方位的自查活动，使每位工作人员都树立争创一级所的决心，全身心地投入到争创工作中去，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面，为争创工作奠定了坚实的基础。
   
    在此期间，省公安厅和市公安局监管专家3次到所检查指导，为完善争创工作起到了巨大的作用。

    2、狠抓队伍建设，增强队伍素质。
   
    要创一流业绩，必须要有一流班子带一流的队伍。"从严治警、强化素质"是我们创建活动的首要举措。为保证争创工作的顺利进行，主要是抓了六项建设：

    一是班子自身建设：所领导在通过全国禁毒民警任职资格考试的基础上，2001年7月、9月，又分别派指导员、副所长参加了由公安部组织的监管干部培训班和戒毒所长培训班，进一步强化了领导班子的政治素质和业务素质。

    二是队伍思想素质建设：通过每月制订学习计划与内容，落实每周1次政治学习，每季度每名民警上交学习心得1篇，普遍增强了民警的政治理论水平和素质，廉洁自律意识显著增强。3年来，我所民警拒收财物，共计人民币3万余元；全所无一违法违纪行为。

    三是队伍业务素质建设：除了规定各大队每周必须组织业务学习1次外，还要求管教科、医政科、护理部每周必须组织管教、医务民警集中进行业务学习1次。学习法律法规、管教业务、医疗知识，并采取每月定期考核和抽查相结合的方法进行检验，使全所民警的业务素质明显增强。2001年3-7月，在全所范围内开展了以法律法规、计算机应用、射击技能、体能素质及管教业务技能和医务人员专业技能操作为主要内容的岗位练兵大比武活动，全所民警的业务素质明显增强。我所还非常重视对日常管理工作的调研，目前有管教类、医护类论文26篇，已汇编成论文集，便于各部门的学习交流。

    四是规章制度建设：以制度管人，实行队伍建设规范化。我所制定和完善了《强制戒毒所民警廉政建设九不准》、《民警八小时外重大事件汇报制度》等各类规章制度、职责30多项200余条，并汇编成册，从制度上保证队伍的纯洁性。《公安机关人民警察内务条令》下发后，结合本所实际，对照条令，制定了包括民警仪容、举止、内务秩序等方面较详细的《贯彻内务条令实施细则》，并实行佩戴强制戒毒所上岗资格证、民警着制服、保安着保安服上岗工作制度，时刻保持警容严整。

    五是台帐规范化建设：台帐记录是日常工作的反映，按照等级评定的要求，我所对全所25项所部台帐、19项大队台帐进行了规范化的整理、装订，对2000、2001年1700余份戒毒人员档案按照等级评定办法要求，逐份检查，重新整理装订，并实施计算机管理。

    六是创满意戒毒所建设。自1998年以来，我所开展了让承办单位满意、让戒毒人员家属满意的创"双满意"戒毒所活动，在戒毒人员家属接见室设立了警务公开栏、民警形象栏，推出七项承诺制，设立了执法监督举报箱、公开投诉电话，广泛接受社会各界监督；全所各大队民警利用休息时间，每月定期家访5-10名戒毒人员的家庭，随访2-5名戒毒出所人员，深入街道、派出所、居民区开展帮教工作。还定期邀请市人大、政协及办案单位民警、戒毒人员家属来所检查工作。在全所党员民警中开展了"一个党员，一面旗帜"的评比活动；在团员青年中开展了"一张笑脸相迎，一张凳子让座，一杯茶水暖心，一片诚心办事，一流业绩报国"的"五个一"评比活动，使创满意活动深入全所每名民警，队伍的精神面貌焕然一新。在2000年度的开门纳谏、戒毒人员家属满意测评活动中，满意率达98%、基本满意率为2%、不满意率为0。

    3、树立品牌、精品意识，抓好特色工作。

    我所一直深入开展所内政治攻势活动，积极发挥严打第二战场的职能，为现实斗争服务。在99年的政治攻势中，我所成功地抓获了3名重大杀人逃犯，荣立追逃集体三等功。2001年5、6月份，我所抓住杭州市严打斗争有利时机，在所内再次掀起政治攻势高潮，共挖出违法犯罪线索210条，协助破获案件41起，其中重大案件8起，抓获违法犯罪嫌疑人46名。

    今年，根据上级监管部门的布置，我所制定《所内狱侦工作规定》，依据大队所押戒毒人员及管教比例数，确定大队每季度线索数及破案指标，以提高我所民警的公安业务能力。第一季度已挖掘线索34条，已破获案件6起，抓获吸毒人员10名，缴获海洛因12.6克，追回红旗轿车1辆。

    三、推行人情化管理，探索戒毒工作新路子

    我所坚持立足本职，把科学管理，诚信育人，营造良好病室环境作为基础工作来抓。

    1、实行戒毒人员分层次、分等级管理。为了有针对性地开展管教工作，保证病室管理科学、有序、安全，我所对进所戒毒人员按年龄、吸毒史、户籍所在地、涉案性质等不同情况实行分室管理，并根据现实表现情况实行"三等六级"宽严不等的管理体制。既有效维护青少年戒毒人员的合法权益，又有效防止了所内教唆、串供等不法情况的发生。

    2、注重戒毒人员的规范化管理。根据公安部《强制戒毒人员行为规范》的规定，我所专门编制了《戒毒人员学习手册》，发到每名戒毒人员，为便于戒毒人员自学，我们每个病室都配有课桌和凳子，每名戒毒人员均有学习笔记本、笔、学习资料；按照教育学校化的要求，制定了以法律规范、戒毒知识、道德人生观等为主要内容的三个阶段的专题教材，利用电化教育、定期参观禁毒教育基地等形式，组织戒毒人员学习，定期考试；每天还安排戒毒人员健身、队列、广播操等体能康复训练，并安排适度的手工劳动；进一步完善了戒毒人员的行为、生活、学习和文明礼貌规范，促进了戒毒人员的养成教育。

    3、营造优异的戒毒环境。为丰富戒毒人员的娱乐生活，98年一期工程中，投资40余万装修了戒毒人员多功能厅；去年自筹资金10万元，在各病区的走廊放置花卉、盆景，张贴禁毒宣传画，各病室制作学习园地；在全所的空地上栽上树木，种上草坪，美化戒毒环境。还邀请杭州老干部书画家协会的书画家到我所现场送墨宝，给戒毒所增添了浓厚的文化氛围。另外投资4万余元，购置乐器、演出服，指定专人负责成立文艺小分队，组织开展形式多样的娱乐活动和体育活动，活跃戒毒人员生活，营造浓厚的、健康向上的病区文化。
   
    4、制定和完善管教工作规章制度，规范管教民警工作。在大队内设立意见箱，接受戒毒人员的书面建议和意见；每半年组织一次戒毒人员对管教干警的无记名测评，每季度召开戒毒人员座谈会，保证戒毒人员的合法权益不受侵害，同时也推动管教工作的发展。

    5、进一步落实安全防范措施。安全是戒毒所管理的生命线，我所成立了所部和大队两级安全工作领导小组，制定和完善应急处置预案及应急协作网络，每年进行2次应急预演，提高民警处理突发事件的能力；同时要求严格落实安全大检查和15分钟查房巡视制度，每月组织1次全所安全大检查和2次大队安全检查，发现问题及时纠正；同时还要求管教民警对分管的戒毒人员每月谈话教育活动不少于1次，以及时掌握戒毒人员的思想动态。

    四、多种措施并举，提高戒毒效果

    如何降低复吸率，是戒毒工作者的共同心愿。我所积极采取多种措施，巩固戒毒效果，减少复吸人员的产生：
 
    1、实行分四个层次管理，防止戒毒人员扩大"毒友"交往面。（1）对20岁以下的青少年戒毒人员单独治疗、康复，对他们以教育为主，重点加强法律意识、伦理道德及毒品危害方面的教育。为维护青少年的合法权益，我所积极开展争创青少年维权岗活动，让家属真正放心。（2）初吸人员与复吸人员分室管理。（3）杭州人与外地人分室管理。（4）普通戒毒人员与脱毒后需追究刑事责任的戒毒人员分室关押。这样较好地控制了戒毒人员在戒毒所内结交"毒友"的现象和无形的毒品扩散渠道。

    2、联合帮教。一是实行"二访一会"，即对戒毒人员实行家访、召开家属座谈会，以及时与家属沟通；对出所后的部分戒毒人员实行随访，定期尿检，给出所后的戒毒人员产生心理压力，尽可能降低复吸率。二是联系吸毒人员较为集中的居民区派出所、居委会，建立一条由戒毒所、派出所、居委会、家庭组成的联合帮教路子，动用社会力量，加大监督力度，防止复吸。1998年，我所首先在武林地区开展试点帮教工作，控制情况较好。同时，要求每位干警随访2-5名已出所的戒毒人员，了解和掌握他们的思想动态，及时帮助解决其存在的困难。到目前为止，与管教建立长期帮教关系、并取得一定成效的戒毒人员已有40余人。该项工作也得到了杭州市各城区禁毒部门的支持，促进了全市创建无毒社区的开展。

    3、开办劳动技能培训班。80%以上的戒毒人员是无业人员，为帮助部分戒毒人员解决就业问题，我所积极与杭州市劳动技能鉴定中心取得联系，共同开展劳动技能培训。2000年初，第一期戒毒人员烹饪培训班在戒毒所内开办，经杭州市劳动技能培训中心考核，全部合格，均获得了三级、四级厨师证书，为戒毒人员走向社会打下基础，据不完全统计，有数名戒毒人员出所后已走上了厨师岗位。为适应更多戒毒人员的要求，我们正在积极考虑准备，拟再开办戒毒人员电脑培训班、美容美发班、裁剪班及蔬菜基地，真正让戒毒人员能学到一技之长，让戒毒人员家属满意、放心。

    我们在做好内部工作的同时，主动地将戒毒工作向社区延伸，充分利用阵地优势，积极做好毒品知识的宣传工作，减少新吸毒人员的滋生。如利用戒毒人员现身说法和组织文艺小分队深入社区及劳教、收教、少管等监管场所演出，以群众喜闻乐见的形式，宣传毒品危害；同时利用图片、电视录像等手段深入社区、学校进行宣传预防毒品的知识，发放自己编制的宣传资料；我们积极利用杭州市禁毒教育基地这一宣传阵地，向青少年宣传毒品预防知识；去年，出资2万余元，编制了《沐新世纪阳光，展戒毒所风采》的精美画册，让社会更多了解戒毒工作。近2年中，向社会发放宣传资料3万余份，到社区宣传10余次，得到了社会的好评。
  
    通过各级领导机关的正确领导和全所工作人员的努力，我所各项工作逐步走向规范化、科学化、法制化。今年是我所规范化建设之年，根据年初制订的目标，将在思想道德规范、文明执法规范、管理教育规范、医疗护理规范、办公秩序规范、后勤保障规范、考核机制规范、帮教结对规范、台帐档案规范等九方面取得明显成效，但还有许多不够完善的地方。相信在杭州市委、市政府、市公安局和各级领导机关的关心支持下，乘着等级化评定的东风，我所的工作会上一个新台阶。以上是我所成立以来的一点工作体会，不足之处恳请领导、专家批评、指出。