当前，我国禁毒工作面临毒品来源多元化、毒品滥用多样化和制贩吸毒一体化的趋势，形势相当严峻。面对国际国内严峻复杂的毒品形势，切实开展一场广泛深入的禁毒人民战争具有重要的现实意义。深入开展社会帮教工作是打好禁毒预防战役、禁吸戒毒战役的一项重要内容。

　　一、对吸毒人员开展社会帮教工作的重要性

　　（一）社会帮教工作对吸毒人员戒断毒瘾十分必要在。在辽阳市的调查表明，没有接受帮教的复吸率在90%以上，有的几近100%；而帮教工作做得好的地区，吸毒人员的复吸率明显降低。戒除毒瘾既要靠吸毒人员本人的意志和决心，也十分需要社会的帮助和教育。

　　（二）社会帮教工作可以有效遏制吸毒人员的增加。据调查，新吸毒人员大多数是由老吸毒人员引诱吸毒的。吸毒者需要花费大量的钱财购买毒品，而他们中大多数人无固定职业或无业，为了搞到毒资，不少吸毒人员以贩养吸，因此如不能对吸毒人员开展有效的社会帮教工作就会不断滋生新的吸毒人员。

　　（三）社会帮教工作是禁吸戒毒工作最关键的环节。戒毒人员出所后，如能接受社会的帮教，就会降低复吸的可能，更能防止他们以吸带吸、以贩养吸。因此，强化社会帮教工作，使戒毒各环节的效果得到最终体现，才能真正达到禁吸戒毒的目标。禁吸戒毒必须环环相接，一一抓好，但在存在吸毒人员，特别是有较多吸毒人员居住的地区，社会帮教工作无疑是禁吸戒毒最为关键的环节。

　　二、社会帮教的有利条件、工作成效和存在问题

　　（一）开展社会帮教工作的有利条件

　　1、戒毒所出所人员绝大多数愿意戒除毒瘾。

　　2、部分吸毒者对毒品的依赖性尚不十分严重，易于挽救。

　　3、干部群众和吸毒人员家属支持社会帮教工作。

　　4、在部分社区，社会帮教已经取得了一些良好有效的工作经验。

　　通过几年的实践，在帮教工作衔接、责任制落实、工作方法措施、跟踪尿检等方面，都已经形成了一些有效的方法和经验，为进一步搞好社会帮教工作打下了良好的基础。

　　（二）社会帮教工作的成效

    辽阳市从九十年代初发现吸毒人员，到1997年开始实行社会帮教前，吸毒人员年增幅度很高，最高的1996年为156%；之后，吸毒人员增幅明显下降，与禁毒宣传教育的效果提高，查处打击的力度加大密切相关，也与社会帮教工作的逐步开展、深化、不断完善提高密切相关。调查表明，哪里的社会帮教工作开展的好，哪里吸毒人员的增幅就低。

　　（三）社会帮教工作存在的问题

　　1、社会帮教工作责任没有得到全面落实，部分吸毒人员存在失控漏管现象。一方面，有的社区对社会帮教重要性认识不足，重视不够，因而没能落实帮教责任，没有及时把每一个吸毒人员纳入社会帮教，少数社区甚至根本没有开展社会帮教工作。另一方面，由于吸毒人员的流动性，缺乏有效的方法实施跟踪帮教。

　　2、社会帮教的工作措施有的不落实，部分社区帮教工作流于形式。帮教工作必须长期严教严管，环环相扣，日日叮嘱方能取得成效。部分地区、部分帮教责任人没能做到这些，以至措施不落实，效果不理想。如帮教中最为有效的监控手段——尿检工作，有的也没有很好的抓落实。

　　2、帮教责任人数量及经验不足，方法措施较为简单。有些地区由于组织参与帮教的干部不多，而相对吸毒人员却较多，造成吸毒人员难以人人得到帮教，具体措施难以一一得到落实。帮教责任人没有得到培训，面对艰难的戒毒问题，缺少方法和经验。帮教措施主要为定期谈话和尿检。吸毒人员出所后面临矫治心理依赖，解除稽延性戒断症状，解决生活、就业困难等诸多问题，简单的帮教方法难以解决这些问题，因而难以取得良好实效。

　　三、进一步搞好社会帮教工作的若干思考

　　（一）社会帮教的基本原则与工作目标

　　1、健全组织，规范工作，严格检查考核制度。

　　2、摸清底数，全员纳入，防止失控漏管。

　　3、明确目标，实事求是，充分发挥社会帮教的社会效用。

　　（二）改进完善现行社会帮教工作方法

　　1、帮教前移，环环紧扣，确保每一个戒毒出所人员都能及时接受社会帮教。

　　2、“2对1”帮教，明确职责，确保每项工作落实到实处。“2对1”帮教模式：为每一个戒毒出所人员选择一名党政干部为第一责任人，一名吸毒人员亲属为第二责任人。第一责任人要选择责任心强、工作作风扎实的党政干部，主要负责对吸毒人员的教育、尿检及联系治疗等工作；第二责任人在吸毒家庭成员中选取，主要负责控制其社会交往及经济收支情况。二者既有分工，又有配合，以全程教育、监控、管理受帮教人员。

　　3、形式多样，紧密结合，确保帮教工作取得良好效果。重点做到四个结合：一是要个别教育与集体教育相结合，二是日常管理与尿样检测相结合，三是要严格管教与热情帮助相结合，四是改进完善与开拓创新相结合。

　　（三）开拓创新，积极实施更为有效的社会帮教措施

　　1、组建戒毒帮教信息系统。

　　2、研究开发微量毒品检测手段。

　　3、试行开办戒毒治疗门诊。

　　4、开展每沙酮维持疗法。

　　5、创办戒毒农场和工厂。

　　6、广泛实施宽严相济的戒毒方法。