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戒毒专家—杜新忠记事 《2020年世界毒品报告》(中文提要及英文全文)
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药物滥用监测
毒情监测评估:一项专业度极高的工程
2021-04-07 22:09:57 来自:中国禁毒报 作者:杜新忠转 阅读量:1
  构建毒情监测评估体系,准确把控毒情形势,是制定禁毒政策、推进禁毒工作的基础和抓手。我国从1999年开始,每年发布年度禁毒报告,毒情监测评估体系在不断发展和完善。
  
  毒情监测评估包括采样方法、数据监测及结果评估几个环节,涉及多个学科的专业知识。笔者认为,基于我国的地理环境、经济发展、社会治理能力等特点,可以从禁毒宣传教育效果监测、毒品泛滥程度监测、吸毒人员管控效果监测、涉毒行为活跃度及缉毒执法能力与质量监测、制毒防控监测五个方面构建全方位毒情监测评估体系。
  
  一、禁毒宣传教育效果监测。禁毒宣传教育是解决毒品问题的治本之策。减少大众对毒品的消费需求,毒品的生产和销售市场就会萎缩。我国禁毒法中专门规定了禁毒宣传教育内容,但禁毒宣传教育不能只停留在缉毒成果、吸毒人员悔恨自白的宣传,而是应当将毒品的特点及本质属性、毒品对身体及社会的具体危害、吸毒成瘾的机制、戒除毒瘾的艰难性等科学知识全面传播给大众,让大众在全面了解的基础上作出远离毒品的判断。在此基础上,还应通过第三方评估开展问卷调查、访问调查等方式科学监测禁毒宣传教育的成效,为指导禁毒宣传教育创新提供指引。
  
  二、毒品泛滥程度监测。毒品泛滥程度直接体现一个地区毒情形势。需要对娱乐场所、车站以及毒情严重的地区重点关注。许多新型毒品往往是从娱乐场所开始传播,要重点关注、科学监测,坚决避免一些场所为了刺激人群消费、谋取利益,对毒品交易视而不见、不主动举报,甚至专门为一些客户提供场所进行贩毒、吸毒活动的行为。车站是堵截毒品流通的一道重要屏障,应用快速高效的新型毒品检测设备加强车站的毒品查缉能够起到事半功倍的效果。例如便携式拉曼光谱仪能够快速对人体尿液进行毒品检测,检出限为几毫克甚至是微克量级,具有很高的灵敏度。对重点地区还可以开展污水监测,通过污水验毒反映该地区的毒情变化趋势。
  
  三、吸毒人员管控效果监测。吸毒人员管控效果监测是评价禁毒成效的一项重要指标。近年来毛发中毒品检测技术为吸毒人员康复情况的监测提供了很好的思路。血液、毛发、尿液、唾液等不同生物检材在毒品检测的适用性方面也有所不同,可在禁毒不同阶段适用不同的方法,并且对于不同的人群可选择不同的检测方法。对吸毒人员的科学监测可以让禁毒工作人员及时调整工作措施,制订更适合吸毒人员戒毒的方案。
  
  四、涉毒行为活跃度及缉毒执法能力与质量监测。在监测涉毒行为活跃度和缉毒执法能力与质量过程中,要提高对禁毒数据资源的利用率。一些毒品犯罪案件在侦查过程中,只抓获了整个链条中某些环节上的人员,无法实现禁毒成效最大化。由于毒品犯罪一般包括上游的易制毒化学品的非法活动、制造毒品,中游的贩卖毒品,下游的消费毒品环节,因此需要监测易制毒化学品-合成路线-合成毒品的信息流,以及吸食毒品-购买毒品渠道-毒品来源的信息流,深入挖掘禁毒数据信息,以情报信息指导侦查工作的开展,发现潜藏的毒品违法犯罪信息,实现全链条打击的效果。
  
  五、制毒防控监测。要达到毒品的“减供”,就需要对毒品从源头上进行治理,传统的鸦片、大麻类毒品由于大多从原作物中提取,需要种植,因此可利用无人机技术监测毒品原作物的种植情况,及时铲除。难度更大的是合成毒品,例如芬太尼类物质即完全由化学方法合成,还有近年来苯乙胺类、吲哚类、卡西酮类、哌嗪类等新精神活性物质不断流入市场,给禁毒法治建设和禁毒实务均带来了挑战。治理合成毒品需要加强对易制毒化学品的监管,要基于数据分析手段,研发数据分析模型,实现易制毒化学品行业链的全程监测预警。
  
  需要注意的是,毒情监测评估是一项工作量、专业程度都极高的工程。数据监测环节需要运用社会调查、统计学、大数据分析技术,具体需要如关联分析、聚类分析、可视化工具、统计学及模型建构等数据分析方法。指标分析环节需要毒品检测专业人才及专业仪器设备。评估环节则需要相关领域专家及禁毒实务人员来判断毒情,从而推进禁毒政策的制定。构建全方位毒情监测体系还需要提高相关人员的专业素质。
  
  总之,在构建我国毒情监测评估体系时,宏观上需要在法律法规中明确毒情监测评估的价值、功能及方法;具体实施中需要结合我国的地理环境、社会结构特点,发挥国家及社会力量共同开展毒情监测工作;要制定科学采样模式、规范检测方法及数据分析方法;加强毒品监管部门之间的信息互通、明确监管职责;借助人工智能和大数据建设提高侦查工作效率,运用先进的毒品检测方法,这是毒情监测评估体系未来的发展方向。
  
(作者系西南政法大学刑事侦查学院在读博士研究生,西北政法大学公安学院物证技术实验中心工作人员)
[责任编辑]杜新忠
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