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戒毒专家—杜新忠记事 《2020年世界毒品报告》(中文提要及英文全文)
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戒毒康复
“三戒三管”破解戒毒康复难题
2021-02-05 23:00:25 来自:中国禁毒报 作者:杜新忠转 阅读量:1
  近年来,四川省凉山彝族自治州不断探索毒品滥用问题治理,经过多年实践,强制戒、集中戒、分散戒,跟踪管、延伸管、兜底管的“三戒三管”机制逐步完善,以1个州级、15个县级绿色家园和N个乡镇社区戒毒社区康复工作站为支撑的“1+15+N”收治体系全面形成,实有的5.9万名吸毒人员按照高、中、低风险分级戒治管控,基本实现全域、全时、全员管理,在破解戒毒康复难题方面取得了突破性进展。截至2020年底,全州复吸人员由2016年的0.69万人降至0.14万人、戒断三年未复吸人员由2016年的1.85万人升至4.12万人,病残吸毒人员收治率实现100%,2020年全年全州生活污水毒品含量全省最低。
  
  强制戒
  
  全州持续开展吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”,通过宣传教育规劝一批、情报研判查处一批、围点查缉强制隔离戒毒一批,常态化实施“五必检”机制,坚持逢嫌必检、场所普检、车毒同检、入所须检、在控全检,依托禁毒攻坚专业队资源加强对零贩吸毒线索的精准研判和集群打零。截至目前,全州配发毛发初筛设备52台,累计检测高危人员5万余名,对查获的吸毒人员严格依规处置,坚决做到应收尽收、应戒尽戒,全州强制隔离戒毒执行率达100%。
  
  集中戒
  
  州、县、乡镇三级戒毒康复体系全面形成,1个州级、15个县级绿色家园全部建成使用,整体容量达2.6万人,按照依法依规和自愿的原则,集中收治全部戒毒康复人员。绿色家园采取园政合一、园企合一模式,将戒毒康复人员作为社区居民实行社区化治理、人性化管理、集中化就业,保障其享受应有的政策待遇和公共资源服务,并强化身心健康教育,为回归社会恢复提升生产生活能力打下基础。目前,全州绿色家园共收治9200余名戒毒康复人员,其中6000余名实现园内就业,645名实现园外就业,2252名取得职业技能证书,472名回归社会。
  
  分散戒
  
  强化社区戒毒社区康复基础保障,落实入所出所必送必接措施。投入1.4亿元,在全州482个乡镇建成投用410个社区戒毒社区康复标准化工作站,配备2026名专兼职社工,对本地有家可归、有业可就、有生活来源的1.04万名社区戒毒社区康复人员开展管理服务。探索建成“索玛花工程”系统,实现对吸毒人员精准管控,全州社区戒毒社区康复执行率保持在99%以上。联合省综合帮扶工作队“四治”专员、省公安厅援凉民警、州内下派禁毒专职副书记对吸毒人员共同开展管理服务,吸毒人员管控效能得到大幅提升。
  
  跟踪管
  
  对高、中、低三类风险吸毒人员,落实“五长”〔乡镇长、派出所所长、村(社)长、村(居)民组长、家长〕管控责任制。结合民族区域特点,发挥村(居)民自治组织、社会团体、家支力量作用,探索建立“支部+协会+家族”“十户联保”等禁毒措施,从民族文化、家支传统、风俗习惯等方面,进行思想行为约束,预防吸毒行为发生,强化戒毒成效巩固。全州4.2万名社会面吸毒人员安装了索玛花APP,接受管理服务,管控率一直维持在97%以上。
  
  延伸管
  
  一方面,司法、农业农村、人社、民政等部门相互协同,完善有组织的劳务输出机制,先后对3.3万名外出务工人员进行毛发筛查,并在外出务工相对集中的广东、福建、浙江、山东、新疆等地建立6个管理服务站和8个法律援助站,对全州外出务工人员进行跟踪服务管理,动态掌握人员现状,防止脱管失控、涉毒犯罪;另一方面,17个县市分别组建工作组,加强与流入人口较多的省市对接,定期对凉山籍涉毒人员全面清理遣返。近三年,全州累计遣返涉毒人员6240名、涉毒犯罪前科人员308名,接转出所人员6992名,并分类落实管控措施。
  
  兜底管
  
  依托绿色家园戒毒资源、综合保障能力、医疗卫生力量、稳定就业环境,集中收治难以通过市场渠道实现稳定就业的“建档立卡”贫困吸毒人员、感染传染病的吸毒人员、女性吸毒人员和未成年吸毒人员,做到“应兜尽兜”。目前,州绿色家园收治建档立卡贫困吸毒人员1292名全员脱贫,安康社区集中收治病残吸毒人员1600余名。宁南县绿色家园作为教育矫正专门学校,集中收治了144名未成年违法犯罪人员。
[责任编辑]杜新忠
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