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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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域外传真
阿富汗禁毒概况
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2008-07-11 10:36:14 来自:国际麻醉品管制局 作者:张玲娟/译 张刃/校 阅读量:1

  一、政府

  阿富汗在毒品管制方面现有三大支柱分别是:2002年成立的“麻醉品管制局”,2003年5月通过的《国家禁毒策略》和2003年6月生效的《毒品管制法条例》。尽管“麻醉品管制局”承认,要彻底铲除鸦片种植会面对很多困难,但政府仍决心大力推进这项工作。

  阿富汗“麻醉品管制局”现有警察近300名,政府希望在此规模上再增加700名,并将这些警察部署在喀布尔以外的地方。政府计划到2007年减少70%的鸦片种植量,到2012年彻底清除鸦片。《国家禁毒策略》在禁毒方面制定了一个整体性计划,计划把种植鸦片的土地进行多方面的开发利用,主要是替代种植,使人们停止种植鸦片。在过去几年里,政府已禁种了大片的罂粟,这些工作主要集中在赫尔曼德和坎德哈两省进行,小部分在南格哈尔省。据《政府报告》称,2003年铲除罂粟2.3万公顷。 与此同时,“麻醉品管制局”一直在不断地通过阿富汗的伊斯兰无线电台和通讯社向全国进行禁毒的公共宣传活动。

  二、民众及社会

  在阿富汗人们缺乏艾滋病的相关知识。对于毒品滥用的情况和危害,没有任何概念,甚至连政府也不了解。在喀布尔,以社区为基础的康复中心还非常有限。联合国禁毒署计划在当地建立“减少毒品需求行动组”。有非政府组织打算发放禁毒教育资料,但因为资金的匮乏没有实现。阿富汗最受欢迎的BBC广播电台定期采访喀布尔的政治和宗教领袖,并就禁毒问题进行广播和报道。

  三、区域合作

  尽管阿富汗位于世界禁毒的中心地带,但阿富汗与周边国家的官方合作很少,主要原因是阿富汗动荡的政治局势。虽然阿富汗在禁毒工作方面与伊朗进行了合作,召开了一些合作会议,如在比什凯克召开的包括中亚伊朗和巴基斯坦在内的《阿富汗地区经济合作会议》,但这些都是由国际组织举办的。阿富汗及其六个邻国在柏林签署了《禁毒睦邻友好关系宣言》,阐明了在禁毒方面的合作原则。但由于许多国家在该地区的实际执行者是一些民间机构,所以相关合作也就是这些民间机构的合作,而无法达到国家级的层面。由于同样的原因加上一个软弱无力的政府,阿富汗的许多边境省份在与邻国的禁毒合作上是非常混乱和无力的。

  四、国际方面

  阿富汗禁毒项目和机构的资金几乎完全是由其他国家提供,这对阿富汗产生不良的影响。许多援助国都提出了倡议用来帮助阿富汗,比如日本计划用100万美元来减少鸦片需求,这一计划将由联合国禁毒署来执行。

  在阿富汗存在着很多的多边合作机构来协助阿富汗禁毒工作,其中最重要的是联合国禁毒署,它掌管着大部分禁毒国际资金。其他组织如联合国粮农组织则计划将一部分预算用于禁种鸦片;欧盟则在该地区投资建立了290所健康诊所。

[责任编辑]杜新忠
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