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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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域外传真
加拿大——新崛起的毒品王国
2010-01-03 11:22:26 来自:北京禁毒在线 作者:裴烈娜/译 张君/校 阅读量:1

  加拿大是主要的非法合成毒品生产和出口国,其禁毒政策正在进一步恶化形势。

  美国及其盟友禁毒已近百年,虽暂未取得胜利,但他们却一直坚守在禁毒战场的第一线。然而在过去的一年里,禁毒政策却在战略上功败垂成。华府两党虽对毒品的态度依旧强硬,但也面临挑战。战略上,加拿大是当前全球最重要的毒品乐园,禁毒之路依然艰辛备至。耗掉纳税人数千亿美元之巨的禁毒战争并未达到预期目标。因此加拿大禁毒之战将成为下个十年禁毒行动的重中之重,并成为禁毒之战胜败关键。

  关键问题是合成毒品,它改变了毒品传统消费方式,冲击了传统的毒品可卡因和海洛因,并使毒品和地缘政治互相渗透。联合国毒品与犯罪问题办公室也为之头疼不已。

  几年来,该机构负责人安东尼奥.玛利亚.科斯塔大力支持禁毒。联合国一直以来都是全球禁毒先驱(它是华府唯一能乐意出资协助的联合国机构)。该机构人事任命都要经过美国人严格审查。科斯塔和同事一直都主张严厉打击吸毒和贩毒者,其禁毒高调与大多数联合国机构的论调完全相左。科斯塔在波哥大的代表桑德罗.卡尔瓦尼(曾是生物学家)就令人震惊的说:“如果有人向我推荐一种虽能销毁全部古柯但会严重破坏环境的橙色战剂,我也照用不误。”

  不过,今年年初,安东尼奥.玛利亚.科斯塔在维也纳发表的关于联合国毒品与犯罪问题办公室在过去十年工作的讲话却难掩其失望之意。尽管在全球毒品主产区和消费区加强了警力配置和活动,毒品的使用数量上仍逐步上升和扩展。最新步南美可卡因卡特尔后尘的地区是非洲西部——像塞拉利昂和利比里亚这样的国家,他们由为钻石而互相残杀转而成为可卡因输出到欧洲的补给站。控制毒品市场的犯罪团伙所拥有的财富和权力已经飞速膨胀。但从执法力度来说却没有任何进展。

  考虑到美国禁毒政策所面临的种种困难,在联合国毒品与犯罪问题办公室审查会议上,奥巴马政府悄悄地告诉官方代表停用“禁毒战争”的说法。一个月后,国务卿希拉里.克林顿又越过了另外一条底线。在一次对墨西哥城的官方访问上,她成为首位承认美国市场对可卡因和大麻的需求导致毒品问题恶化的美国官方官员。

  然而,最严厉的批判来自发展中国家尤其是南美洲。无数资深立法者、法律实施官员和法官,尤其是深受毒品贸易毒害的两个国家——巴西和墨西哥,这种公开指责却由来已久。2月,三位来自巴西、哥伦比亚和墨西哥的前总统发表了一篇脍炙人口的评论文章抨击美国的禁毒政策,着重描述了本国是如何在毒品贸易带来的暴力和不稳定的状态中成为首当其冲的受害者的。

  加拿大,尤其是温哥华,饱受数十年毒品暴力犯罪之苦。加拿大的毒品的恶化程度远远超出联合国毒品与犯罪办公室的估计。原因就在于毒品的流通和消费模式已经发生变化。

  在过去两年,海洛因、可卡因甚至大麻的消费趋稳,部分是因为如今供求平衡。然而同时合成毒品消费——主要是冰毒、安非他明和摇头丸——已经开始急剧增长。这一趋势两年前就在美国华盛顿州的边境表现得很明显了。在奥洛维尔、欧莎约对面,美国海关官员说,虽然大麻和可卡因的缉获仍然保持不变的水平,他们却在加拿大驶往美国的货车和小车中发现越来越多的冰毒和摇头丸。

  尽管美国以毒品生产实验室之多自诩,加拿大的实验室数量却是北美洲大陆之最,尤其是摇头丸生产厂。它们大多数被在温哥华地区的亚洲团伙和“地狱天使”两个毒品暴力集团所控制。联合国毒品与犯罪问题办公室的2009年世界毒品报告指出:“加拿大成为北美最重要的摇头丸生产国,自2006年以来,所有这些摇头丸实验室的大型生产设备都受亚洲犯罪团伙控制。”

  众所周知,制造冰毒的化学物被称为易制毒化学品,相对来说比较易得,很多都能在柜台上购买。大规模的制造明显需要大量的易制毒化学品。大量的易制毒化学品较难获得,因此美国和加拿大都出现了从全国的药店合法购得大量易制毒化学品的现象,虽然费力但是很有效果。

  易制毒化学品的普及,高技能药剂师的出现,以及在像B.C.这样的省份出现的高水平的毒品生产(主要是大麻),意味着加拿大正从一个毒品消费国稳步成为生产国。世界毒品报告指出:“加拿大的亚洲犯罪集团和摩托车犯罪集团增加冰毒数量并销售到美国市场,但也输往大洋洲和亚洲东部和亚洲西南部。”

  日本、韩国和部分东南亚国家是最大的合成毒品消费国。如果加拿大成为该地区重要毒品生产国并为其国内和美国消费者提供市场,那么这将改变游戏规则。加拿大的法律将难以奏效,如何打击大麻制造和可卡因转口贸易对其是个难题。

  类似情况正在欧洲上演。英国警方面对的问题是国内大麻急剧增长(大部分是受越南帮派控制)。但是安非他明和摇头丸实验室也在英国以及荷兰和整个欧洲东部不断涌现。欧盟是世界最大的毒品市场,一旦生产加工在这里落脚,毒品将全面涌向全欧盟的顾客。

  可卡因和海洛因的消费滑坡还需要假以时日,但是麻醉药品的发展最终会占有市场。加拿大、美国、澳大利亚和欧洲都开始致力于成为二十一世纪工业麻醉品生产国。这至少为现今有机毒品的传统生产国例如哥伦比亚和阿富汗提供了某种希望。忠实的禁毒战士桑德拉.卡尔瓦尼极富远见:“可卡因没有明天。安非他明和合成毒品会迅速抢占市场并取代可卡因、海洛因以及其它毒品。新型毒品只是一种类似阿司匹林的药片。它药效快,无需注射或鼻息,操作简单——当然也更危险。因而,未来的毒品市场将属于新型毒品。这是市场决定的。新型毒品也不再需要毒品贩卖者。未来的市场将呈现出完全不同的状态。”

[责任编辑]杜新忠
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