禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，既是《中华人民共和国禁毒法》第6条的明确要求，也充分体现了我国厉行禁毒的鲜明立场。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要（草案）》（以下简称“十五五”规划纲要），是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》而编制的行动纲领，为“十五五”时期我国经济和社会发展描绘了宏伟蓝图。在“十五五”时期，禁毒工作要按照“十五五”规划纲要的部署，加大预防和打击毒品犯罪的力度，特别是要积极应对新毒情形势下禁毒工作的新挑战，以禁毒工作的新举措实现公共安全治理的新成效，展现禁毒工作的中国智慧，为建设更高水平平安中国提供坚强有力的保障。

 

　　第一，清醒认识新毒情形势下禁毒工作的新挑战。近年来，我国综合施策、多措并举，持续开展一系列的禁毒打击整治行动，禁毒工作取得了明显成效，全国毒情形势呈现出整体向好的态势。2025年，我国打击毒品犯罪取得历史性成就，全国吸毒人员数较2020年底下降63%。但是，在看到成绩的同时，也应当清醒地认识到，我国禁毒工作仍然面临着巨大压力和严峻挑战。以毒品滥用为例，在吸毒人数下降的同时，新型毒品、麻精药品和未列管成瘾性物质的滥用情况严重，尤其是青少年药物滥用问题突出。就毒品贩运而言，受信息网络技术的影响，毒品贩运呈现出典型的网络化特征，“互联网+物流寄递”成为毒品贩运的典型特征，其手段方法更加隐蔽。此外，全球毒品问题依然严峻，境外毒品对我国的渗透持续不断。可见，在“十五五”时期，受国内外因素的影响，我国禁毒工作所面对的将是更加复杂多变的新毒情形势，前行路上依然风险重重，禁毒工作不能有丝毫懈怠。

 

　　第二，深刻理解禁毒工作对经济社会的重大意义。安全是发展的前提，没有安全，就很难有发展。国民经济和社会发展需要安全、稳定的社会作为保障。毒品违法犯罪活动不仅危害人民健康，而且严重破坏社会安全稳定，是国民经济和社会发展的严重威胁。加大预防和打击毒品犯罪的力度，是深化社会治安整体防控体系和能力建设的具体表现，是提高公共安全治理水平的重要内容，能够为国民经济和社会发展创造安全稳定的社会环境。所以，禁毒工作是一项事关全局的基础性工作，要进一步增强禁毒工作的使命感和责任感，坚持系统思维和全局观念，将禁毒工作放在国民经济和社会发展的大局中予以整体谋划和协同推进，深刻认识禁毒工作对于建设更高水平平安中国的重大意义，科学定位禁毒工作在国民经济和社会发展这一系统工程中所具有的基础性地位。

 

　　第三，充分挖掘应对新毒情形势的中国禁毒经验。在党和政府的坚强领导下，为有效应对新毒情形势，我国始终本着对人民负责的使命担当，持续深化毒品问题的综合治理，形成了诸多根植于中国实际的禁毒经验。例如，在应对新毒情形势方面，我国近年来不断加强和完善毒品列管制度，及时将一些已经形成滥用、具有严重社会危害的物质列入毒品管制目录。截至目前，我国已列管524种麻醉药品和精神药品，并对芬太尼类物质、合成大麻素类物质与尼秦类物质实行整类列管，在毒品种类上形成了“524种+3大类”的列管格局，是全球列管毒品种类最多、列管速度最快的国家。特别是具有独创性的整类列管制度，既是应对新毒情形势的一项有益经验，也展现了中国积极承担全球禁毒责任的大国担当。在“十五五”时期，禁毒工作者要继续挖掘实践中长期以来形成的有益经验，并结合新毒情形势下的新情况予以创新性发展，让这些宝贵的中国禁毒经验随着经济社会发展焕发新的生机与活力。

 

　　第四，继续展现应对新毒情形势的中国禁毒智慧。“十五五”规划纲要对未来五年我国经济社会发展明确了目标、指明了方向，也对禁毒工作提出了新任务和新要求。面对新毒情形势下的新挑战，我国禁毒工作应当主动作为、科学应对，以禁毒工作的新成效展现中国禁毒智慧。毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作是一项系统工程。因此，要充分认识禁毒工作的复杂性，着力提升禁毒工作的专业化、科技化、法治化、社会化水平。其中，尤为重要的是应当在“预防”和“打击”这两个方面一体推进、持续发力。“打击”是禁毒工作不可或缺的重要手段，对于毒品违法犯罪行为，应当依法予以坚决打击，但“打击”之外，还应当注重“预防”，通过加强禁毒宣传教育等方式，有效防范新的毒品违法犯罪行为的发生。特别是在新毒情形势下，青少年滥用麻精药品和未列管成瘾性物质以及毒品犯罪网络化等社会现象，反映出禁毒宣传教育和网络监管、药品管理等工作仍需进一步加强的深层次问题。此外，我国禁毒立法完善、戒毒制度调整等工作，在新毒情形势下也显得尤为紧迫。为此，未来一段时间里，我国禁毒工作要根据“十五五”时期经济社会发展的目标任务，结合新毒情形势下的毒品违法犯罪的新情况，从预防和打击两个角度入手，综合运用立法、司法、执法、宣传、科技等手段，持续探索应对新毒情形势的新举措，在解决新毒情问题的新成效中展现中国禁毒智慧。