近年来，在包括中国在内的国际社会帮助下，“金三角”地区罂粟种植面积逐年大幅下降，包括缅甸、老挝和泰国在内的传统的“金三角”地区，罂粟种植面积已经从1998年的157900公顷下降到了现在的24160公顷，下降的幅度达到85%。

　　自上世纪90年代以来，中国政府帮助缅甸、老挝开展罂粟替代种植，迄今累计替代种植面积约60万亩，投资近5亿元人民币。为巩固缅甸罂粟禁种成果，2006年9月至11月，中国政府向缅北禁种地区提供了一万吨大米的援助。目前长期危害我国的“金三角”传统毒品问题得到有效遏制。

　　烟农因何改变

　　经济吸引种茶叶比鸦片赚钱

　　“金三角”地区有100多年罂粟种植的历史，要解决毒源问题最大的难点就是当地的烟农只会种植罂粟。如何要他们从山上走下来，不种罂粟？

　　目前采取的措施主要是经济吸引，因为烟农种罂粟是最末端，生产毒品的利润被毒贩子拿走了，实际上烟农贫困到了难以想像的程度。

　　“金三角”每亩罂粟地可产鸦片1．5公斤，每公斤鸦片收购价为800元人民币，一年一户烟农顶多收获2公斤。很多烟农家里穷得只有一口锅、几个碗，住的竹楼也是四面漏风。据联合国禁毒开发署在缅甸佤邦地区调查，该地区每户年均收入仅465元人民币，折合58美元，相当于发达国家一个工人一天的工资。

　　而种橡胶、粮食或者经济作物，收入比种罂粟更高，这对他们自然会有吸引力。而我国政府5亿元人民币的投入，仅仅是云南省一个省的投入。对于替代发展种植，中央政府去年专门发了一个文件，有一系列的政策支持中国企业开展这项工作，其中包括财政和信贷的支持。还有的用援外资金进行支持。

　　中国国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长杨凤瑞表示，当地农民不会种经济作物，不仅要帮助他们学会种植水稻，或者甘蔗、茶叶、橡胶等,还得提供资金支持、技术培训和设备，另外还得定向帮助他们把产品返销到中国。

　　但是，海洛因靠罂粟提取,在这种传统毒品被遏制之后，依靠化学方法提取的新型毒品开始流行，比如冰毒、摇头丸、K粉和其他一些兴奋剂类毒品。中国禁毒，又面临新的问题。

　　“金三角”的变迁

　　替代了罂粟还需改变利益分配

　　佤邦联军是东南亚“金三角”地区继坤沙后最大的地方武装势力，其辖区内的毒品产量曾一度占金三角毒品总产量的85%以上。在这里，农民种植罂粟曾经就像中国农民照料土豆、油菜一样自然，而运输、交易毒品也是阳光下的买卖。

　　1996年12月，佤邦司令鲍有祥宣布，以他的人头担保，到2005年6月实现全面禁种罂粟。佤联军2518团团部出资700万元人民币，团级干部鲍三帅与团长、政委三个人出资3000多万元，共同开办了南卡江橡胶厂股份有限公司。

　　这是北佤目前规模最大的替代种植项目，位于距离邦康城20公里外的山坡上。在从邦康到南佤的主干道两边，橡胶树栽满了沿河谷的坡地。当地两个乡，3000多名烟农在2002年前后被命令以劳动力入股，不准再种罂粟。佤邦把这个项目作为替代种植的典范介绍给来访者。

　　从种罂粟到种橡胶

　　橡胶树苗一般要栽培6年才能出胶。烟农没有罂粟，就没有了生活来源。南卡江橡胶厂股份有限公司给烟农的补偿标准是每亩地每月补偿2.5元人民币或者2.5公斤大米，“现阶段只能保证饿不死”。橡胶厂的厂长是一江之隔的中国勐连橡胶厂原办公室主任王平。

　　王平认为橡胶厂的前景非常好，因为中国现在每年需进口橡胶40万吨左右，他规划2008年种植4万亩，100万棵橡胶树，产量达到1000吨，“再过五年，每家解决温饱问题，10年后进入小康，每家年收入两万元左右”。

　　橡胶厂的副董事长鲍三帅是佤族人，皮肤黝黑，肚子已经发福，能讲不太流利的汉话。作为佤联军团长的工资也只有几十元人民币，鲍三帅哪里来的钱投资橡胶厂呢？临别前，记者小心翼翼地向他提出了这个问题。

　　鲍三帅回答:“我们做生意赚钱”。“做什么生意？”“卖汽车”，他笑了一下，“从泰国进口走私车，卖到佤邦与中国，每辆挣一两万。邦康大街上跑的车都是这么来的。前后两千多辆。”

　　“你们卖过海洛因和鸦片吗？”

　　“卖过，后来没卖了。卖柚木，进价六七百元一立方，卖到一万多元，比鸦片烟还赚。我们派士兵护送，很安全。”

　　柚木是缅甸丛林里的珍稀树种，是缅甸国宝，禁止砍伐。佤联军1996年帮助缅甸中央政府打意图独立的坤沙后，作为回报，缅甸中央政府批准佤邦砍伐、贩卖柚木，指标是每年5000吨。其实，贩卖柚木不仅是佤联军的生财门路。在另一片独立于缅甸中央政府的克钦邦地区，克钦独立军也是贩卖柚木的好手，不过缅甸中央政府对克钦独立军无能为力，也就不存在“砍伐指标”这个概念了。

　　在“产业转型”的路上，缅北各地武装势力也尝试了不少办法。佤邦对替代种植寄予厚望，但联合国驻佤邦办事处的一名扶贫官员认为，如果不改变佤邦社会的利益分配格局，无论农民种植什么作物，都很难富裕，“罂粟是利润最高的农作物，烟农们还是吃不饱饭。”他认为要改善农民的生活，对佤邦的社会分配机制进行改革才是当务之急。

　　重操毒品旧业之忧

　　佤邦中央办公厅副主任周大福是上世纪60年代响应中国“支援世界革命”的号召，从云南来到缅北参加缅甸共产党，成为一名国际战士。1989年佤邦脱离缅共，现在62岁的周是佤邦政府的副师级干部，每月的“工资”是30元人民币和35斤大米。

　　周大福把青春留在了缅北的大山里，直到2004年才回了一趟成都老家。他的两个儿子现在在中国读大学，最小的儿子不爱读书，留在了邦康开车。

　　周大福对佤邦的历史和政策非常熟悉。他介绍，佤邦在1989年接收了坤沙的地盘后，就制定了“逐年减少，最后达到根除和用15年至20年时间实现罂粟禁种”的政策，之后发布了两次《禁毒通令》，并成立“毒品管制委员会”。1997年，佤邦联合党向世界承诺，在2005年实现“无毒源区”的目标。从1992年起，铲除大烟地6000多亩，种植面积从1989年的100多万亩减少到2004年的30万亩，还对5000多名吸毒者强制戒毒。

　　“这些是成绩，问题也很多。”周大福说。

　　佤邦一名官员介绍，在佤邦禁毒其实很简单，因为老百姓都很听话，只需要一个命令就可以，但禁毒以后的问题却不少。替代种植只能解决基本的温饱，佤邦要长久发展，水电、公路、通信等基础设施几乎是零，另外,与低下的教育水平同行的是极简陋的医疗卫生条件。如果佤邦内部种种棘手的难题得不到解决，很难说某一天不会重新干上毒品暴利的老行当。

　　与佤邦毗邻的克钦独立军上世纪90年代实现禁种罂粟，以砍伐木材和玉石开采为经济发展的主业，但几年后天然资源耗尽，由于财政困难，1998年罂粟死灰复燃。