今年以来，国家禁毒委员会进一步加强与世界各国的禁毒国际合作，取得了显著的成效。

    一、加强执法合作，打击跨国犯罪

    今年以来，我国进一步加强了与周边国家及世界各国的执法合作，通过边境联络官办公室等多种形式，有力打击了边境毒品犯罪活动，破获了一批有影响的跨国大案。

    1、“12·21”案 2005年12月，俄罗斯警方向黑龙江省公安厅通报了两名中国犯罪嫌疑人涉嫌向俄贩卖毒品的线索，公安机关遂立案侦查，代号“12·21” 。今年3月2日，中俄警方联合开展工作，进一步掌握了犯罪团伙成员和网络。其后，在公安部的统一指挥、协调下，黑龙江、辽宁、广东三省公安机关精心组织，密切配合，历经11个月的长期经营，10月24日，在黑河、大连、广州实施抓捕，一举破获“12·21”跨国贩卖毒品案，抓获犯罪嫌疑人14名，缴获冰毒1112.7 克、麻古32片，吸毒用锡纸32盒、吸管1袋，管制刀具6把。至此，一个涉及黑龙江、辽宁、广东向俄罗斯走私贩卖毒品的贩毒团伙被一网打尽。此案是我国与俄罗斯警方携手打击跨国毒品犯罪的又一成功案例。

    2、2006年7月31日，在美国缉毒署、阿联酋警方以及我驻巴基斯坦警务联络官的协助下，公安部组织指挥广东、浙江公安禁毒部门破获一起重大跨国走私毒品案，抓获外国籍犯罪嫌疑人两名，缴获毒品海洛因约2千克。7月29日晚，公安部获悉，一名不明国籍男子涉嫌通过行李夹带方式向我国走私毒品海洛因，该男子已从阿联酋迪拜乘飞机抵达广州，迪拜当地警方已暂扣其涉嫌藏有毒品的托运行李箱。接报后，公安部高度重视，立即部署广东省公安厅禁毒局开展有关查控工作。广东省公安厅禁毒局联合海关部门，组成专案组开展工作，于30日成功截取一旅行箱，经检测，发现箱内藏有疑似毒品的物品。7月31日，在杭州抓获1名犯罪嫌疑人，在广州抓获1名犯罪嫌疑人，并当场缴获捆绑在其腹部的毒品海洛因约2千克。

    3、“8·29”特大制贩毒案 2006年9月17日，在公安部禁毒局的统一部署指挥下，在云南、上海公安禁毒部门密切协作、通力配合下，云南省临沧市公安局禁毒支队成功侦破“8·29”特大跨国制贩毒案，抓获犯罪嫌疑人13名，缴获56式冲锋枪2支、子弹100发、毒品430.2千克，并缴获麻黄碱、氢氧化钠等大批制毒原材料和设备。

    二、深化与“金三角”周边国家合作，有力遏制了“金三角”海洛因对我危害

    1、大力开展境外罂粟替代发展工作。2006年4月，国务院专门对在缅甸老挝北部开展罂粟替代种植、发展替代产业问题做出了批复，鼓励国内企业前往缅甸和老挝北部开展替代发展工作。根据政策，国家专门提供2.5亿元的资金支持国内企业到境外毒源地开展替代发展工作。2006年5月，公安部出入境管理部门发出通知，要求为在缅甸、老挝北部从事罂粟替代种植及发展替代产业项目的人员提供必要的出入境便利，并委托云南省对各地到缅甸、老挝北部开展替代种植、发展替代产业的企业和出境人员统一登记备案并进行管理。

    2、国家直接投入不断加大。为巩固缅甸北部罂粟禁种成果，缓解有关地区粮食紧缺状况，2006年9月19日，中国政府向缅甸政府无偿提供大米援助和缅北果敢地区罂粟替代种植项目部分物资的移交仪式在缅甸北部掸邦第一特区首府老街举行。在移交仪式上，中方向缅方提供了首批500吨大米，并提供了500万元替代种植援助项目中价值50万元人民币的抗疟药品。这标志着中国政府提供1万吨粮食工作的正式开始。目前，大部分粮食已顺利送达缅甸并发放到缺粮烟农手中。缅甸政府和国际社会对此均给予了高度评价。

    3、提高互访层级，增进理解。为进一步推动与缅甸、老挝的禁毒合作，促进解决“金三角”罂粟种植问题，2006年2月，国家禁毒委员会副主任张新枫率团访问了老挝，并首次将中方企业在老开展的一个替代发展项目命名为两国禁毒部门替代发展合作示范项目。5月，张新枫副主任率团访问缅甸并与缅方签署了《中缅禁毒协议》等文件，为下一步中缅两国大规模在该地区开展替代发展合作奠定了坚实的基础。7月，缅甸内政部副部长蓬瑞率团访问中国，进一步研讨如何在缅北地区开展替代发展工作。

    通过中国的替代发展工作，“金三角”地区的罂粟种植面积明显减少。根据联合国的监测数据，2006年，“金三角”地区（缅甸、老挝和泰国）罂粟种植面积从1998年的157900公顷下降到了24160公顷，下降幅度达85%。其中，罂粟种植面积绝对数字减少最多的国家是缅甸，从1998年的130300公顷下降到2006年的21500公顷，下降了83%。老挝的罂粟种植面积则从1998年的26800公顷下降到2006年的2500公顷，下降幅度为93%。解决“金三角”地区海洛因问题出现了难得的有利时机。

    三、加强与“金新月”周边国家合作，防止该地区毒品对我渗透进一步加大

    1、利用上海合作组织开展禁毒合作。针对近年来“金新月”地区尤其是阿富汗毒品产量连创新高、金新月毒品问题日益严重、对中国的威胁不断加大的现实，我国政府在上海合作组织禁毒机制的框架下，开展了一系列禁毒合作。今年4月，公安部成功在北京举办了上海合作组织成员国缉毒执法合作研讨会，进一步加强了上海合作组织成员国间的缉毒执法合作能力，为上合组织禁毒合作务实开展、有效遏制阿富汗毒品对各国的危害打下了良好的基础。

    2、加强与俄罗斯的禁毒合作。2006年9月，中国在大连成功举办了第二届中俄禁毒合作部长级会议。双方探讨了有效遏制阿富汗毒品危害的新途径，并围绕边境地区执法合作、情报交流、易制毒化学品管制及减少需求、预防艾滋病等方面形成了广泛共识。双方一致同意进一步加强情报信息交流及执法合作，严厉打击跨国毒品犯罪，为创造一个和谐、安宁的生存环境做出积极的贡献。

    3、加强与阿富汗、巴基斯坦的禁毒合作。国家禁毒委员会就情报信息、案件合作等方面与阿富汗、巴基斯坦进行了交流，初步建立了双方禁毒主管机构的联络渠道，并就共同堵截“金新月”毒品中转、入境达成加强合作的共识。巴基斯坦在国际机场加强了查缉人体藏毒的工作力度，堵截了大批计划流入我国的毒品。1至9月，巴基斯坦向我国通报了数十起贩毒案件情报线索。应我国邀请，阿富汗内政部部长、巴基斯坦禁毒部门负责人将于年底前先后率团访华，进一步研讨与中方开展禁毒合作事宜。

    四、开展与其他国家禁毒合作交流

    今年以来，我继续加大与美国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、菲律宾等国及联合国的禁毒合作力度，积极开展禁毒执法、禁吸戒毒和培训合作，在各个领域均取得显著成效。今年7月，中共中央政治局委员、国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长周永康访问美国、俄罗斯，与两国就进一步深化禁毒合作达成一系列共识，目前相关工作正在逐步落实中。