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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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域外传真
“金三角”毒品渗透新趋势
2021-11-26 22:12:45 来自:中国禁毒报 作者:杜新忠转 阅读量:1
  云南地处我国西南边陲,南部与境外毒源地 “金三角”毗邻。特殊的地理位置,导致境内外贩毒集团把这里作为毒品消费市场和走私通道,境外毒品经云南辐射全国。云南一直是中国禁毒斗争的最前沿和主战场,是全国禁毒的第一道防线。
  
  “金三角”地区毒品对云南的渗透,给中国边境安全和社会和谐稳定带来了极大的困难和挑战。面对不断变化的毒情形势和层出不穷的毒品犯罪手段,云南各地区各有关部门认真贯彻落实中央关于禁毒工作的决策部署,深入开展禁毒斗争,综合治理毒品问题,有效遏制了毒品问题快速蔓延势头,为坚决打赢禁毒人民战争作出了重要贡献。
  
  新趋势
  
  近年来,“金三角”地区毒品渗透呈现出新趋势。
  
  一是传统毒品不减,新型合成毒品增势明显。近年来云南缴获的冰毒数量均高于传统毒品海洛因。新型毒品以化学合成为主,比起传统毒品,具有不受罂粟种植限制,制作工艺相对简单、制毒成本低、生产周期短等特点。随着“金三角”地区毒品生产加工规模扩大以及加工毒品种类的变化,制贩毒犯罪分子想方设法采取各种手段逃避监管,将易制毒化学品走私到“金三角”地区,易制毒化学物品管控难度大。
  
  二是毒品犯罪案件数量有所下降,但大宗毒品犯罪数量增加。受新冠肺炎疫情期间社会管控力度加大等因素影响,人员流动频次减缓,大量毒品在境外囤积。随着疫情形势好转,境外前期囤积的大量毒品向我国境内渗透之势明显,受暴利驱使,大宗毒品犯罪数量增加。数据显示,2020年云南查破100千克以上毒品案件、境外扫毒破获重大案件均创历史新高。
  
  三是毒品犯罪形成境外策划指挥、境内接运售卖的犯罪团伙勾连作案模式。境外毒贩长期盘踞在外,组织策划指挥毒品犯罪,并负责将毒品带到中国边境,境内犯罪分子安排招募来的走私运输毒品的“马仔”到边境接应并联系买主进行销售。这种内外勾连的犯罪模式,呈现出多人合伙、分段式负责的链条化特点,往往因为境外抓捕和取证困难,影响了打击效果。
  
  四是网络和物流寄递等非接触式贩毒活动增多。长期以来,犯罪团伙通过在网络平台发布“找工作、带货、赌博、做生意、轻松赚钱”等诱惑性极大的信息,物色、诱骗、招募“马仔”到境外或云南边境地区接取毒品,以箱包或人体藏匿方式走私、运输毒品。新冠肺炎疫情发生以来,走私方式由传统的“人肉带货”向犯罪手段更为隐蔽、非接触式的寄递方式转变。寄递毒品普遍通过伪装、夹藏的手段分散寄递,迷惑性较强,且更易扩散、流通,实施邮寄行为的犯罪分子难以查找,接取毒品的行为人归案后拒不供述犯罪事实,主观明知难以查清,案件侦破难度大。
  
  新举措
  
  云南各级各部门以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的精神,采取强有力措施,稳步提升毒品治理能力,构建边境安全稳定屏障。
  
  一是积极推进立体化边境防控体系和公安禁毒警务站建设,建立完善“陆水空邮物”立体查缉体系。针对边境毒品犯罪活动特点,云南边境地区积极构建以“人防物防技防相结合、查打防管控相配合”的立体化防控网络建设。2020年以来,面对全球新冠肺炎疫情流行和境外毒品渗透等复杂形势,云南加快边境物理阻拦设施和抵边联防所建设进度,织密织牢边境禁毒防控,全力遏制境外毒品渗透入境。
  
  二是深入开展边境禁毒国际合作,努力提高境外禁毒除源的能力。针对毒源在境外,危害在境内的实际情况,云南通过与周边国家开展禁毒双边合作,去年以来抓获重特大逃犯、境外抓获移交涉毒逃犯共计上百人,极大震慑了境内外贩毒势力。在现有边境地区禁毒合作取得成果基础上,应继续加快对境外取证、证据交换、毒品鉴定等法律问题建立合作机制,确保取证程序合法,保证侦查、起诉的境外涉毒案件经过法律的严格检验后顺利得到公正判决。
  
  三是依托国家禁毒大数据云南中心项目,构筑清源断流智慧屏障。通过大数据支撑,云南在边境涉毒高危人员排查、整治物流寄递渠道贩毒、入滇易制毒化学品管控、深挖隐性吸贩毒人员等方面取得显着成效,提升了毒品违法犯罪的主动发现、精准打击能力,加强了清源断流的能力。对于利用大数据侦破的案件,要在遵循保密原则的基础上,根据证据裁判原则,进一步加强对收集到的信息情报的转化和运用。同时,要注重禁毒基础数据的搜集和整理,充分运用大数据分析技术在深挖彻查涉毒线索、认定毒贩主观明知、查处涉毒资产等方面发挥更广泛的作用,有力推动禁毒工作取得实效。
  
  四是坚持打击、监督、治理并重,惩治和预防毒品犯罪。云南省人民检察院立足检察职能,围绕全省禁毒工作大局履职尽责,为打赢第五轮禁毒人民战争贡献了检察力量。第一,设立办理毒品案件专业化部门。以内设机构改革为契机,云南省检察院汇集经验丰富、业务能力强的业务骨干,成立了专门办理毒品案件的省级检察机构,推进检察队伍专业能力建设。第二,坚决依法从严惩处毒品犯罪。云南省检察院严惩走私、制造毒品和大宗贩毒等源头性犯罪,通过办理一批跨国(境)的涉黑涉恶性质组织毒品犯罪案件,有力扞卫国家边境安全,维护边疆和谐稳定。第三,积极开展检察理论研究。云南省检察院围绕毒品犯罪的新特点、新趋势,以及治理薄弱环节等深入调研,将毒品案件主观明知认定、毒品犯罪证据审查等多项调研成果在全国各级研修班上作分享,为统一执法司法理念提供云南经验。第四,深入开展毒品犯罪预防与禁毒宣传教育。云南省检察院主动融入禁毒工作大局,延伸司法办案职能,积极参与普法宣传、预防教育等禁毒综合治理,以实际行动扛起保护人民身心健康、维护社会和平稳定的使命和担当。
  
(作者系云南省人民检察院四级高级检察官)
[责任编辑]杜新忠
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