2003年12月，全国首家专门从事禁毒社会工作的社会组织——上海市自强社会服务总社（以下简称“自强”）正式诞生，其性质为民办非企业机构，业务主管部门是上海市禁毒委员会办公室。自强成立五年来，600余名自强社工进入各街镇社区，面对面地为药物滥用人员开展专业化服务工作。在市禁毒办的指导下、董事会的领导下，在各区（县）的支持下，社会各界的参与下，逐渐发挥出作用，推动了上海禁毒社会工作的发展。

　　五年多来，自强秉承“为药物滥用人员提供专业服务，帮助他们戒毒康复，预防复吸，自强自立，重新融入社会，促进社会平安和谐”的使命，建立了机构的服务理念“关爱?乐助?自强”，并成为全国首家通过“ISO9001：2000国际质量管理体系认证”的禁毒社会组织，确立了“合法、规范、便捷、有效、改进”的质量方针。

　　项目化运作方面，按照“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的总体思路，除了承接政府购买服务的项目之外，自强在总结历年工作的基础上，以奋发进取，勇于开拓的精神，积极与政法、医疗、基金会等部门联系，通过项目合作的形式，拓展了社会多方的参与，提升了社团自主运作的效能，取得了一些成效和经验。

　　一、争取基金会资助，拓展公益服务领域

　　基金会一般为民间非盈利性组织，是为维持或发展某项事业而储备的资金或专门拨款进行管理的机构，其宗旨是通过无偿资助，促进社会科学、社会福利救助等公益性事业的发展。自强自2004年始，在规范自身建设、提升自我实力的同时，积极探索总结在实践中获得的经验，以特定的服务人群及专业优势，争取并获得了多家基金会的资助。

　　（一）绿色戒毒防复吸工程

　　2005年，自强与吴阶平医学基金会合作启动绿色戒毒防复吸工程，为服务对象提供免费仪器治疗、心理辅导、社区支持等综合戒毒方法，为禁毒社工开展一线工作提供了抓手。工程第一期279名服务对象的未复吸率为55.19%；第二期151名服务对象的未复吸率为64.9%。

　　（二）药物滥用人员子女爱心助学金

　　自2005年始至今，自强争取上海慈善基金会、上海爱心帮教基金会、上海市儿童基金会的资源，共为725名贫困的服务对象子女提供助学金和生活补助费累计40余万元，在给予服务对象专业服务的同时，注重给予了服务对象困难家庭的教育援助，卓有成效地缓解了吸毒对象家庭矛盾，强化了他们的戒毒康复决心。

　　（三）不“药”同行青少年药物滥用预防手册

　　2006年，争得了上海市爱心帮教基金会10万元捐赠，印制了一套自强撰写的《不“药”同行青少年药物滥用预防手册》，共15册，作为社会志愿者、禁毒社工对学校和社区的青少年进行图文并茂的辅导教材。通过这套教材的编撰和推广，自强为青少年的健康成长提供了具体又有指导性的帮助，广泛地开展了禁毒预防宣传。

　　（四）“建立禁毒志愿者组织”项目

　　2006年，为进一步规范志愿者组织的建设与管理，根据服务对象的不同需求开展不同的志愿者服务和宣传，动员更多热心人士参与禁毒工作，自强向上海市禁毒基金会申请“建立禁毒志愿者组织”项目，获得了资助。

　　经过一年多的持续努力，上海市禁毒志愿者协会于2008年3月正式成立，招募禁毒志愿者1万余人，目前单位会员有9家，登记在册的个人会员有2700人，并开展了若干特色的禁毒志愿者活动，如“同伴互助小组”、“爱心支教”、“禁毒妈妈义工队”、“心理咨询志愿者服务队”等活动。

　　（五）戒毒人员“心桥工程”

　　2008年5月，自强以戒毒人员“心桥工程”获得上海市禁毒基金会70万元的资助。通过项目运作，自强将以药物滥用人员社区康复为主的服务拓展至三个系统：即社工与所内干警、对象及其家属以信息沟通为基础的支持系统；父母等亲属与对象之间的家庭支持系统；街镇社区戒毒工作小组等社会支持系统或社区戒毒/康复支持系统，在成功试点和充分调研的基础上，全方位开展“戒毒人员心桥工程”，以达到服务对象出所后降低脱失率、提高戒断率的目标。

　　社工在短短的半年时间内与2523名服务对象建立帮教关系，避免或缩短了“帮教服务真空期”；1504人次参加了“写一封家信、寄一张贺卡、道一声平安”活动；166名服务对象子女参加了“成长快乐”活动，100名孩子获得了学习用品；近500名服务对象家属开展“家庭学苑”活动；子项目“我能为亲人做什么”共收到征文267篇；900多名所内外服务对象、800多名家属参与了问卷调查活动。"

　　（六）“健康体检伴你行”项目

　　2008年7月，自强开展“健康体检伴你行”项目，争得“中盖艾滋病项目”办公室及上海市疾病控制中心联合资助。“中盖艾滋病项目”是卫生部、国务院防治艾滋病办公室与美国比尔及梅林达?盖兹基金会合作开展的艾滋病防治项目，持续5年。通过项目，自强得以为药物滥用人员建立个人健康档案，同时鼓励药物滥用人员关注自己的健康，通过接受检测尽早知道自己的感染情况，配合CDC等医疗部门，主动接受相关治疗。

　　2008年动员3175名药物滥用人员参与健康体检，包括丙肝、梅毒、HIV检测等，检测结果显示，3175人中有1041人丙肝阳性，96人梅毒阳性，4人HIV阳性。2009年计划动员4200名药物滥药人员参与健康体检，目前已动员2000余名。此项目还将继续3年。—年多来已获得项目经费20.8352万元。

　　二、引进先进工作方法，提升项目运作效能

　　（一）降低解教后吸毒人员HIV/AIDS高危行为及复吸率项目

　　2009年6月，自强与上海市精神卫生中心合作，引进美国先进的综合康复管理模式。综合康复管理模式包括一系列的心理行为干预策略，主要目的是：帮助服务对象从强戒机构成功地回归社区生活；向服务对象提供必要的转介治疗服务。自强计划通过此项目，将综合康复管理模式在本土实践中进行改进，形成符合中国国情、适合上海本土实践的操作模式，指导禁毒社工更有效地开展工作，促进药物滥用人员回归社会。

　　（二）“涅槃重生”同伴教育辅导计划

　　2009年6月，上海市民政局举办“上海社区公益创投大赛”，在上海地区推广社区服务的现代理念，并从福利彩票募集的慈善资金中安排部分资金用于资助和扶持符合“扶老、助残、救孤、济困”宗旨的公益服务项目和公益服务组织。

　　公益创投是一种将公益与商业相结合的形式，在开展公益活动的同时，注重运作模式的规范、高效，是自强一直以来对做项目的要求。公益创投注重长期性、参与性，不仅是经费的支持，更提供对NGO能力建设方面的服务，很全面。公益创投拥有丰富的社区资源，对自强来说是个很好的展示机构理念及运作方式的平台，依托这一平台，自强希望能提高社区对药物滥用人员及禁毒社会工作的关注度，给予戒毒人员更好的社区生存环境。

　　综合以上因素，2009年7月，自强精心策划了“涅槃重生同伴教育辅导计划”参与大赛，于2009年8月通过初审和终审，得到了项目办的好评。项目目标是以自强培养的同伴辅导员为主要力量，开展多元化的同伴小组活动，通过个案辅导、尿检、家庭探访、同伴教育培训等方法，进一步拓宽同伴互助平台，组建一支高素质的同伴辅导员队伍，协助社工开展提前介入、个案辅导、社区宣传等工作，帮助更多的药物滥用人员远离毒品，回归社会，恢复积极的生活状态。

　　三、与社会多方合作，扩大社区公益效应

　　禁毒是全社会的共同责任，需要社会各方积极参与。自强十分注重社会宣传，积极动员社会各方参与禁毒活动，为企业更好地实践社会责任搭建了平台。

　　（一）爱心支教

　　2005年开始，自强协调组织上海复旦大学、交通大学、上海师范大学、上海外国语大学、华东政法大学、东华大学、华东师范大学、上海海事大学等高校的大学生志愿者的力量，通过功课辅导等“爱心支教”活动，提高服务对象子女的学习成绩、消除孩子的心理阴影、帮助孩子树立正确的世界观和人生观，从而让服务对象看到家庭的希望，从侧面促进药物滥用人员的社区康复。

　　目前，各大高校已与自强总社建立了长期合作关系，累计为服务对象子女免费开展了“爱心支教”活动2976人次，为禁毒社工开展日常帮教工作提供了强而有力的后盾。

　　（二）禁毒宣传大巡游

　　2005年6月，自强争得捷安特（中国）有限公司500辆自行车捐赠，自强组织全体社工举行了为期2天的全市禁毒宣传大巡游。2006年，自强总社与捷安特公司再度合作，共印刷禁毒海报5万张，宣传单片30万份，通过基层社工，发放至全市各社区，开展了一次声势浩大的禁毒宣传活动。

　　（三）争当禁毒先锋

　　自强与上海大众广告有限公司合作，推出“争当禁毒先锋”活动。自强组织全体社工在1000辆大众出租车两侧等显现部位，张贴“上海市自强社会服务总社倡议－争当禁毒先锋”的宣传标语，这些贴有宣传标语的出租车行驶在上海的大街小巷，开展禁毒宣传活动。

　　（四）戒毒人员过渡性就业基地

　　自强各站整合静安区的上海洪智有限公司、崇明县的上海兴怡蔬菜合作社有限公司、徐汇区的上海飞翔电子电器有限公司、黄浦区的车辆停放公司、宝山区的仙客来保洁公司，建立了若干个“戒毒康复人员过渡性就业基地”，共提供给戒毒对象过渡性就业岗位近百个。

　　（五）活动赞助

　　2005年至今，上海飞翔电子电器有限公司为自强区站提供近6万元的活动经费；2006年至今，上海市汽车拯救服务有限公司为自强区站提供近10万的活动经费；2008年至今，自强与上海中由建设有限公司合作，由其公司为自强提供3万元的活动经费。

　　四、承接专项课题，提升社团科研能力

　　国家专项课题的承接，对自强来说是实力的肯定，同时也是新的挑战。

　　（一）综合应用社区心理干预方法建立戒毒后预防复吸模式项目

　　2008年12月，自强与上海市精神卫生中心合作，承接国家科技部“十一五”科技攻关项目，通过运作性研究和参与性干预方法的策略，有效整合戒毒资源和社区资源，探索戒毒机构与社区间“无缝连接”以及戒毒者治疗、康复、回归社会为一体的社区康复戒毒模式，形成具有中国文化适宜性的、以社区为基础的集生物、社会、心理干预为一体的综合戒毒康复模式。

　　本研究采用前后对照研究设计进行为期1年的疗效评估研究，半年来已入组120名药物滥用人员，开展个案访谈1150余次，尿检300余次，小组活动10余场，家属干预活动10余场，社区干预活动20余场，取得了良好的效果。

　　（二）以戒毒中药干预治疗为主的疗效评价及社区戒毒康复治疗的模式研究

　　2009年9月，自强与上海市中医药科技产业促进中心合作，承接国家科技支撑计划——“上市戒毒中药的临床再评价和质量提高研究”中的社区研究部分。建立符合我国国情的集中药或中西药结合治疗、心理干预、社会支持为一体的中药干预治疗的社区戒毒康复模式，并为在全国推广应用作前期研究。

　　本项目为期2年，预计540名服务对象将参与项目。自强在项目中除参与服务对象招募、培训、社区跟踪随访、帮教服务等实践工作之外，还将参与总结推广研究成果，分析该模式的科学性、可行性、合适性，患者对其接受程度及影响因素，分析影响戒毒远期疗效的因素，修改完善并编写《中药防复吸社区戒毒康复模式操作手册》与制定《中药防复吸社区戒毒康复模式治疗指南》等工作。

　　（一）整合社会资源，与社会多部门建立了长效合作机制

　　通过项目合作，自强与上海市精神卫生中心、上海市疾病控制中心、各街镇社区卫生中心等医疗卫生部门，上海市强制隔离戒毒治疗所、上海市女子强制隔离戒毒所、上海市第一、第五强制隔离戒毒所、各街镇派出所等政法部门，以及上海市禁毒基金会、上海市爱心帮教基金会、上海市禁毒志愿者协会等社会组织，建立了长效合作机制，整合各部门的优势，形成合力，全面提升自强开展禁毒工作的效能。

　　（二）项目运作高标准，社团自主运作能力日益提升

　　项目运作过程包括需求评估、申请、策划、实施、质量监控、财务管理、人员管理、评估等部分，注重规范、高效。五年来自强持续学习，以高标准的项目化运作要求自己，社团自主运作能力日益提升。一是注重规范化运作。自强注重将项目与日常工作相结合，按照社团质量管理体系标准的要求，开展项目运作，在项目实施过程中通过督导、第三方抽查等方法进行质量监控，并注重对项目过程进行评估，同时接受基金会、第三方评估机构的评估。二是注重社工激励。自强在项目过程中根据社工参与项目的实际情况按多劳多得、奖惩分明的原则给予经费鼓励。在项目中，参与的社工平均每月可额外获得200～300元的项目补贴，部分在项目中表现突出的社工最高当年可获得４000～5000元的项目补贴。充分调动了优秀社工参与项目的积极性。三是注重专业能力建设。通过项目，自强对禁毒社工的专业能力进行了专项培训，对专业意识及专业能力提出了更高的要求，要求社工注重服务对象的需求评估、开展深入访谈、增加专业服务效能，学习用更高效的方法开展社区帮教工作。目前，参与项目的社工综合能力有了明显地提升，一支高素质的项目管理、实施队伍逐步形成。四是注重总结项目运作经验，规范操作管理。2008年，自强在总结历年开展项目运作做法的基础上，为了有效有序地规范项目运作，持续提升项目运作能力，特制定了《上海市自强社会服务总社项目运作管理办法（试行）》，并于2009年定稿下发，组织禁毒社工开展学习，培养社工争取社会项目、增强项目化管理的意识。

　　（三）注重实践探索，从单一的帮教到综合社区服务的转变

　　在项目开展过程中，自强着重创新服务方式，在实践中注意开拓，将松散的探索性的服务，汇总提炼成系统的专业服务模式，从最早单一的说教模式，转变为以药物滥用人员社区康复服务为核心，综合运用服务对象家属、未成年子女以及社区康复环境等多方力量或因素，以个案工作为主、结合药物治疗、戒毒仪器、心理干预、小组活动、社区预防教育等工作方法的综合性社区禁吸戒毒帮教服务模式，进一步促进社区和谐，为药物滥用人员更好地回归社会提供了有力支持。

　　（四）依托社会平台，展示了自强理念及运作方式

　　依托项目运作的平台，自强注重将“关爱、乐助、自强”的理念传递给社会各界。在社区中倡导“远离毒品，但不能远离戒毒人员”，营造全社会关心、理解、帮助戒毒人员的良好社会氛围。在项目实施中倡导以“优势视角”关注戒毒人员的潜能，注重赋己与能、赋人与能，追求持续的改进。在与社会各界合作过程中，注重吸纳合作部门的经验、资源和管理能力，提升自强自身运作能力，从而提高自强的社会公信力，同时注重合作的持续性，激励禁毒社工不断地自我完善、全面发展，为寻求更大的支持夯实基础。