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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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流行病学调查
对德宏毒品危害现状的调查报告
2010-01-15 09:29:01 来自:德宏州公安局局长 作者:杨余 阅读量:1

  (四)诱发各种犯罪。多数吸毒者为了购买毒品,或偷或抢,甚至杀人越货,或又吸又贩,以贩养吸,形成恶性循环。在侦破或查破的刑事、治安案件中,吸毒人员作案,刑事案件占33%,治安案件占85.3%。2000年8月20日,陇川县清平乡雷作一队景颇族吸毒青年何勒弄,为筹措吸毒资金,窜入本村一户人家,用石块将正在家中吃饭的一名70多岁的老妪砸死,抢劫人民币260元。陇川县赛号乡彭生二队的村民在房前屋后种植了大量的八角树,但多年来都被该村吸毒人员偷摘,群众颗粒无收。境外毒品的渗透造成了德宏的吸毒灾难,而吸毒的泛滥,又反过来刺激了毒品的走私、贩卖,形成了巨大的毒品销售、消费市场,许多人受利益驱动,挺而走险,走私贩毒;一些吸食人员为筹措吸毒资金又吸又贩,以贩养吸,形成恶性循环。

  (五)危及民族生存。江泽民同志曾经指出:“现在不把贩毒、吸毒问题解决掉,从某种意义上说是涉及到中华民族兴亡的问题,这不是危言耸听。”吸毒问题关乎德宏少数民族的兴衰存亡。德宏的吸、贩毒人员中,少数民族占绝大多数(据统计,少数民族现有吸毒人员10461人,占全州现有吸毒人员总数的74.2%),由于团走私、贩毒,关、管、杀人数的增加,吸毒造成的非正常死亡的大幅度增加,妇女的大批出走等因素,少数民族人口将严重减员。陇川县的景颇族村寨彭生二队已连续多年人口出现负增长;该县另一个吸毒严重的景颇族村寨碾子社从2000年起开始出现人口负增长。如果这样的势头再继续发展蔓延,吸毒、贩毒将给人口本来就不多,各方面发展相对滞后的德宏少数民族带来灾难性后果。

  (六)影响队伍稳定。德宏州的吸毒呈“城镇向农村扩散,反过来又包围城镇”的发展趋势。因此,城镇干部、职工子女吸毒历来非常突出,子女吸毒已成为德宏干部职工的一大心病,许多干部、职工在教育子女上,都抱有子女学习好坏都无所谓,只要不染上毒品即可的态度,一大批干部、职工为让受害子女改变环境,或为让子女免受毒品危害,纷纷要求调离德宏,严重影响了德宏于部队伍的稳定。从长远看,从西部大开发的战略看,必将影响到德宏干部、科技人才的输入。

  三、几点建议

  在认真总结和反思我州禁毒成功经验的基础上,我认为:德宏的毒品危害问题是一个关乎到德宏经济社会发展的重大问题。德宏的吸毒问题不解决,实现与全国全省同步建设全面小康社会的宏伟目标,就只能是一句空话。因此,应下大决心,花大力气,站在应有的政治高度,总览全州经济社会发展的大局,采取切实可行的措施,全面加强我州的禁毒工作。为此建议:应坚持“四禁并举,除源为上,严格执法,标本兼治”的总体思路,并切实强化和完善以下七项措施:

  (一)健全机构,强化领导。国际毒潮的泛滥,新型毒品的不断出现,德宏所处地理位置的特殊性,戒断易巩固难等治理打击的现实问题,决定了德宏禁毒斗争的长期性、尖锐性、复杂性和艰巨性。在强化领导、健全机构的战略构建上,应着重考虑和加强的问题是:建立禁毒委实体机构。

  德宏特殊的地理位置和毒情的严峻性,决定了德宏设立禁毒委常设实体机构的必要性。建议:设立在党委、政府直接领导下的德宏州、县市禁毒委实体办事机构,乡镇设置专职禁毒委工作人员,专司禁吸戒毒、境外替代种植、宣传教育等禁毒工作,公安机关专职从事对毒品犯罪的打击工作,以改变目前禁毒委设立在公安机关禁毒部门,难以宏观指导、协调领导、统筹考虑、深化推动全州禁毒工作的状况,从组织领导上,切实加强对全州禁毒工作的领导指导工作。

  (二)战略规划,协调发展。毒品危害的日趋严重性,已成为阻碍德宏经济社会发展的一个重大问题。因此,在构划德宏经济社会发展的战略性规划上,应当将治理毒品危害纳入德宏经济社会发展的总体规划中进行考虑,明确阶段性的发展战略目标,以促进德宏经济与社会的协调发展。在此总体发展战略中,还应做到“三个结合”。即:禁毒戒吸工作与社会主义精神文明建设有机结合,与社会治安综合治理有机结合,与安全文明小区创建活动有机结合。

  (三)全民动员,综合治理。遏制毒品危害,努力减少新生吸毒人员,必须进一步推进禁毒人民战争。要充分发挥综治办;宣传部门以及工、青、妇等部门的作用,使整个社会积极承担起禁毒戒吸工作责任。为此,一要明确职责,落实责任。统筹考虑,系统划分各州、县市党委政府以及各部门的职责、任务,并将禁毒工作的成效与分管禁毒工作的干部绩效考核直接挂勾,以切实推进禁毒工作的发展;二要加大“外转内”工作力度,投入必要的人力、财力、物力,扩大强戒所收戒容量,减少社会面的吸毒人员;三要投入资金扶持乡镇级集中戒毒所的建设,使其正常运转,并纳入规范管理;四要继续加大劳教戒毒力度,缓解我州收戒容量不足的矛盾;五要构筑和完善社会帮教网络,落实责任制,提高吸毒人员戒断巩固率。

  (四)经费单列,强化保障。德宏为全省乃至全国、全世界的禁毒斗争做出了积极的贡献,并付出了沉重的代价。德宏的禁毒斗争理应争取各方面的支持。为此,一要通过各种渠道向省乃至中央反映德宏的毒品危害问题,以引起高层对德宏这一社会问题的高度关注,最大限度地争取省、中央对德宏禁毒工作的重视和投入;二要在德宏有限的财政收入中,将禁毒经费纳入财政预算中,使之占有一定的比率,并随着经济的发展、财政状况的改善,而逐年增加投入,达到保障有力,常抓不懈之目的。

[责任编辑]杜新忠
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