金华市地处内陆与沿海地区交通要塞，是全国陆路交通枢纽，再加上义乌这个全球性物流中心，我市近年来既是毒品的重要过境地，也是毒品的重要消费地，已经被推向了禁毒工作的前沿，现实危害已经产生。

　　一是毒情渗透不断蔓延

    从国内情况看，毒贩选择在金华进行毒品过境、中转乃至就地贩卖的问题比较突出。特别是从云南、贵州、四川、广东等毒源地到上海和我省的宁波、台州、绍兴、温州的毒品，案犯通常要选择在金华中转。国际上，跨国贩毒集团利用我市义乌这个全球性物流中心人员流动情况复杂、进出口货物种类众多的有利条件，混淆在经商的外国籍人员中，伺机非法购买毒品和易制毒化学品走私出境。三年来，我市公安机关破获的三起走私毒品、易制毒化学品案件（“666”南非走私安眠酮案、“3.27”走私制毒物品案件、“捕鲸行动”），共收缴涉案毒品安眠酮3.8吨，各类易制毒化学品23吨。

　　二是吸毒群体不断扩大

    从2004年开始，我市查处的吸毒人员每年都在400人以上（2004年420人，2005年467人，2006年517人），2007年达到了1002人。今年上半年，全市已查处吸毒人员546人，比去年同期上升20.8%。到今年6月30日，全市登记在册吸毒人员已超过3200人，遍及所有县（市、区）。婺城、义乌、东阳、永康、浦江、金华开发区6个地区在册吸毒人员已超过100人，其中义乌市吸毒人员已达到1800人。根据省禁毒委制定的标准，以上六个地区被确定为毒品问题一类地区。吸毒群体之所以扩大：一是本地籍吸毒人员呈快速增长的势头，（2004年新增57人，2005年63人，2006年72人，2007年新增159人，今年上半年达到83人）。二是新型毒品迅速增多。截至6月30日，全市在册吸食新型毒品人员达到1000人，占到吸毒总人数的30.9％。三是外来人员涉毒违法犯罪加剧。在外来高危违法犯罪群体中，外省籍贩、吸毒人员占比达80 %左右，其中绝大多数来自云南、湖南、贵州、四川等地区。外来涉毒违法犯罪人员一般以家族、老乡为纽带，长期盘踞在我市，形成固定的渠道和网络，大肆进行毒品贩运，涉毒犯罪家族化、团伙化特点突出。四是易制毒化学品管理形势严峻。我市作为化工、医药大市，涉及易制毒化学品生产、经营、使用的企业面广量大，尤其是中小型、个私性质的经营点、门店数量众多。2005年国务院《易制毒化学品管理条例》颁布实施以后，我市纳入禁毒部门监管视线的企业已达2829家企业（不包括未登记备案的）。目前，已发现有境外制贩毒集团,瞄准一些防范意识不强的中小易制毒化学品企业，企图通过异地批购、少批多购等形式，以合法贸易为掩护非法走私出境，甚至直接伪造批文、伪报品名，偷藏夹带瞒关出境。

　　三是毒品危害不断加剧

    近年来，毒品问题引发的社会问题日益严重，涉毒违法犯罪和其他违法犯罪相交织的情况日趋突出。我市登记在册的吸毒人员中，涉及其它违法犯罪的占45.1%，感染各种疾病的占41.2%，全市因吸毒过量死亡的人数已超过20人。吸毒人员为筹集毒资，往往以贩养吸，甚至从事抢劫、盗窃、抢夺、卖淫等违法犯罪活动，给我市社会治安构成极大威胁，已成为影响我市社会和谐稳定的突出问题之一（东阳、浦江、永康抓获的吸食海洛因人员中，有70%以上涉及侵财型违法犯罪）。毒品问题导致大量传染性疾病尤其是艾滋病的传播，我市已发现的280余例艾滋病人中，有1/4通过吸毒行为感染，其灾害性、社会隐患十分严重。

　　面对严峻的毒情形势，特别是对照《禁毒法》的贯彻实施，我市禁毒工作还存在很多问题和薄弱环节，主要有以下四个方面：

　　一是禁毒工作的理念需要更新

    长期以来，社会各界都往往将吸毒者视为“犯罪分子”，侧重于对吸毒者采取惩罚性措施，缺乏人文关怀，“重打击、轻预防，重惩罚、轻教育”的现象比较普遍。现在，《禁毒法》确立了“教育与救治相结合”的立法指导原则，从吸毒者具有“病人、违法者、受害者”三重属性出发，强调“国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。”可见，《禁毒法》更加注重对吸毒人员的康复治疗、权利保障和人文关怀，明确了以不限制人身自由的社区戒毒为首选戒毒方式；取消了原来强制戒毒和劳教戒毒的规定，统一规定为主要针对复吸人员的强制隔离戒毒；强调了戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视，可以自愿参加康复劳动并获得相应报酬，等等。这就需要我们首先在思想观念上适应《禁毒法》的要求，树立以人为本的禁毒工作新理念，并对现行的工作机制、工作方法和手段作出调整。

　　二是禁毒工作基础还比较薄弱

    《禁毒法》提出了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等戒毒措施。从我市情况看，实施这些新的戒毒措施，一是社区戒毒、社区康复机构与人员缺乏。《禁毒法》明确规定了城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒和社区康复工作，但现阶段我市乡镇（街道）均没有专设禁毒工作机构和工作人员。二是戒毒治疗还滞后于现实需要。《禁毒法》明确，自愿戒毒人员、社区戒毒人员和场所内的戒毒人员均应依法接受戒毒治疗。但从我市现状看，戒毒医疗机构和从事戒毒治疗业务的门诊还基本处于空白状态。三是强制隔离戒毒场所发展还比较滞后。目前市公安局强制戒毒所的基础设施、管理模式、医疗人员配备、戒毒治疗水平仍停留在原先强制戒毒的工作水平，离新法施行后强制隔离戒毒的工作要求尚有差距。

　　三是禁毒工作保障力度还有待加大

    我市在册吸毒人数从2001年的782人，增加到目前的3239人，增加了4倍多，而禁毒机构、人员、经费保障等方面未相应地增加。《禁毒法》规定：禁毒工作实行“政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与”的工作机制。但从现行情况看，禁毒工作还主要依靠公安部门单打独斗，评价机制、考核机制没有建立，禁毒工作没有做到打防并举、标本兼治；一些地方对毒品的蔓延程度和危害性认识还不足，工作措施不深入；禁毒委成员单位履职状况还不是很理想，一些单位基本未开展工作。去年，永康市由于在禁毒宣传教育和禁毒执法工作中存在的系列问题，被省禁毒委确定为2008年度市级督导整治单位。《禁毒法》在社区戒毒、毒品宣传教育等禁毒工作社会化方面提出了新的更高的要求，明确规定不准向强制隔离戒毒人员收取费用，原来以收费为支撑的市公安局强制戒毒所需要由财政全额保障，这些都给禁毒工作提出了新要求。

　　禁毒工作事关人民群众的身心健康和安居乐业，事关社会主义精神文明建设，事关国家安危和民族兴衰。各级政府和有关部门一定要充分认识当前禁毒斗争的严峻形势，充分认识《禁毒法》实施给禁毒工作带来的新挑战、提出的新要求，以对人民高度负责的精神，严格依法履职，认真做好新时期禁毒工作。