受国际国内毒品形势的影响，目前我国的毒品问题仍然十分严峻，鸦片、海洛因等传统毒品问题还没有得到有效解决，冰毒、摇头丸、氯胺酮等新型毒品迅速蔓延。在这种情况下，国内吸毒人员数量仍然处于持续增长的态势，青少年吸毒问题突出，因吸毒造成的社会危害日益严重。

    一、目前，我国吸毒人员数量仍然在持续增长，但增长的幅度有所下降，35岁以下青少年吸毒人员比例逐年下降。2004年全国共有登记在册吸毒人员114.04万人，比2003年上升8.28%。 登记在册吸毒人员仍然呈现男性多、35岁以下青少年多和社会闲散人员多等特点，上述人员分别占登记在册吸毒人员总数的84%、70.4%和53.6%。在登记在册吸毒人员中，除死亡、戒断毒瘾巩固三年以上、出国三年以上、劳动教养三年和服刑三年以上以及下落不明四年以上人员外，全国现有吸毒人员79.1万人。从地域分布上看，我国西南和东南沿海地区吸毒人员相对集中。云南、贵州、四川三省现有吸毒人员数量占全国总数的25.9%，广东、广西两省、区占25.7%。其中广东省现有吸毒人员数量占全国的15.6%，居全国首位。

    2004年全国共新滋生吸毒人员22256人，同比下降19.7%。从总体上看，2001年以来，全国每年新滋生吸毒人员数量出现稳中趋降的态势，2001至2003年，全国新滋生吸毒人数分别为25935人、22472人、27732人。统计数据显示，2001年以来，登记在册吸毒人员中，35岁以下青少年所占的比例逐年下降。2001至2004年，35岁以下青少年所占比例分别为77.0%、75.2%、72.2%和70.4%。这充分说明近年来开展的以青少年为重点的禁毒预防教育，对遏制新吸毒人员特别是青少年吸毒人员的滋生发挥了非常重要的作用。

    二、海洛因仍然是绝大多数现有吸毒人员的首选毒品。吸食鸦片的人员数量保持稳定，吸食“摇头丸”、冰毒、氯胺酮等新型毒品人员数量上升。现有吸毒人员中，81.1%吸食海洛因，其次是新型毒品（摇头丸、冰毒和氯胺酮）、鸦片和杜冷丁，吸食人员数量分别占现有吸毒人员总数的9.5%、2.2%和2.0%。

    现有吸毒人员吸食毒品种类,从近年来的统计数字看，国内吸食鸦片的人员数量基本保持稳定，吸食“摇头丸”、冰毒和氯胺酮等新型毒品的人员数量持续上升，2001至2004年，吸食上述新型毒品人员数量分别占现有吸毒人员总量的比例分别为2.5%、4.96%、8.5%、9.5%。

    三、与传统毒品的消费群体相比，冰毒、摇头丸、氯胺酮等新型毒品的消费群体有其突出特点：女性所占比例高、平均年龄低、平均消费支出较低、吸食行为多发生于公共娱乐场所。根据2004年《药物滥用监测报告》显示，吸食冰毒、摇头丸、氯胺酮等新型毒品的群体中，女性占36.7%，明显高于吸食海洛因人群中女性的比例（18.1%）。吸食新型毒品群体的平均年龄为24.9±5.7岁，明显低于海洛因消费群体的平均年龄，32.2±6.8岁。分析认为，平均消费支出较低也是推动新型毒品在青少年中蔓延的重要因素。2004年，吸食冰毒、摇头丸、氯胺酮等毒品的月均耗费为1887.8元，远远低于海洛因的耗费（5831.7元）。连续几年的监测报告显示，公共娱乐场所是青少年吸食新型毒品的主要地点，占90.6%，这明显区别于吸食海洛因的人员，81.1%的海洛因吸食者在家中吸食。

    四、青少年是新滋生吸毒人员的主体，抵御毒品的能力较低是导致青少年吸毒的主要原因，社会和家庭因素也起了非常重要的作用。国家药物滥用监测中心2004年《药物滥用监测报告》显示，30岁以下青少年占当年新滋生吸毒人员数量的61.8%。通过对2004年新滋生吸毒人员吸毒原因分析，结果表明，有82.7%的新滋生吸毒人员是由于无知、好奇，追求欣快、刺激，无聊或无事可干，或者遇到心烦苦恼的事情，为消愁解闷等心理方面的原因而吸毒；社会交往（同伴压力、影响、亲友吸毒影响、被诱骗、逼迫、被冷落、歧视等）的影响占17.3%。

    近年来，许多专家学者十分关注青少年吸毒问题，并做了大量专门研究。专家们对青少年吸毒行为的深层次原因进行了分析，认为，导致青少年吸毒的原因首先是个人因素，包括不分是非的好奇、年龄较小时与吸毒者交往、不成熟的防御机制、对毒品的认识缺乏、寻求刺激、解除忧愁、反社会人格倾向、情绪问题、情感障碍、反社会人格障碍等。其次是家庭因素，包括家庭教养方式多溺爱、关注过多、缺乏亲子间的感情交流、对待子女父母间的态度不一致、缺乏相互承诺、缺乏互相帮助和支持、缺乏责任感、家庭成员吸毒、父母关系紧张或离异、虐待儿童、家庭放任不管、以训斥体罚的教育方式等。第三是社会因素，包括毒品的可获得性，社会变迁的影响导致价值观改变、就业困难和社会禁毒宣传不足等。

    五、因吸毒造成的社会危害十分严重。一是吸毒过量造成死亡。据统计，目前全国因吸毒过量造成的死亡累计达33975人。二是共用注射器吸毒造成艾滋病等疾病传播。共用注射器吸毒仍然是我国目前艾滋病传播的主要途径。根据2003年流行病学调查结果显示，现有吸毒人员注射吸毒比例的平均数为53.8%。注射吸毒者中共用注射器的比例为45.0%。截至2004年底，全国累计报告的89067例艾滋病毒感染者中，因共用注射器吸毒而感染的占43.2%，其中以新疆、云南和广西三省（区）最为严重。三是吸毒诱发大量的社会治安和刑事案件。吸毒者多靠偷盗、诈骗、卖淫和贩毒等违法犯罪行为获取购买毒品的钱财。据资料表明，在青少年吸毒者中， 90%的男性有各种违法犯罪行为，其涉及的案件性质有抢劫、杀人、故意伤害、盗窃、贩毒等；女性则几乎全部以卖淫养吸，少数涉及刑事犯罪。上海地区药物滥用流行病学回顾性调查发现，戒毒人员中，48.8%有违法犯罪行为，其中，卖淫占29.2%，盗窃占17.2%，诈骗占14.5%，抢劫占11.7%，贩毒占11.4%。四是吸毒人员戒毒后的复吸率高。许多研究表明，吸毒成瘾者戒毒后的复吸率较高，多在90%以上。根据专家对北京市吸食阿片类毒品成瘾者戒毒后复吸情况的调查发现，285例戒毒者1年后的复吸率为98.9%。浙江省温州市615例海洛因成瘾者复吸原因的调查显示，脱毒后1年内的复吸率高达97.9%。云南省药物依赖防治研究所对268例海洛因成瘾者的调查发现，戒毒治疗后半年的复吸率为92.6%。根据对广州443例海洛因成瘾者的随访调查，结果发现其戒毒出所后一周内复吸率为59.91%，第二次戒毒后，一周内复吸率为85%，第三次戒毒后一周内复吸率为97.28%。五是吸毒浪费大量社会财富。根据2004年全国药物滥用监测结果，吸食海洛因的人员月耗费的平均数为人民币5831.7元，其中5000元以上占38.0%，5000至2000元占25.2%，2000元以下占36.8%。

    目前，我国海洛因、摇头丸及其他多种毒品交叉滥用的局面已经形成。吸食传统毒品的人数在今后一段时期内仍将继续增长，冰毒、摇头丸、氯胺酮、“麻谷”等新型毒品蔓延发展的势头在短时间内难以得到有效遏制。各级公安机关将充分利用国家禁毒委部署开展禁毒人民战争的有利时机，切实加强禁毒预防教育和公共娱乐场所的管理，加大打击毒品违法犯罪的力度，从源头上减少新吸毒人员的滋生。