域外传真
走私汽车到中国，砍伐珍贵的柚木，大肆兴办赌场，缅北各武装为“产业转型”尝试了不少办法
橡胶树苗一般要栽培6年才能出胶。烟农没有罂粟，就没有了生活来源。南卡江橡胶厂股份有限公司给烟农的补偿标准是每亩地每月补偿2.5元人民币或者2.5公斤大米，“现阶段只能保证饿不死”。橡胶厂的厂长是一江之隔的中国勐连橡胶厂原办公室主任王平。
王平认为橡胶厂的前景非常好，因为中国现在每年需进口橡胶40万吨左右，他规划2008年种植4万亩，100万棵橡胶树，产量达到1000吨，“再过五年，每家解决温饱问题，10年后进入小康，每家年收入两万元左右”。
橡胶厂的副董事长鲍三帅是佤族人，皮肤黝黑，肚子已经发福，能讲不太流利的汉话。他的家在橡胶厂旁，全木结构的红色吊角楼有五个房间，楼旁空地上还有食堂、仓库、车库等三四栋水泥平房，鲍说盖房子“总共花了30多万”。
在邦康城区、大其力、龙潭特区等地，鲍三帅还有4套这样的房子。目前他有一个老婆，他笑着说，还准备娶4个老婆，那样每套房子都不会空闲了。
在吊角楼的露台上，挂了八张A4纸大小的照片，却没有一张他自己的，前六张都是佤邦主席鲍有祥视察或讲话的照片。最后两张是他的儿女合影，“两个女儿，一个儿子，都在中国读书，这是他们在学校里拍的。”在鲍三帅的床头，并排“站”着四支长枪，其中一只乌黑的猎枪尤其显眼，“每颗子弹有5个弹头，就是大象也一枪就打死了”。
鲍三帅家的院子里停了3辆车，一辆丰田皮卡，一辆越野吉普，还有一辆在车库里，3辆车的市价大约30万元人民币。
作为佤联军团长的工资也只有几十元人民币，鲍三帅哪里来的钱投资橡胶厂呢？临别前，记者小心翼翼地向他提出了这个问题。
缅北山区的阳光明亮而燥热，鲍三帅在前面领路，他的短袖早就脱下来拿在了手中。他停下，回头，额头上排满密密的汗珠:“我们做生意赚钱”。“做什么生意？”“卖汽车”，他笑了一下，“从泰国进口走私车，卖到佤邦与中国，每辆挣一两万。邦康大街上跑的车都是这么来的。前后两千多辆。”
“你们卖过海洛因和鸦片吗？”
“卖过，后来没卖了。卖柚木，进价六七百元一立方，卖到一万多元，比鸦片烟还赚。我们派士兵护送，很安全。”
柚木是缅甸丛林里的珍稀树种，是缅甸国宝，禁止砍伐。佤联军1996年帮助缅甸中央政府打意图独立的坤沙后，作为回报，缅甸中央政府批准佤邦砍伐、贩卖柚木，指标是每年5000吨。其实，贩卖柚木不仅是佤联军的生财门路。在另一片独立于缅甸中央政府的克钦邦地区，克钦独立军也是贩卖柚木的好手，不过缅甸中央政府对克钦独立军无能为力，也就不存在“砍伐指标”这个概念了。
在“产业转型”的路上，缅北各地武装势力也尝试了不少办法。
2001年后，境外赌场像雨后春笋般出现在中缅边境上，形成边境三大赌城，从北向南依次为克钦邦特区迈扎央，掸邦第一特区首府果敢和掸邦第四特区首府勐拉。
依靠赌业，这些边陲小山村迅速变成了一个个繁荣的城镇。几年前的迈扎央还是森林中的村落，当地人住在茅草搭起来的吊角楼里，现在的迈扎央修起了酒店、银行、电话公司、珠宝城、自来水厂和多家“娱乐公司”。勐拉也在短短5年时间里，实现了年财政收入相当于人民币两个亿的飞跃，其中，博彩业的收入就占到了70%。勐拉从一个小山村，变成了宾馆林立，名声显赫的亚洲未来第二赌城。
云南政府随即在2003年开展“利剑行动”，中国政府也在今年上半年展开专项行动，打击境外赌博，赌场的生意大受影响，不少赌场被迫关门。邦康的赌场关门3个月，直到6月才重新开业，但客人数量已大不如前。“以赌代毒”的办法基本宣告失败。
佤邦对替代种植寄予厚望，但联合国驻佤邦办事处的一名扶贫官员认为，如果不改变佤邦社会的利益分配格局，无论农民种植什么作物，都很难富裕，“罂粟是利润最高的农作物，烟农们还是吃不饱饭。”他认为要改善农民的生活，对佤邦的社会分配机制进行改革才是当务之急。
告别罂粟遭遇饥饿
勐冒1992年就开始做替代种植了，但到目前为止，人均口粮一年还是只够8个月
一辆宝石兰丰田霸道越野吉普戛然停下，佤邦中央办公厅副主任周大福下车，走了过来。
周大福中等身材，有些发福，他上世纪60年代响应中国“支援世界革命”的号召，从云南来到缅北参加缅甸共产党，成为一名国际战士。1989年佤邦脱离缅共，现在62岁的周是佤邦政府的副师级干部，每月的“工资”是30元人民币和35斤大米。
周大福戴了一副其他佤邦官员很少戴的眼镜，T恤吸饱了汗水，软趴趴贴在身上，脚上拖着一双丫形拖鞋，用普通话和记者交谈，然后又用云南话大声和饭店的老板说笑，“在这里都说中国话，40多年了我也没学会佤语”。
周大福把青春留在了缅北的大山里，直到去年才回了一趟成都老家。在他家的客厅里，供奉着“天地国亲尊”和灶神、祖宗牌位，他的两个儿子现在在中国读大学，最小的儿子不爱读书，留在了邦康开车。他只有一个老婆，几十年来相敬如宾。
周的另一个与众不同之处还在于“自己没有做过毒品，而且教育几个儿子也不能吸毒”。他说，在毒品遍地的邦康，这是他最大的成就。
周大福对佤邦的历史和政策非常熟悉。他介绍，佤邦在1989年接收了坤沙的地盘后，就制定了“逐年减少，最后达到根除和用15年至20年时间实现罂粟禁种”的政策，之后发布了两次《禁毒通令》，并成立“毒品管制委员会”。1997年，佤邦联合党向世界承诺，在2005年实现“无毒源区”的目标。从1992年起，铲除大烟地6000多亩，种植面积从1989年的100多万亩减少到2004年的30万亩，还对5000多名吸毒者强制戒毒。
“这些是成绩，问题也很多。”周大福说。
佤邦一名官员介绍，在佤邦禁毒其实很简单，因为老百姓都很听话，只需要一个命令就可以，但禁毒以后的问题却不少。替代种植的效果并不理想，例如勐冒从1992年就开始做替代种植了，今年政府还无偿发放了5500斤种子给农户。但到目前为止，人均口粮一年还是只够8个月，有4个月还处于饥饿中。云南鸿宇集团承担了中国在境外替代种植1/6的工作量，是云南禁毒工作中的明星企业。副总裁韩政为了将目前尚在缅甸境内的400吨替代种植生产的茯苓干运回国内，在有关部门间跑了十几趟，但药品通关等问题还是没能解决。
重操毒品旧业之忧
如果佤邦内部种种棘手的难题得不到解决，很可能会重新干上种贩毒品的老行当
“今年还有400吨香蕉也因通关不顺全部烂在境外，”韩政说，“严重打击了农民发展替代种植的信心。”
替代种植只能解决基本的温饱，佤邦要长久发展，水电、公路、通信等基础设施几乎是零，而且文化教育和卫生医疗也是令人头疼的问题。
一名官员介绍，佤邦的教育程度是中国1958年的水平，但发展速度已经很快，1989年只有20所学校，现在已经有361所。佤邦地区最高学历的学校是初中，学生如果要继续学习，只能去中国、缅甸或者其他国家。
南卡江小学是由南卡江橡胶公司出资修建的，从幼稚班(佤族学生上小学前先在幼稚班学汉语)到六年级的学生，在五间房子里上课，其中一间不过是茅草搭的棚子。
勐冒县有3万多适龄学童，现在能上学的只有八九千，入学率不到30%。小学为了给教师发工资，从去年开始收学费，幼稚班一学期收100元，初三学费最高，一学期280元，但1200多名学生中一下就有500多人因为交不起学费退学，现在学校只剩下700多名学生。
勐冒小学有一排木板房，去年刮大风后只剩了地基，低年级的学生只好转到临时教室中上课。临时教室是用石棉瓦和钢管搭建的，钢管都是借的，每间教室都只有三面墙，和学生宿舍间留一条走廊，也借宿舍挡一些风。幼稚班的学生则在食堂上课。上课时，老师就在后面的灶台上为学生做饭。
尽管生活条件艰苦，孩子们对外面的世界和今后的人生却充满幻想。勐波县六年级的岩嘎特在作文中写到:“我曾是乡下一个放牛娃，面黄肌瘦毫无生气，放一天牛做一天牧童得过且过。我就像坐井观天的青蛙，看到的天只有井口那么大，还自觉心满意足见识广了，根本想不到外面的世界是那么的精彩广阔……老师是我的救星，把我从井底捞到井口，让我看到无边的天和精彩的世界。”
在一次“20年后的我”命题作文中，佤邦的孩子畅想着自己的未来。一个孩子的理想是“每天清晨，开着全自动多功能新款小轿车去学校上课，坐电梯上30层大楼又快又省力，学生们用电脑学习”，另一个孩子幻想自己在南京的一家公司上班，有喝不完的饮料，一个女孩子的理想是当一名导游，因为“世界太奇妙了，不但自己可以饱览美丽的风光，还可以向大家介绍名山大川，与大家一起分享快乐，多带劲！”
生活的现实是，除了个别官员子女可以真正看到外面的世界，大多数孩子都必须留在佤邦，服没完没了的兵役。
与低下的教育水平同行的是极简陋的医疗卫生条件。
佤邦中央政府在2月结束的会议上，要求各个县都建医院，乡有卫生所，村有保健站，但在医疗卫生方面却没有一分钱的投入。佤邦卫生处的官员说，只能指望现有的三个国际医疗组织。由于人员、资金设备都极度匮乏，伤寒和痢疾依然在村寨流行。
如果佤邦内部种种棘手的难题得不到解决，很难说某一天不会重新干上毒品暴利的老行当。与佤邦毗邻的克钦独立军90年代实现禁种罂粟，以砍伐木材和玉石开采为经济发展的主业，但几年后天然资源耗尽，由于财政困难，1998年罂粟死灰复燃。
佤邦:美国眼里的恐怖组织
走在邦康的大街上，几乎所有的年轻人都穿一样的衣服——军装。佤邦军政合一，孩子十多岁后必须服役，如果在军队中没有发展的前途，二十岁左右才可以回家，但要随时服从命令，重新穿上军装。士兵每月发30斤口粮，每年两套军装。在目前缅甸17支地方民族武装中，佤联军为势力最大的武装组织，为了建立自己的“佤邦政府”，数十年来他们与缅甸政府不断明争暗斗。
与缅政府互相猜忌
1989年，佤邦宣布脱离与政府军打了40多年仗的缅甸共产党，独立自治。同一年，果敢、克钦等武装势力也宣布脱离缅共，缅共随之解体。缅甸政府与这些倒戈的派阀商议了一系列停火协议，允许每一个民族武装自治，并且可以继续生产、交易毒品，以此做为和平的回报。
之后佤邦与缅甸中央政府断断续续谈判了8年，才在1997年达成政治协定:缅甸政府承认佤邦是直辖的自治区，佤邦保留自己的军队，不反对中央政府。
表面上，佤邦放弃了脱离缅甸独立建国的要求，缅甸则承认佤邦为缅甸的第二特别行政区，但佤邦与缅中央政府总是心存芥蒂。一名佤邦官员介绍，缅中央曾给鲍有祥授军衔，官级上校，鲍认为职务太低，没有接受。
包括这一次的禁毒大会，仅名称双方就开了好几次协调会，佤邦要打出“佤邦人民政府”的名号，缅中央政府只接受“缅甸掸邦第二特区”的名称，以表示佤邦不过是掸邦下的一个自治区。最后双方互让一步，定名为“缅甸第二特区(佤邦)”。实际上，这样的争执一直没有中断，双方都只能妥协以免兵戎再起。
围剿大毒枭坤沙
虽然佤邦与缅中央政府互相猜忌，但十几年来双方的合作却不少，包括共同围剿大毒枭坤沙的部队。由于长年打仗，据说佤邦已有1万多青壮年死于战火。尽管佤联军对外号称有数万军队，实际上只有3个正规师和1个军区，常规兵力不超过2万人。而就是这样的一支地方民族武装，拥有37万军队的缅甸国防军却也无力将其解决。
在佤邦，鲍有祥享有至高无上的权威。
鲍有祥，现任佤邦政府主席、佤邦联合军总司令、佤邦联合党总书记、佤邦财政部长。他生于佤族头人世家，是八兄弟中的老六。他和兄长鲍有义、伯父鲍三板一起组建了反政府游击队，靠三条枪起家，60年代，加入缅甸共产党。
1972年，鲍有祥与日后的重要政治盟友李自如相识，其时两人都是缅共的低级军官，而李自如得势后，提拔当时受排挤的鲍有祥做了缅共中部军区副司令。1989年兵变后，李自如审时度势拥戴鲍有祥为佤邦之首。同年，佤邦和缅政府实现了和谈，成为缅甸最重要的地方割据势力。
来自美国的武力威胁
2001年底到2002年早春一二月间，美国运用卫星遥感技术，发现佤邦地区的罂粟种植面积较前一年增长了数倍。这一发现立即轰动了整个西方。
美国国务院指责佤联军是“一个众所周知的与全世界毒品贸易有联系的恐怖主义组织”。媒体评论说:“这是美国首次将武装贩毒组织定义为恐怖主义组织。”
同年3月上旬，泰国透露来自美国的消息:“在针对世界上最大的贩毒武装之一的行动中，美国在泰缅边境一线不排除采用军事手段，对佤联军进行外科手术式的空中打击。”
面对战争的威胁，鲍有祥回答:“我的老百姓一人一支枪，来一个撂倒一个，来两个撂倒两个。我的老百姓完全有能力保卫自己的地方。我鲍有祥和老百姓这些人是打过仗，生存过来的人，三十多年的战争已经教育了佤邦人民。”
但在不同场合，鲍又回答:“我认为应该采取和平、对话、谈判的方式来解决问题。老百姓种大烟，如果谁来帮助我们解决了这个问题，那是最好不过的。我认为一个人如果受到武力压迫时，是要对抗的。如果用和平的方式来解决，我们有嘴巴有脑袋，可以谈！”
佤邦面临的外部危险至今没有改变，首先是与缅甸政府军貌合神离。另外，佤邦还随时面临美国以武力彻底解决的威胁，以及泰国方面因为禁毒和领土控制区等问题与之产生的直接武装冲突。
云南大学东南亚研究所副所长李晨阳指出，佤邦要求民族高度自治的政治要求没有达到之前，要改变其以毒养军的行为非常难，金三角的毒品产量未来几年内不会有明显下降。
金三角
广义的金三角包括缅甸北部掸邦和克钦邦的一部分，泰国北部清莱府、帕尧府和清迈等府的一部分，以及老挝的南塔、波乔等省的一部分，面积约为15万-20万平方公里。(记者：王雷 摄影：韩一鸣)